2ra-592/13 — Declararea nulităţii a actelor juridice

dosarul nr. 2ra-592/13 prima instanţă S. Daguţa instanţa de apel M. Anton I. Secrieru A. Panov DECIZIE 15 mai 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Sveatoslav Moldovan Constantin Alerguş Ghenadie Nicolaev Tatiana Răducanu examinînd recursul declarat de către Grigore Mantea, Ana Rusanovschi, Nicolae Spălatu, Mariana Spălatu, Vitalie Nistreanu şi Natalia Nistreanu, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Ursu Alexandru, Buliga Trofim, Basco Valeriu, Raeţchi Vladimir, Voronin Ion, Coşciug Eudochia, Rotaru Victor, Luca Ivan, Tataru Dmitri, Luca Eugenia, Guţu Anastasia împotriva Primăriei şi Consiliului comunei Bubuieci, Nistreanu Vitalie, Spălatu Nicolae, Mantea Grigore, intervenientului accesoriu societatea cu răspundere limitată „MTD” cu privire la declararea nulă a deciziilor, licitaţiei şi procesului-verbal privind rezultatele licitaţiei şi a contractelor de vînzare-cumpărare, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 03 octombrie 2012, prin care a fost respins apelul declarat de către Grigore Mantea, Rusanovschi Ana, Nicolae Spălatu, Mariana Spălatu, Vitalie Nistreanu şi Natalia Nistreanu şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Ciocana municipiul Chişinău din 13 ianuarie 2012 c o n s t a t ă La 05 februarie 2008 Ursu Alexandru, Buliga Trofim, Basco Valeriu, Raeţchi Vladimir, Voronin Ion, Coşciug Eudochia, Rotaru Victor, Luca Ivan,

Tataru Dmitri, Luca Eugenia, Guţu Anastasia au depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei şi Consiliului comunei Bubuieci, Nistreanu Vitalie, Spălatu Nicolae, Mantea Grigore, intervenientului accesoriu SRL „MTD” cu privire la declararea nulă a deciziilor, licitaţiei şi procesului-verbal privind rezultatele licitaţiei şi a contractelor de vînzare-cumpărare. În motivarea acţiunii reclamanţii au indicat că, sunt deţinători a cotelor valorice din patrimoniul Întreprinderii Agricole de Stat Bubuieci. Conform 1 procesului-verbal nr.6 al şedinţei comisiei de privatizare a bunurilor Întreprinderii Agricole de Stat Bubuieci din 05.06.2000 s-a hotărît de a distribui în proprietate privată deţinătorilor cotelor-părţi valorice din ÎAS Bubuieci bunurile rămase în sumă totală de 281.760 lei.

Conform listei patrimoniului care se rezervă proprietarilor cotei-părţi valorice din ÎAS Bubuieci se numără şi staţia de alimentare (coloana de benzină) amplasată pe un teren cu suprafaţa de 0,1 ha din str. Gospodarilor, com. Bubuieci. Pe acest lot de teren sunt amplasate clădiri, edificii, cisterne şi alt utilaj cu titlul de cotă valorică. Comisia de privatizare a întocmit lista, iar Primarul comunei Bubuieci la 02.10.2006 a eliberat adeverinţa nr. 3284 în care sunt indicate toate mijloacele fixe amplasate pe terenul 0,1ha din str. Gospodarilor, com. Bubuieci. Mai indică că, hotărîrea Comisiei de Privatizare a Primăriei com. Bubuieci (procesul-verbal nr. 6 din 05.06.2000) cu privire la distribuirea în proprietate privată a bunurilor amplasate pe terenul 0,1 ha din str. Gospodarilor, com.

Bubuieci nu este anulată. Conform legislaţiei, această hotărîre nu poate fi schimbată ori modificată, decît cu acordul celor 11 deţinători a cotei-părţi valorice ori printr-o hotărîre judecătorească. Conform unei alte decizii a Primăriei com. Bubuieci nr. 3.13 din 05 aprilie 2006 terenul cu suprafaţa de 0,1 ha din str. Gospodarilor, com. Bubuieci a fost vîndut prin licitaţie publică. Atît licitaţia cît şi procesul-verbal nr. 6 privind rezultatele licitaţiei „cu strigare” de vînzare-cumpărare a terenului din 08 septembrie 2006 se bazează pe decizia Primăriei com. Bubuieci nr. 3.13 din 05 aprilie 2006 şi decizia Consiliului com. Bubuieci nr. 4.3 din 17 aprilie 2007 cu privire la constituirea listei nominale a terenurilor proprietate publică înaintate la licitaţia publică.

Solicită reclamanţii anularea deciziei Primăriei com. Bubuieci nr. 3.13 din 05 aprilie 2006, anularea deciziei Consiliului com. Bubuieci nr. 4.3 din 17 aprilie2007 cu privire la constituirea listei nominale a terenurilor proprietate publică înaintate la licitaţia publică, licitaţiei şi procesului-verbal nr. 6 din 08 septembrie 2006 privind rezultatele licitaţiei cu strigare de vînzare-cumpărare a terenului, contractului de vînzare-cumpărare încheiat cu Nistreanu Vitalie la 15 septembrie 2006, contractului de vînzare –cumpărare încheiat între Nistreanu Vitalie şi Spălatu Nicolae la 29 august 2007, contractului de vînzare-cumpărare încheiat între Spălatu Nicolae şi Mantea Grigore la 14 septembrie 2007 şi a obliga Primăria şi Consiliul com.

Bubuieci să adopte o decizie prin care să fie stabilită suprafaţa terenului aferent din str. Gospodarilor, com. Bubuieci cu indicarea cotei-părţi a fiecărui coproprietar. Cauza a fost obiect de examinare în mai multe instanţe judecătoreşti. Prin încheierea Judecătoriei Ciocana municipiul Chişinău din 10 martie 2010, a fost admis renunţul lui Voronin Ion şi reprezentantului reclamantului Buliga Trofim, Buliga Efim de la pricina civilă înaintată împotriva Consiliul local Bubuieci, Primăria com.

Bubuieci, Nistreanu Vitalie, Spălatu Nicolae, Mantea Grigore şi intervenienţilor accesorii Nistreanu Natalia, Spălatu Mariana şi Rusanovschi Ana privind anularea deciziei nr.3.13 din 05 aprilie 2006 şi nr.4.3 din 17 aprilie 2007 a Consiliului Bubuieci, anularea licitaţiei din 08.09.2006 şi 2 procesului-verbal nr.6 din 08 septembrie 2006 privind aprobarea rezultatelor licitaţiei, recunoaşterea nule contractele de vînzare-cumpărare a terenului încheiate cu Nistreanu Vitalie, Spălatu Nicolae şi Mantea Grigore. Procesul în pricina civilă la cererea lui Voronin Ion şi Buliga Trofim împotriva Consiliul local Bubuieci, Primăria com. Bubuieci, Nistreanu Vitalie, Spălatu Nicolae.

Mantea Grigore şi intervenienţilor accesorii Nistreanu Natalia, Spălatu Mariana şi Rusanovschi Ana privind anularea deciziei nr. 3.13 din 05 aprilie 2006 şi nr.4.3 din 17 aprilie 2007 a Consiliului Bubuieci, anularea licitaţiei din 08.09.2006 şi procesului-verbal nr.6 din 08 septembrie 2006 privind aprobarea rezultatelor licitaţiei, recunoaşterea nule contractele de vînzare-cumpărare a terenului încheiate cu Nistreanu Vitalie, Spălatu Nicolae şi Mantea Grigore, a fost încetat. Prin hotărîrea Judecătoriei Ciocana municipiul Chişinău din 13 ianuarie 2012 acţiunea a fost admisă parţial. A fost recunoscută nulă decizia nr.3.13 din 05 aprilie 2006 a Consiliului comunal Bubuieci, privind aprobarea listei nominale a terenurilor proprietate publică în scopul expunerii la licitaţie publică, şi anume sectorului nr.9 - teren cu suprafaţa de 0,1 ha.

din str. Gospodarilor pe teritoriul fostei staţii de alimentare pentru construcţii industrială cu preţul iniţial 65781 lei. A fost recunoscută nulă decizia nr.4.3 din 17 aprilie 2007 a Consiliului comunal Bubuieci, privind respingerea plîngerii lui Ursu Alexandru şi menţinerii deciziei nr.3.13 din 05 aprilie 2006 a Consiliului comunal Bubuieci. A fost recunoscută nulă licitaţia şi procesul-verbal nr.6 de la 08 septembrie 2006 privind rezultatele vînzării lotului nr.6 la licitaţia cu strigare de vînzare-cumpărare a terenului cu suprafaţa de 0,1 ha destinat construcţiei industriale, intravilan, pe teritoriul fostei staţii de alimentare, str. Gospodarilor, com. Bubuieci, mun. Chişinău. A fost recunoscut nul contractul de vînzare-cumpărare a terenului cu suprafaţa de 0,1 ha destinat construcţiei industriale, intravilan, pe teritoriul fostei staţii de alimentare, str. Gospodarilor, com.

Bubuieci, mun. Chişinău, nr. cadastral 0142305.264, încheiat la 15 septembrie 2006 între Primăria com. Bubuieci şi Nistreanu Vitalie, la preţul de 75781 (şaptezeci cinci mii şapte sute optzeci unu) lei, cu aducerea părţilor în poziţia iniţială. A fost recunoscut nul contractul de vînzare-cumpărare a terenului cu suprafaţa de 0,1 ha. destinat construcţiei industriale, intravilan, pe teritoriul fostei staţii de alimentare, str. Gospodarilor, com. Bubuieci, mun. Chişinău, nr. cadastral 0142305.264, încheiat la 29 august 2007 între Nistreanu Vitalie, Nistreanu Natalia şi Spălatu Nicolae, la preţul de 78368 (şaptezeci opt mii trei sute şaizeci opt) lei, cu aducerea părţilor în poziţia iniţială. A fost recunoscut nul contractul de vînzare-cumpărare a terenului cu suprafaţa de 0,l ha destinat construcţiei industriale, intravilan, pe teritoriul fostei staţii de alimentare.

str. Gospodarilor, com. Bubuieci, mun. Chişinău, nr. cadastral 0142305.264, încheiat la 14 septembrie 2007 între Spalatu Nicolae şi Mantea Grigore, la preţul de 92000 lei, cu aducerea părţilor în poziţia iniţială. În rest acţiunea a fost respinsă. De la Consiliul comunal Bubuieci, Primăria com. Bubuieci, Nistreanu Vitalie. Nistreanu Natalia a fost încasat în mod solidar în beneficiului lui Ursu Alexandru, Raieţchii Vladimir, Boşco Valeriu, Rotam Victor, Luca Ivan, Tataru Dumitru, Luca Eugenia, Guţu Anastasia în mod solidar, suma de 2373,43 lei cu titlu de compensare a cheltuielilor de judecată. De la Spălatu Nicolae, Spălatu Mariana a 3 fost încasat în mod solidar în beneficiului lui Ursu Alexandru, Raieţchii Vladimir, Boşco Valeriu, Rotaru Victor, Luca Ivan, Tataru Dumitru, Luca Eugenia, Guţu Anastasia în mod solidar, suma de 150 lei cu titlu de compensare a cheltuielilor de judecată.

De la Mantea Grigore, Rusanovschi Ana a fost încasat în mod solidar în beneficiului lui Ursu Alexandru, Raieţchii Vladimir, Boşco Valeriu, Rotaru Victor, Luca Ivan, Tataru Dumitru, Luca Eugenia, Guţu Anastasia în mod solidar, suma de 150 lei cu titlu de compensare a cheltuielilor de judecată. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 03 octombrie 2012, a fost respins apelul declarat de către Grigore Mantea, Rusanovschi Ana, Nicolae Spălatu, Mariana Spălatu, Vitalie Nistreanu şi Natalia Nistreanu şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Ciocana municipiul Chişinău din 13 ianuarie 2012. Grigore Mantea, Ana Rusanovschi, Nicolae Spălatu, Mariana Spălatu, Vitalie Nistreanu şi Natalia Nistreanu au declarat recurs împotriva hotărîrilor judecătoreşti, cerînd admiterea recursului, casarea hotărîrilor judecătoreşti şi emiterea unei noi hotărîri, prin care acţiunea să fie respinsă.

Recurenţii Grigore Mantea, Ana Rusanovschi, Nicolae Spălatu, Mariana Spălatu, Vitalie Nistreanu şi Natalia Nistreanu, în motivarea recursului au menţionat că la prima instanţă, cauza a fost examinată în absenţa sa. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis, cu casarea integrală a deciziei instanţei de apel şi restituirea pricinii spre rejudecare în instanţa de apel din următoarele considerente. În conformitate cu art. 445 al. (1) lit. c) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral decizia instanţei de apel şi să trimită pricina spre rejudecare în instanţa de apel în toate cazurile în care eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanţa de recurs.

S-a constatat că, în baza hotărîrii Comisiei Camerei Înregistrării de Stat din 08 iulie 2000, în Registrul Comercial de Stat au fost introduse date despre radierea Întreprinderii Agricole de Stat „Bubuieci”. Conform procesului-verbal nr.6 al şedinţei comisiei de privatizare a bunurilor Întreprinderii Agricole de Stat Bubuieci din 05 iunie 2000 s-a hotărît distribuirea în proprietate privată deţinătorilor cotelor-părţi valorice din Întreprinderea Agricolă de Stat Bubuieci a bunurilor rămase în sumă totală de 281.760 lei. De asemenea, a fost întocmită lista bunurilor distribuite în natură proprietarilor cotelor-părţi din Întreprinderea Agricolă de Stat Bubuieci, precum şi lista patrimoniului care se rezervează proprietarilor cotelor-părţi valorice din Întreprinderea Agricolă de Stat Bubuieci.

Prin decizia Consiliului comunal Bubuieci nr. 3.13 din 05 aprilie 2006 „Cu privire la constituirea listei nominale a terenurilor proprietate publică înaintate la licitaţie publică”, s-a decis aprobarea listei nominale a terenurilor proprietate publică în scopul expunerii la licitaţie publică a sectorului nr. 9 – teren de pămînt cu suprafaţa de 0,1 ha din str. Gospodarilor pe teritoriul fostei staţii de alimentare pentru construcţia industrială cu preţul de 65.781 lei (f.d. 6 Vol. I). Prin decizia Consiliului comunal Bubuieci nr. 4.3 din 17 aprilie 2007 s-a decis menţinerea în vigoare a deciziei Consiliului comunal Bubuieci nr. 3.13 din 05 4 aprilie 2006 „Cu privire la constituirea listei nominale a terenurilor proprietate publică înaintate la licitaţie publică”.

În baza deciziei Consiliului comunal Bubuieci nr. 3.13 din 05 aprilie 2006, la 15 septembrie 2006 între Primăria comunei Bubuieci, în persoana primarului şi Vitalie Nistreanu a fost încheiat contractul de vînzare-cumpărare a terenului de pămînt pentru construcţie industrială cu suprafaţa de 0,1 ha din str. Gospodarilor comuna Bubuieci (f.d. 77-80 Vol. I). La 29 august 2007, Vitalie Nistreanu şi Natalia Nistreanu înstrăinează lui Nicolae Spălatu lotul pentru construcţii cu suprafaţa de 0,1 ha situat pe str. Gospodarilor, comuna Bubuieci (f.d. 119 Vol. I). Ulterior, Nicolae Spălaru înstrăinează terenul în cauză lui Grigore Mantea în baza contractului de vînzare-cumpărare din 14 septembrie 2007 (f.d.

120 Vol. I). S-a constatat că, ambele instanţe examinînd cauza, nu au stabilit unele circumstanţe importante pentru soluţionarea corectă a litigiului. Astfel, conform notei de serviciu emisă de inginerul cadastral al Primăriei Bubuieci în urma înregistrării masive a bunurilor imobile în comuna Bubuieci a fost format bun imobil teren de pămînt cu nr. cadastral 0142305085 cu o suprafaţă totală de 1724 m2, înregistrat administraţia publică locală. Mai tîrziu, din terenul indicat au fost formate bunuri imobile loturi de pămînt: nr. cadastral 0142305263 cu suprafaţa de 112 m2, înstrăinat lui Serghei Malic; nr. cadastral 0142305264 cu suprafaţa de 1000 m2, înstrăinat lui Vitalie Nistreanu; nr. cadastral 0142305085 cu suprafaţa de 153 m2, înstrăinat lui Serghei Malic; nr. cadastral 0142305268 cu suprafaţa de 400 m2, proprietate a administraţiei publice locale.

În urma formărilor indicate au rămas 59 m2, care nu au la moment un careva statut. Pe terenul 0142305264, care este proprietatea privată a lui Grigore Mantea în baza contractului de vînzare-cumpărare, sunt amplasate două construcţii nerecepţionate, una din care a fost construită de către fosta Gospodărie agricolă din localitate pentru necesităţi gospodăreşti şi nu a fost inclusă în lista obiectivelor supusă privatizării şi cea din urmă este o construcţie edificată neautorizat de către Alexandru Ursu, care a folosit terenul dat pînă la înstrăinarea lui la licitaţie publică, fără a achita impozit funciar şi alte plăţi stabilite de legislaţia în vigoare pentru folosirea terenului (f.d. 69 Vol. III).

De asemenea, dosarul cadastral atestă prezenţa a 2 construcţii pe terenul cu numărul cadastral 0142305085, pe cînd numărul cadastral al terenului în litigiu conform extrasului din Registrul bunurilor imobile este 0142305264 (f.d. 228 Vol. II, f.d. 8 Vol. III). Deci, nu s-a stabilit cu certitudine pe care teren se află construcţiile în litigiu, dacă construcţiile au fost incluse în obiectivele supuse privatizării şi dacă o construcţie este edificată neautorizat de către Alexandru Ursu conform notei de serviciu menţionată (f.d. 69 Vol. III). De asemenea, urmează de menţionat că dosarul cadastral a fost început la 13 octombrie 2006, dată la care terenul în litigiu era deja înstrăinat. Aceste circumstanţe sunt esenţiale pentru soluţionarea corectă a litigiului.

De asemenea, instanţele nu au stabilit care este statutul cumpărătorilor terenului în litigiu. 5 Or, pot fi consideraţi Vitalie Nistreanu, Nicolae Spălatu şi Grigore Mantea cumpărători de bună-credinţă sau nu pot fi consideraţi cumpărători de bună- credinţă. Aceste circumstanţe sînt apreciate de către Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie drept o eroare judiciară, care nu poate fi corectată de către instanţa de recurs. Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că eroarea nu poate fi corectată de către instanţa de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa integral decizia instanţei de apel şi de a restitui pricina spre rejudecare în instanţa de apel.

În conformitate cu art. 445 al. (1) lit. c) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie decide Se admite recursul declarate de către Grigore Mantea, Ana Rusanovschi, Nicolae Spălatu, Mariana Spălatu, Vitalie Nistreanu şi Natalia Nistreanu.

Se casează integral decizia Curţii de Apel Chişinău din 03 octombrie 2012, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Ursu Alexandru, Buliga Trofim, Basco Valeriu, Raeţchi Vladimir, Voronin Ion, Coşciug Eudochia, Rotaru Victor, Luca Ivan, Tataru Dmitri, Luca Eugenia, Guţu Anastasia împotriva Primăriei şi Consiliului comunei Bubuieci, Nistreanu Vitalie, Spălatu Nicolae, Mantea Grigore, intervenientului accesoriu societatea cu răspundere limitată „MTD” cu privire la declararea nulă a deciziilor, licitaţiei şi procesului-verbal privind rezultatele licitaţiei şi a contractelor de vînzare-cumpărare, cu restituirea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel Chişinău, în alt complet de judecători.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Sveatoslav Moldovan Constantin Alerguş Ghenadie Nicolaev Tatiana Răducanu 6