- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 17 martie 2021
- Stat pârât
- ESP
- Concluzia
- Comunicată guvernului
G.T.B. împotriva Spaniei
Traducere în română Auto
Publicat la 6 aprilie 2021 SECȚIUNE TERZă Cererea nr. 3041/19 G.T.B. împotriva Spaniei depusă la 21 decembrie 2018 comunicat la 17 martie 2021 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul este un național spaniol, care s-a născut în 1985 și trăiește în Santa Cruz de Tenerife. El este reprezentat în fața Curții de către J.C. Vazquez Fernandez, un avocat care practică în Madrid. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Originea cazului și prima serie de proceduri administrative Reclamantul s-a născut la 15 august 1985 în Mexic. La scurt timp după nașterea reclamantului, un cutremur a cauzat pagube semnificative în țară. Mama reclamantului este un național spaniol născut în Venezuela.
În octombrie 1985, reclamantul, fratele său mai mare și mama lor au fost repatriate în Spania. Reclamantul și fratele său au fost incluse în cererea de repatriere a mamei lor, dar nici o altă dovadă a identitatii lor a fost salvată de cutremur sau a existat altfel. De la repatrierea lor, reclamantul și familia sa au locuit în Tenerife, Spania. Doi ani după sosirea lor la 3 septembrie 1997, reclamantul a fost înregistrat ca rezident în San Cristóbal de la Laguna, Tenerife. În aceeași dată, mama reclamantului a depus o cerere înaintea Oficiului de Registru (Registro Civil ) din La Laguna pentru a avea înregistrarea nașterii copiilor ei. Procurorul public a fost favorabil înregistrării. La 16 decembrie 1998, Oficiul Central de Registru ( Registro Civil Central ), responsabil pentru înregistrarea nașterilor resortisanților spanioli născuți în străinătate, a solicitat mamei reclamantului să-și prezinte propriul certificat de naștere, precum și al copiilor ei.
Ea și-a prezentat certificatul de naștere și pașaportul, dar a susținut că copiii ei au fost născuți acasă în Mexic și nu au avut documente oficiale pentru a dovedi nașterea lor acolo. La 31 martie 1999, Biroul Central de Registru a ordonat Biroului de Registru al La Laguna să cheme mama reclamantului și copiii ei, ca ei să fie auziți de medicul forenser și ca Procurorul să elibereze un raport privind înregistrarea lor. Cu toate acestea, nu a putut fi găsită la adresa furnizată și cererea a fost suspendată de ani de zile. Înregistrarea nașterilor în biroul grefierului era necesară pentru ca reclamantul să obțină un ID (Documentul Nacional de Identidad Situația educativă și medicală a reclamantului și plasarea în centrele de detenție din martie 1995 până în iunie 1997 reclamantul a participat la școala primară și a obținut cu succes primul și al doilea ciclu de învățământ primar.
Cu toate acestea, diploma oficială nu a putut fi eliberată pentru el nu a avut un ID. Ani mai târziu, el nu a putut să se înscrie atunci când a intenționat să urmeze un curs de serviciu de instalație și întreținere în 1998-1999 din cauza lipsei sale de identitate, iar același lucru s-a întâmplat atunci când s-a înscris într-un curs de stocare în 2000-2001. Reclamantul a lucrat, de asemenea, în sectorul construcției pentru o perioadă scurtă în 2000, după care nu a putut fi angajat oficial din cauza lipsei de documente de identitate. La o dată neespecificată în 2001, reclamantul a fost condamnat penal (înca minor) pentru o infracțiune și condamnat la condamnare la probă. El a participat la un centru de zi pentru infractori minori, dar el nu a putut inscrie într-un program de reinserire a forței de muncă deoarece lipsa sa de identitate.
În aprilie 2002, el a fost din nou condamnat penal într-o locație juvenilă închisă-regimă. În timp ce în detenție el ar putea finaliza mai multe cursuri (marcare, manipulare alimentară sau antrenament de câine). Potrivit unui raport psihologic din centru, centrul de zi la care a participat în timpul perioadei de probă anterioare s-a oferit în mod repetat să ajute mama reclamantului să își obțină identitatea, dar ea a refuzat și nu a arătat interes în această chestiune. 10. De la 2 iunie până la 2 decembrie 2003 a fost din nou într-un centru juvenil de regim închis. În această perioadă, el a împlinit 18 ani. De la mai 2004 la aprilie 2006 el a fost sub condiția de a fi un minor infractor, deși el a fost deja un adult atunci când a îndeplinit condamnarea.
În 2004 și 2005, el a finalizat, de asemenea, mai multe cursuri de formare. 11. În timpul în care a fost reținut, mai multe rapoarte au reflectat că psihologii săi au încurajat reclamantul să se concentreze asupra obținerii propriului ID și pentru a primi ajutor de la administrație, având în vedere inacțiunile mamei sale în acest sens. 12. Reclamantul suferă de patologii psihologice și psihice de la vârsta de 11 ani. În 2002 el a fost diagnosticat de diferite condiții, pentru unul dintre care au existat precedente familiale. De asemenea, reclamantul a început să utilizeze medicamente și substanțe toxice la o vârstă timpurie. Potrivit mai multe rapoarte medicale, anxietatea cauzată de faptul că nu are un ID și nu a fost în măsură să se înscrie în diferite formații sau să fie angajat pentru a lucra i-a provocat tulburări suplimentare de conduită și a agravat starea mentală.
13. În ianuarie 2014, reclamantul a primit o pensie de invaliditate datorită patologielor psihice și psihologice severe. Al doilea set de proceduri administrative, înregistrarea nașterii și atenția ID 14. La 16 mai 2002, mama reclamantului a depus o nouă cerere de înregistrare a nașterii fiilor ei în biroul grefierului. La 30 septembrie 2002, judecătorul responsabil de biroul grefier a convocat-o din nou pentru a facilita documentația necesară pentru înregistrare. La 23 octombrie 2002, și din nou la 26 noiembrie 2002, ea a afirmat că certificatele de naștere a copiilor au dispărut ca urmare a cutremurului din 1985. 15. În următoarele luni, Ministerul Afacerilor Externe a făcut mai multe eforturi pentru a colecta informații suplimentare de la birourile grefierului mexican, dar nu au reușit din cauza lipsei de detalii furnizate de mama reclamantului.
Ministerul a trebuit, de asemenea, să verifice certificatul de naștere a mamei în Venezuela. 16. La 11 ianuarie 2005, reclamantul și fratele său au apărut în fața judecătorului responsabil de Oficiul Registrului pentru a prezenta toate documentele disponibile (registrul de securitate socială, documentele mamei lor, etc.), dar repetând că nu au avut dovezi suplimentare despre propria lor naștere. În cursul anului 2005, reclamantul a apărut de mai multe ori înainte ca Procurorul să se plângă de întârzierea cererii lor de înregistrare a nașterii, iar procurorul a depus cereri judiciare judecătorului responsabil de Biroul Grefierului Central pentru a se întreba despre întârzierile. 17. În mai 2005, reclamantul și fratele său au apărut în fața Curții pentru a acorda înregistrarea lor, deoarece erau adulți până atunci.
Ei au fost examinați de un medic forense pentru a stabili vârsta lor estimativă, care era în conformitate cu declarațiile lor. Mama și sora lor mai mică au parut, de asemenea, să le recunoască ca fiind copii și frați, respectiv. Având în vedere imposibilitatea obținerii unor documente suplimentare, la 8 martie 2006, Procurorul public a emis un raport în favoarea înregistrării nașterii reclamantului și a fratelui său. La 13 martie 2006, judecătorul responsabil de biroul grefierului central a emis o decizie de aprobare a înregistrării nașterii reclamantului. Nașterea a fost înregistrată efectiv la 5 aprilie 2006. 18. La scurt timp, la 24 mai 2006, prima carte de identitate a reclamantului a fost eliberată.
Avea 20 de ani. Acțiunea judiciară internă și cererea în fața Curții 19. În 2012, reclamantul a depus o cerere în fața grefierului pentru o copie a dosarului complet al cauzei sale. Dosarul a fost primit de către reclamant la 8 aprilie 2013. 20. La 22 decembrie 2014 și 20 aprilie 2015, reclamantul a depus cereri de daune la Ministerul Afacerilor Interne ( Ministerio del Interior ), susținând că statul îi plătește compensația pentru daunele pe care le-a suferit ca urmare a lipsei de înregistrare și de identitate a nașterii. În special, el a susținut că întârzierea în obținerea ID-ului l-a împiedicat să acceseze pe piața de locuri de muncă, să obțină un permis de conducere sau să termine educația, ceea ce i-a cauzat condițiile mentale severe pe care le-a suferit.
Inițial a cuantificat daunele în 825.546,70 EUR și ulterior a crescut suma la 930.081,36 EUR 21. La 5 octombrie 2015, reclamantul a depus, de asemenea, o propunere similară pentru a solicita Ministerului Justiției aceeași sumă de daune ( Ministerio de Justicia ) din motive identice. 22. Atât Ministerul Afacerilor Interne, cât și Ministerul Justiției au concluzionat că acțiunile autorităților de stat respective, care consistau în doar solicitarea documentelor relevante și în înregistrarea nașterii, după ce s-a dovedit că nu există alte documente și alte dovezi au fost prezentate, nu au putut provoca răspunderea statului. Consiliul de stat a raportat, de asemenea, că întârzierile în emiterea ID au fost rezultatul dificultăților de înregistrare a nașterii reclamantului în primul rând, datorită lipsei documentelor justificative.
Acesta a recunoscut că procedura a fost lungă, dar a amintit că inacțiunea mamei reclamantului a fost un obstacol și a concluzionat că nu s-a putut stabili o cauzalitate directă între acțiunile de stat și patologiile psihice suferite de solicitant. 23. Având în vedere cele de mai sus, la 20 iulie 2016 Ministerul Președinției (Ministru de la Presidencia) ) a refuzat răspunderea patrimonială a statului reclamat de către solicitant, care a depus un recurs ( recurso contenidoso-administrativo ) cerând daune de 1,288.088.41 EUR. 24. Prin hotărârea din 22 mai 2017, Audiencia Nacional a refuzat răspunderea statului. Audiencia Nacional a constatat că acțiunea de a solicita răspundere administrativă nu a fost prescrisă chiar dacă ID-ul a fost eliberat în 2006, deoarece boala nu a fost diagnosticată pe deplin până mai târziu.
Acesta a afirmat în mod expres că aceasta face o interpretare favorabilă pentru solicitant. Hotărârea a subliniat că întârzierile în eliberarea cardului de identitate nu sunt imputabile exclusiv acțiunilor autorităților de stat. Deși astfel de proceduri au durat ani lungi, mama reclamantului nu a solicitat înregistrarea nașterii fiilor ei timp de 12 ani după sosirea lor în Spania, și nu a putut fi găsită în adresa ei. A durat încă 3 ani pentru a reintroduce procedurile, în cazul în care nu a putut furniza documentele relevante solicitate. Aceasta a dus la eforturi suplimentare de la administrație pentru a înregistra nașterea reclamantului și, prin urmare, la întârzierile privind eliberarea cardului său de identitate.
25. Hotărârea Audiencia Nacional a refuzat existența unei cauzități directe între procedura de identificare și patologiile psihice ale reclamantului, care, de asemenea, abuzase de droguri de la o vârstă precoce și a avut precedente familiale de boală mentală. Acesta a concluzionat că, în conformitate cu jurisprudența bine stabilită, statul nu a putut fi considerat responsabil dacă prejudiciul presupus suferit nu a fost cauzat direct și exclusiv de actele autorităților de stat. 26. În ciuda consecințelor pe care lipsa documentelor de identitate a avut-o pentru solicitant, Audiencia Nacional a remarcat faptul că el nu a luat nici o acțiune menită să își înregistreze nașterea și sau să prezinte dovezi privind filiația și identitatea sa.
De asemenea, acesta a remarcat că sumele solicitate de reclamant nu au avut niciun sprijin obiectiv. 27. La 26 iunie 2017, reclamantul a depus un recurs de casație (recurso de casación ) în fața Curții Supreme. El a susținut că dreptul său la proceduri echitabile a fost încălcat, datorită evaluării greșite a dovezilor pe care le-a prezentat pentru a susține legătura directă dintre actele autorităților de stat și patologiele sale psihice. La 10 noiembrie 2017, Curtea Supremă a declarat recursul inadmisibil. 28. La 14 ianuarie 2018, reclamantul a depus un amparo apel în fața Curții Constituționale. El se plângea de o încălcare a dreptului său la educație fără discriminare. El se plângea, de asemenea, de o încălcare a dreptului său la o integritate fizică și morală, din cauza faptului că tulburarea mentală legată de lipsa sa de identitate a fost o consecință a acțiunilor statului.
El se plângea, de asemenea, de o încălcare a dreptului său la o protecție juridică eficace de către Audiencia Provincială și din cauza evaluării slabe a rapoartelor medicale pe care le-a prezentat. 29. Prin decizia din 21 iunie 2018, Curtea Constituțională a declarat amparo inadmisibil din cauza lipsei de relevanță constituțională. „Paniarul este egal înaintea legii și nu poate fi discriminat în niciun fel din cauza nașterii, rasei, sexului, religiei, opiniei sau a oricărei alte condiții personale sau sociale sau circumstanțe”. art. 15 „Toată lumea are dreptul la viață și la integritatea fizică și morală și, în nici un caz, poate fi supusă torturei sau pedepsei sau tratamentelor inumane sau degradante.
Pedeapsa de moarte se elimină, cu excepția dispozițiilor legislației penale militare în timp de război.” art. 24 „1. Fiecare persoană are dreptul de a obține protecția efectivă a judecătorilor și a Curților în exercitarea drepturilor și intereselor sale legitime și, în nici un caz, nu poate fi apărată. 2. De asemenea, toate persoanele au dreptul [...] la un proces public fără întârzieri nejustificate și cu garanții depline; la utilizarea de dovezi adecvate pentru apărarea lor; ...” art. 27 „Toată lumea are dreptul la educație.” COMPLAINTA 30. Reclamantul se plânge că a suferit de stare mentală severă ca urmare a problemelor pe care le-a experimentat în accesarea pieței de locuri de muncă, obținerea unui permis de conducere, sau completarea educației sale, din cauza faptului că nu are nici un ID.
Invocă art. 3 și/ sau 8 din Convenție. 31. Reclamantul se plânge de o încălcare a dreptului său la educație, astfel cum se prevede la art. 2 din Protocolul nr. 1 la Convenție, având în vedere că accesul său la educație a fost limitat deoarece nu are identitate. Având în vedere concluziile instanțelor interne cu privire la starea medicală a reclamantului și răspunderea statului, s-a constatat o încălcare a drepturilor reclamantului în temeiul articolelor 3 și/sau 8 din Convenție, pe baza faptului că nu avea nici o carte de identitate timp de mai mult de douăzeci de ani?
Lipsa unui card de identitate a fost împiedicată reclamantului să își bucure de dreptul la educație, garantat de art. 2 din Protocolul nr. Guvernul contestat este solicitat să prezinte informații și dovezi referitoare la custodia sau autoritatea parentală asupra reclamantului între 2001 și 2003, precum și orice altă perioadă în care reclamantul a fost sub custodia statului (cum ar fi atunci când a trăit în casa cuna În plus, se cere Guvernului să clarifice dacă în temeiul legislației spaniole statul a avut obligația pozitivă de a ajuta reclamantul să obțină un ID în timp ce el a fost sub custodia statului, indiferent sau în ciuda acestora A fost vreo altă procedură pe care autoritățile statului (în special birourile de înregistrare) ar fi putut iniția să-l certifice nașterea reclamantului și să-l ajute în obținerea unui card de identitate?
Guvernul contestat este în continuare solicitat să prezinte informații privind dacă reclamantul are o card NIE (Número de Identificación Extranjero ) sau dacă ar putea obține una, dacă ar fi cerut-o, în timp ce nu avea certificat de naștere.
Published on 6 April 2021
THIRD SECTION
Application no. 3041/19 G.T.B. against Spain lodged on 21 December 2018 communicated on 17 March 2021
STATEMENT OF FACTS
1. The applicant is a Spanish national, who was born in 1985 and lives in Santa Cruz de Tenerife. He is represented before the Court by Mr J.C. Vazquez Fernandez, a lawyer practising in Madrid. The circumstances of the case
The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. Origin of the case and first set of administrative proceedings
The applicant was born on 15 August 1985 in Mexico. Shortly after the applicant was born, an earthquake caused significant damage in the country. The applicant’s mother is a Spanish national born in Venezuela. In October 1985, the applicant, his older brother and their mother were repatriated to Spain. The applicant and his brother were featured in their mother’s repatriation application, but no other proof of their identity was saved from the earthquake or otherwise existed.
Ever since their repatriation, the applicant and his family resided in Tenerife, Spain. Twelve years after their arrival on 3 September 1997, the applicant was registered as a resident in San Cristóbal de la Laguna, Tenerife. On the same date, the applicant’s mother made a request before the Register Office ( Registro Civil ) of La Laguna to have her children’s birth registered. The public prosecutor was favourable to the registration.
On 16 December 1998, the Central Register Office ( Registro Civil Central ), in charge of registering the births of Spanish nationals born abroad, requested the applicant’s mother to present her own birth certificate, as well as those of her children. She presented her birth certificate and her passport, but claimed that her children were birthed at home in Mexico and didn’t have any official documents to prove their birth there. On 31 March 1999, the Central Register Office ordered the Register Office of La Laguna to summon the applicant’s mother and her children, for them to be heard by the forensic doctor and for the Public Prosecutor to issue a report concerning their registration. However, she could not be found at the address provided, and the request was suspended for years.
The registration of the births in the Registrar Office was a necessary requisite for the applicant to obtain an ID ( Documento Nacional de Identidad ). Educational and medical situation of the applicant and placement in detention centres
From March 1995 to June 1997 the applicant attended primary school and successfully obtained the first and second cycles of his primary education. However, the official diploma could not be issued for he didn’t have an ID. Years later, he could not enrol when he intended to pursue a plumbing and maintenance service course in 1998-1999 due to his lack of ID, and the same happened when he enrolled in an upholstery course in 2000-2001.
The applicant also worked in the construction sector for a short period in 2000, after which he could not be officially hired because of his lack of identity documents.
At a non-specified date in 2001, the applicant was criminally convicted (still as a minor) of an offence, and sentenced to probation. He attended a day centre for minor offenders, but he could not enrol in a labour reinsertion program because his lack of ID. In April 2002 he was again criminally sentenced to a closed-regime juvenile facility. While in detention he could complete several courses (marquetry, food handling or dog training). According to a psychological report from the centre, the day centre he attended during his previous probation period had repeatedly offered to help the applicant’s mother to obtain his ID, but she refused and did not show interest on the matter.
From 2 June to 2 December 2003 he was again in a closed-regime juvenile facility. During this period, he turned 18 years old. From May 2004 to April 2006 he was subject to probation as a minor offender, although he was already an adult when he served the sentences. In 2004 and 2005 he also completed several training courses.
During the time he was detained, several reports reflected that his psychologists encouraged the applicant to focus on obtaining his ID by himself and to get help from the Administration, in light of his mother’s inaction in this regard.
The applicant suffers from psychological and psychiatric pathologies from the age of 11. In 2002 he was diagnosed of various conditions, for one of which there were family precedents. The applicant also started using drugs and toxic substances at an early age. According to several medical reports, the anxiety caused by the fact of not having an ID and not being able to enrol in different trainings or be hired to work caused him additional conduct disorders and aggravated his mental condition.
In January 2014, the applicant was granted a disability pension due to his severe psychiatric and psychological pathologies. Second set of administrative proceedings, birth registration and obtention of ID
On 16 May 2002 the applicant’s mother filed a new request to register her sons’ birth in the Registrar Office. On 30 September 2002, the Judge in charge of the Registrar Office summoned her again to facilitate the necessary documentation for the registration. On 23 October 2002, and again on 26 November 2002, she claimed that the children’s birth certificates had disappeared as a result of the earthquake in 1985.
During the next months, the Ministry of Foreign Affairs made several efforts to gather further information from the Mexican Registrar Offices, but they were unsuccessful because of the lack of detail provided by the applicant’s mother. The Ministry also had to verify the mother’s birth certificate in Venezuela.
On 11 January 2005, the applicant and his brother appeared before the Judge in charge of the Registrar Office to present all the available documents they had (social security record, their mother’s documents, etc.) but reiterating that they did not have further proof of their own birth. During 2005, the applicant appeared several times before the Public Prosecutor to complain about the delay in their request for birth registration, and the prosecutor filed judicial requests to the Judge in charge of the Central Registrar Office to inquire about the delays.
In May 2005, the applicant and his brother appeared before the Court to consent to their registration, since they were adults by then. They were examined by a forensic doctor to establish their estimate age which was consistent with their statements. Their mother and younger sister also appeared to recognise them as their children and siblings, respectively. Given the impossibility of obtaining further documents, on 8 March 2006, the Public Prosecutor issued a report in favour of the birth registration of the applicant and his brother. On 13 March 2006, the Judge in charge of the Central Registrar Office issued a decision approving to register the applicant’s birth. The birth was effectively registered on 5 April 2006.
Shortly after, on 24 May 2006, the applicant’s first ID Card was issued. He was 20 years old. Domestic judicial proceedings and application before the Court
In 2012, the applicant filed a request before the Registrar Officer for a copy of the complete file of his case. The file was received by the applicant on 8 April 2013.
On 22 December 2014 and 20 April 2015, the applicant filed requests for damages with the Ministry of Internal Affairs ( Ministerio del Interior ), claiming that the State pay him compensation for the damages he had suffered as a consequence of his lack of birth registration and ID. In particular, he claimed that the delay in obtaining his ID prevented him from accessing the job market, obtaining a driving license, or completing his education, which had caused him the severe mental conditions he suffered. He initially quantified the damages in EUR 825,546,70 and later increased the amount to EUR 930,081.36.
On 5 October 2015 the applicant also filed a similar motion to request the same amount of damages to the Ministry of Justice ( Ministerio de Justicia ) on identical grounds.
Both the Ministry of Internal Affairs and the Ministry of Justice concluded that the actions of the respective State authorities, which consisted of merely requesting the relevant documents and the registration of birth, once it was proven that there were no further documents and other evidence was presented, could not prompt liability by the State. The State Council also reported that the delays in issuing the ID were the consequence of the difficulties to register the applicant’s birth first, due to the lack of any supporting documents. It recognized that the proceedings were lengthy, but recalled that the inaction of the applicant’s mother had been an obstacle and concluded that a direct causality could not be established between the State actions and the psychiatric pathologies suffered by the applicant.
In view of the above, on 20 July 2016 the Ministry of the Presidency ( Ministerio de la Presidencia ) denied the patrimonial liability of the State claimed by the applicant, who filed an appeal ( recurso contencioso-administrativo ) requesting damages amounting to EUR 1,288,088.41.
By a judgment of 22 May 2017, the Audiencia Nacional denied the State liability. The Audiencia Nacional found that the action to claim administrative liability was not prescribed even if the ID was issued in 2006, because the illness had not been fully diagnosed until later. It expressly stated that it was making an interpretation favourable to the applicant. The judgment stressed that the delays in the issuing of the ID card were not solely imputable to the State authorities’ actions. Although such proceedings took long years, the applicant’s mother had not requested her sons’ birth registrations for 12 years after their arrival in Spain, and she could not be found in her address. It took another 3 years to reinstate proceedings, where she could not provide the relevant documents requested. This resulted in additional efforts from the Administration to register the applicant’s birth, and therefore, on delays on the issuing of his ID card.
The judgment of the Audiencia Nacional denied the existence of a direct causality between the ID procedure and the psychiatric pathologies of the applicant, who also had abused drugs from an early age and had family precedents of mental illness. It concluded that according to well-established case law, the State could not be held liable if the alleged harm suffered was not directly and exclusively caused by the acts of the State authorities.
Despite the consequences that the lack of identity documents had for the applicant, the Audiencia Nacional noted that he did not take any action intended to register his birth and or to submit any evidence as to his filiation and identity. It also noted that the amounts requested by the applicant did not have any objective support.
On 26 June 2017, the applicant filed a cassation appeal ( recurso de casación ) before the Supreme Court. He claimed that his right to fair proceedings had been violated, due to the wrong assessment of the evidence which he presented to support the direct link between the State authorities’ acts and his psychiatric pathologies. On 10 November 2017, the Supreme Court declared the appeal inadmissible.
On 14 January 2018, the applicant filed an amparo appeal before the Constitutional Court. He complained of a violation of his right to education without discrimination. He also complained of a violation of his right to a physical and moral integrity, on the grounds that his mental disorder related to his lack of ID was a consequence of the State’s actions. He complained as well of a violation of his right to effective legal protection by the Audiencia Provincial and because of the poor assessment of the medical reports he had submitted.
By a decision of 21 June 2018, the Constitutional Court declared the amparo inadmissible due to the lack of constitutional relevance. Relevant domestic law The Constitution Article 14 “Spaniards are equal before the law and may not in any way be discriminated against on account of birth, race, sex, religion, opinion or any other personal or social condition or circumstance.” Article 15 “Everyone has the right to life and to physical and moral integrity, and may under no circumstances be subjected to torture or to inhuman or degrading punishment or treatment. The death penalty is hereby abolished, except as provided by military criminal law in times of war.” Article 24 “1. Every person has the right to obtain the effective protection of the Judges and the Courts in the exercise of his or her legitimate rights and interests, and in no case may he go undefended. 2. Likewise, all persons have the right [...] to a public trial without undue delays and with full guarantees; to the use of evidence appropriate to their defence; ...” Article 27 “Everyone has the right to education.” COMPLAINTS
The applicant complains of suffering from severe mental condition as a consequence of the problems he had experienced in accessing the job market, obtaining a driving license, or completing his education, due to the fact that he had no ID. He invokes Article 3 and/ or 8 of the Convention.
The applicant complains of a violation of his right to education as provided by Article 2 of Protocol no. 1 to the Convention on the grounds that his access to education was restricted because he lacked an ID.
QUESTIONS TO THE PARTIES
1. In view of the domestic courts’ findings about the applicant’s medical condition and the State liability, has there been a breach of the applicant’s rights under Articles 3 and/or 8 of the Convention, based on the fact that he had no ID card for over twenty years? 2. Has the lack of an ID card for over twenty years prevented the applicant from enjoying his right to education, guaranteed by Article 2 of Protocol No. 1? 3. The respondent Government is requested to submit information and evidence pertaining to the custody or parental authority over the applicant between 2001 and 2003, and any other period during which the applicant was under the State custody (such as when he lived in the “ casa cuna ”), if be.
In addition, the Government is asked to clarify whether under the Spanish legislation the State had a positive obligation to assist the applicant to obtain an ID while he was under the State custody, regardless or in spite of his mother’s cooperation or involvement. Was there any other procedure that the State authorities (in particular, the Register Offices) could have initiated to certify the applicant’s birth and assist him in obtaining an ID card? The respondent Government are further requested to submit information on whether the applicant had a NIE card ( Número de Identificación Extranjero ) or whether he could obtain one, had he requested it, while he had no birth certificate.