SESAR v. CROATIA

Publicat la 28 iulie 2025 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 11058/24 Boris SESAR împotriva Croației depusă la 5 aprilie 2024 a comunicat la 11 iulie 2025 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la presupusa încălcare a principiului egalității armelor în cadrul procedurii de reexaminare judiciară (dizbatere administrativă) în care Curtea Înaltă Administrativă nu a transmis răspunsul autorității inculpate la acțiunea reclamantului de reexaminare judiciară. Reclamantul a fost membru al consiliului de administrație a unei societăți publice din septembrie 2021 până în martie 2022. În iulie 2022, după mai multe publicații de știre privind utilizarea autovehiculului său privat în scopuri oficiale și primirea alocației conexe, Comisia pentru Rezoluția Conflictelor de Interes a instituit o procedură împotriva acestuia.

În cele din urmă a constatat că acțiunile sale au încălcat legea relevantă și au impus o amendă. Reclamantul a introdus o acțiune de reexaminare judiciară împotriva acestei decizii, pe care Curtea Înaltă Administrativă a respins-o. În acest sens, aceasta se bazează, în parte, pe răspunsul Comisiei la acțiunea reclamantului, care nu i-a fost niciodată transmisă. Reclamantul a depus apoi o plângere constituțională care susține încălcarea dreptului său la o audiere echitabilă și principiul egalității armelor, în special dreptul său de a fi informat și de a face observații asupra tuturor observațiilor depuse. Cu toate acestea, Curtea Constituțională a respins plângerea sa constituțională constatând că situația procedurală în cauză nu a influențat rezultatul cauzei sau echitatea procedurii.

Reclamantul a avut o audiere echitabilă în determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție? În special, a fost principiul egalității armelor respectate în cadrul procedurii de revizuire judiciară (dizbatere administrativă) în fața Tribunalului de înaltă administrație (a se vedea Hrdalo v. Croația , nr. 23272/07, §§ 34-40, 27 septembrie 2011, și Maravić Markeš v. Croația , nr. 70923/11 , §§ 46-57, 9 ianuarie 2014)?

Published on 28 July 2025

FIRST SECTION

Application no. 11058/24 Boris SESAR against Croatia lodged on 5 April 2024 communicated on 11 July 2025

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns the alleged breach of the principle of equality of arms in judicial review (administrative dispute) proceedings in which the High Administrative Court failed to forward the defendant authority’s response to the applicant’s action for judicial review to the applicant. The applicant was a board member of a public company from September 2021 to March 2022. In July 2022, after several news publications concerning the applicant’s use of his private car for official purposes and receiving related allowance, the Commission for the Resolution of Conflicts of Interest instituted proceedings against him. It eventually found that his actions were in breach of the relevant law and imposed a fine.

The applicant brought an action for judicial review against that decision, which the High Administrative Court dismissed. In so deciding, it relied in part on the Commission’s response to the applicant’s action which had never been forwarded to him. The applicant then lodged a constitutional complaint alleging breaches of his right to a fair hearing and the principle of equality of arms, specifically his right to be informed of, and to comment on, all observations filed. However, the Constitutional Court dismissed his constitutional complaint finding that the procedural situation in question had not influenced the outcome of the case or the fairness of the proceedings. The applicant complains, under Article 6 § 1 of the Convention, that there was a breach of the principle of equality of arms which rendered the proceedings unfair.

QUESTIONS TO THE PARTIES

Did the applicant have a fair hearing in the determination of his civil rights and obligations, in accordance with Article 6 § 1 of the Convention? In particular, was the principle of equality of arms respected in the judicial review (administrative dispute) proceedings before the High Administrative Court (see Hrdalo v. Croatia , no. 23272/07, §§ 34-40, 27 September 2011, and Maravić Markeš v. Croatia , no. 70923/11, §§ 46-57, 9 January 2014)?