DAMASKINA AND OTHERS v. UKRAINE

Publicat la 25 august 2025 CIFTH SECȚIUNE Cerere nr. 28675/19 Zinayida Konstyantynivna DAMASKINA și alții împotriva Ucrainei depusă la 21 mai 2019 comunicat la 8 august 2025 OBIECTUL CAUZEI Reclamanții sunt resortisanți ucraineni ai etniei romilor care locuiau în satul Loshchynivka în regiunea Odesa. La 27 august 2016 poliția a acuzat un om rom din Loshchynivka de a fi violat și ucis o fetiță. În aceeași zi, reclamanții au fugit de casele lor în timp ce au fost informați că sătenii au decis să-i scoată din sat. În seara aceleiași zile, sătenii au deteriorat și au ars casele și proprietățile reclamanților găsite în ea. Poliția și autoritățile locale au fost conștienți de atac, dar nu au intervenit. Reclamanții nu s-au întors să locuiască în Loshchynivka temându-se de siguranța lor. La 27 august 2016 poliția a instituit ancheta penală cu privire la evenimentele în urma unei plângeri depuse de solicitanți și de unii activiști interesați de evenimentele. Ancheta rămâne în așteptare. Reclamanții se plâng că atacul asupra proprietăților lor și neapăratul autorităților de a asigura siguranța lor le-a provocat teamă și anxietate care constituie tratament în domeniul de aplicare al articolului 3 din Convenție. Ele se plâng în continuare că ancheta privind atacul a fost ineficientă și nu s-a făcut nici un efort pentru a descoperi motivația rasială a atacului (art. 3). Reclamanții declară în continuare că atacul a încălcat dreptul la domiciliu (art. 8) și dreptul lor la bucuria pașnică a bunurilor lor (art. 1 din Protocolul nr. 1). Ei se plâng în cele din urmă că atacul și neacțiunea autorităților au fost motivate rasial (art. 14 din Convenția și art. 1 din Protocolul nr. 12). Reclamanții au respectat cerința de epuizare a căilor de recurs interne prevăzută la art. 35 § 1 din Convenție în ceea ce privește plângerile lor, a căror notificare este dată guvernului? Aceste remedii au fost disponibile în teorie și în practică? Reclamanții au respectat termenul de șase luni prevăzut la art. 35 § 1 din Convenție în ceea ce privește plângerile lor, a căror notificare este dată guvernului? Reclamanții au fost supuși unor tratamente inumane sau degradante, în încălcarea articolului 3 din Convenție? Având în vedere protecția procedurală împotriva torturei, tratamente inumane sau degradante (a se vedea Labita v. Italia [GC], nr. 26772/95, § 131, CEDH 2000-IV), a fost investigația de către autoritățile interne în acest caz în încălcarea articolului 3 din Convenție? A existat o încălcare a dreptului reclamanților de a respecta viața lor privată sau de familie sau a domiciliului lor, în contravenție cu art. 8 din Convenție? A existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 în ceea ce privește proprietatea reclamanților? Reclamanților au suferit discriminări din cauza originei etnice, în contravenție cu art. 14 din Convenție, citite în conjuncție cu articolele 3 și 8 din Convenție și cu art. 1 din Protocolul nr. 1 și cu art. 1 din Protocolul nr. 12? În special, autoritățile au luat toate măsurile rezonabile pentru a investiga orice posibile motive rasiste din spatele presupusului atac și distrugerea caselor reclamanților (a se vedea Šečić c. Croația , nr. 40116/02 §§ 66 și 67, 31 mai 2007)? Lista reclamanților Nr. Apendice Numele reclamantului Anul de naștere Naționalitate Locul de reședință Zinayida Konstyantynivna DAMASKINA 1986 Ucraina Izmail Yefrosyniya Ivanivna CHEBOTAR 1960 Ucraina Loshchynivka Yuliya Andriyivna CHEBOTAR 1986 Ucraina Loshchynivka Olena Mykolayivna CHURAR 1985 Ucraina Izmail Ruslan Mykolayivych CHURAR 1993 Ucraina Loshchynivka Zinayida Vasylivna KHALYEVYCH 1963 Ucraina Loshchynivka Zinayida Mykolayivna MUNTYAN 1983 Ucraina Izmail

Published on 25 August 2025

FIFTH SECTION

Application no. 28675/19

Zinayida Konstyantynivna DAMASKINA and Others

against Ukraine

lodged on 21 May 2019

communicated on 8 August 2025

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applicants are Ukrainian nationals of Roma ethnicity who were living in Loshchynivka village in Odesa Region.

On 27 August 2016 the police accused a Roma man from Loshchynivka of having raped and killed a little girl.

On the same day the applicants fled their houses as they were informed that the villagers had decided to oust them from the village.

In the evening of the same day the villagers damaged and burned the applicants’ houses and property found in it. The police and the local authorities were aware of the attack but failed to intervene.

The applicants did not return to live in Loshchynivka fearing for their safety.

On 27 August 2016 the police instituted criminal investigation into the events following a complaint lodged by the applicants and some activists concerned by the events. The investigation remains pending.

The applicants complain that the attack on their property and the authorities’ failure to ensure their safety caused them fear and anguish amounting to treatment within the scope of Article 3 of the Convention. They further complain that the investigation into the attack has been ineffective, and no efforts has been made to uncover racial motivation of the attack (procedural limb of Article 3). The applicants further state that the attack violated their right to home (Article 8) and their right to the peaceful enjoyment of their possessions (Article

1 of Protocol No.

1). They finally complain that the attack and the authorities’ failure to act were racially motivated (Article 14 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 12).

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Have the applicants complied with the requirement of exhaustion of domestic remedies laid down in Article 35

2.

Have the applicants complied with the six-month time-limit laid down in Article 35 § 1 of the Convention in respect of their complaints, notice of which is being given to the Government?

3.

Were the applicants subjected to inhuman or degrading treatment, in breach of Article 3 of the Convention?

4.

Having regard to the procedural protection from torture, inhuman or degrading treatment (see

Labita v. Italy

[GC], no.

26772/95, § 131, ECHR

2000-IV), was the investigation by the domestic authorities in the present case in breach of Article 3 of the Convention?

5.

Has there been a violation of the applicants’ right to respect for their private or family life or their home, contrary to Article 8 of the Convention?

6.

Has there been a violation of Article 1 of Protocol No.

1 in respect of the applicants’ property?

7.

Have the applicants suffered discrimination on the ground of their ethnic origin, contrary to Article 14 of the Convention, read in conjunction with Articles 3 and 8 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1, and to Article 1 of Protocol No. 12? In particular, have the authorities taken all reasonable steps to investigate any possible racist motives behind the alleged attack and the destruction of the applicants’ houses (see

Šečić v.

Croatia

, no.

40116/02, §§ 66 and 67, 31 May 2007)?

APPENDIX

List of applicants

No.

Applicant’s Name

Year of birth

Nationality

Place of residence

1.

Zinayida Konstyantynivna DAMASKINA

1986

Ukrainian

Izmail

2.

Yefrosyniya Ivanivna CHEBOTAR

1960

Ukrainian

Loshchynivka

3.

Yuliya Andriyivna CHEBOTAR

1986

Ukrainian

Loshchynivka

4.

Olena Mykolayivna CHURAR

1985

Ukrainian

Izmail

5.

Ruslan Mykolayovych CHURAR

1993

Ukrainian

Loshchynivka

6.

Zinayida Vasylivna KHALYEVYCH

1963

Ukrainian

Loshchynivka

7.

Zinayida Mykolayivna MUNTYAN

1983

Ukrainian

Izmail