Catană împotriva Republicii Moldova

Publicat la 29 martie 2021 A DOUA SECȚIUNE Cerere nr. 43237/13 Angela CATANĂ împotriva Republicii Moldova introdusă la 7 iunie 2013 comunicată la 8 martie 2021 CU PRIVIRE LA LUXEMBURG În cadrul a două proceduri disciplinare puse în mișcare de procurorul general, Colegiul de Disciplinare a pronunțat împotriva ei acuzații severe în afara competențelor unui judecător judecătoresc pe baza recursului recurentei, Consiliul Superior al Magistraturii (CSM), al cărui membru era procuror general, a confirmat aceste hotărâri. Prin deciziile definitive din 13 și 24 decembrie 2012, Curtea Supremă de Justiție și-a declinat competența cu privire la întrebările ridicate în fața recurentei, care se referă, printre altele, la fondul cauzei, și nota că legea permitea să se verifice numai dacă procedura de adoptare a deciziilor Forumului fusese respectată.

În plus, Comisia a considerat că art. 6 din Convenția nr. 6 nu era aplicabil celor două proceduri. Prin urmare, Înalta Instanță a respins acțiunile recurentei ca inadmisibile. Invocând art. 6 alineatul (1) din Convenție, recurenta susține că, având în vedere faptul că șapte dintre cei doisprezece membri ai săi vor fi numiți pe baza unor criterii politice - inclusiv procurorul general care a declanșat procedurile disciplinare împotriva sa -, acesta nu era independent și imparțial. În plus, pe teren, Comisia se plânge că nu a putut contesta hotărârile Forumului în fața unei instanțe judecătorești depline și că Curtea Supremă de Justiție nu a efectuat în speță un control suficient, încălcând dreptul acesteia de a avea acces la o instanță judecătorească.

1 din Convenție, în domeniul său civil, se aplica procedurilor urmate în speță ( Vilho Eskelinen și alții c. Finlanda [GC], n 63235/00, § 62, CEDH 2007 II, și Denisov c. Ucraina [GC], n 76639/2004/, § 52, 25 septembrie 2018) În … Instanța independentă și imparțială (Denisov, citată anterior, §§ 60-65 și 68-70, și Guðmundur Andri Ástráðsson c. Islanda [GC], n 26374/18, § 219 și 231-34, 1 decembrie 2020) În cazul în care procedurile în fața acestor două autorități nu ar fi îndeplinit cerințele art. 6 alin. Denisov , citată anterior, § 73 și Ramos Nunes de Carvalho e Sá c. Portugalia [GC], n 55391/13 și alte 2 § 194, 6 noiembrie 2018)

Publié le 29 mars 2021

DEUXIÈME SECTION

Requête n o 43237/13 Angela CATANĂ contre la République de Moldova introduite le 7 juin 2013 communiquée le 8 mars 2021

OBJET DE L’AFFAIRE

La requête concerne la carrière de magistrat de la requérante. Cette dernière est juge d’instruction. Dans le cadre de deux procédures disciplinaires mises en mouvement par le Procureur général, le Collège de discipline prononça contre elle des « blâmes sévères » ( mustrare aspră ) pour avoir amnistié « abusivement » un condamné et pour avoir annulé des ordonnances du parquet « en dehors des compétences d’un juge d’instruction ». Sur recours de la requérante, le Conseil supérieur de la magistrature (CSM), dont un des membres était le Procureur général, confirma ces décisions. Par des décisions définitives des 13 et 24 décembre 2012, la Cour suprême de justice déclina sa compétence quant aux questions soulevées devant elle par la requérante, relatives entre autres au fond de l’affaire, et nota que la loi l’autorisait à vérifier seulement si la procédure d’adoption des décisions du CSM avait été respectée.

Elle estima en outre que l’article 6 de la Convention n’était pas applicable aux deux procédures. Par conséquent, la Haute juridiction rejeta les recours de la requérante comme irrecevables. Invoquant l’article 6 § 1 de la Convention, la requérante allègue que, compte tenu du fait que sept de ses douze membres seraient nommés sur des critères politiques - y compris le Procureur général qui a déclenché les procédures disciplinaires à son encontre -, le CSM n’était pas indépendant et impartial. Sur le terrain de cet article, elle se plaint en outre qu’elle n’a pas pu contester les décisions du CSM devant un tribunal de pleine juridiction et que la Cour suprême de justice n’a pas opéré en l’espèce un contrôle suffisant, en violation de son droit d’accès à un tribunal.

QUESTIONS AUX PARTIES

1. L’article 6 § 1 de la Convention, dans sa branche civile, était-il applicable aux procédures suivies en l’espèce ( Vilho Eskelinen et autres c. Finlande [GC], n o 63235/00, § 62, CEDH 2007 ‑ II, et Denisov c. Ukraine [GC], n o 76639/11, § 52, 25 septembre 2018) ? 2. Dans l’affirmative, le Collège de discipline et le Conseil supérieur de la magistrature satisfaisaient-ils aux exigences d’un « tribunal indépendant et impartial » ( Denisov , précité, §§ 60-65 et 68-70, et Guðmundur Andri Ástráðsson c. Islande [GC], n o 26374/18, §§ 219 et 231-34, 1 er décembre 2020) ? 3. Au cas où les procédures devant ces deux autorités n’auraient pas rempli les exigences de l’article 6 § 1 de la Convention, le contrôle opéré par la Cour suprême de justice a-t-il été « suffisant » pour remédier aux lacunes ( Denisov , précité, § 73, et Ramos Nunes de Carvalho e Sá c. Portugal [GC], n os 55391/13 et 2 autres, § 194, 6 novembre 2018) ?