Bangóné Borbély și alții împotriva Ungariei

Publicat la 25 august 2025 SECȚIUNE Cererea nr. 49768/19 Ildikó BANGÓNÉ BORBÉLY și alții împotriva Ungariei depusă la 5 septembrie 2019 comunicată la 8 august 2025 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la impunerea unei amenzi la membrii Parlamentului de către președintele Parlamentului. La 12 decembrie 2018 a avut loc în Parlament o procedură de vot privind un proiect de lege de modificare a Codului Muncii și a altor acte conexe pentru a spori orele permise de ore suplimentare în sectorul privat. Reclamanții și-au exprimat dezacordul cu proiectul de lege prin blocarea fizică a accesului Speaker la pulpit și prin recurgere la alte mijloace (inclus în tabelul adăugat). Ulterior, Președintele le-a impus amenzi în valoare de salariu de o lună.

Reclamanții au contestat deciziile președintelui înaintea Comitetului pentru Imunitate. Întrucât Comitetul nu a luat o decizie în termenul stabilit, deciziile au fost prezentate la votul Parlamentului Plenar, care a susținut deciziile cu majoritate în cursul sesiunii sale din 19 martie 2019. Reclamanții se bazează pe art. 10 din Convenție și se plâng că măsura nejustificată a fost inutilă și disproporționată și că garanțiile procedurale disponibile pentru a contesta deciziile Speakerului nu erau adecvate sau suficiente. A existat vreo interferență cu libertatea de exprimare a reclamanților, în sensul articolului 10 § 1 din Convenție, prin impunerea unei amenzi asupra reclamanților, în special având în vedere rolul lor de membri ale Parlamentului ales care participă la dezbaterile de interes public și la deciziile de examinare ale guvernului?

În cazul în care este cazul, această interferență prescrisă de lege și necesară în temeiul articolului 10 § 2 (a se vedea Karácsony și alții c. Ungaria [GC], nr. 42461/13 și 44357/13, §§ 137-47, 17 mai 2016)? În special, au fost motivele aduse de autoritățile naționale pentru a justifica sumele amenzilor relevante și suficiente (ibid) . § 148) și a fost măsura însoțită de garanții procedurale eficiente și adecvate (ibid., §§ 151 și 156-57)?

Apendice Lista reclamanților: cerere nr. Denumire de caz Data de introducere Numele reclamantului Anul de naștere Numele locului de reședință Reprezentantul Reprezentantului Locație Conducta specifică (dacă există) și valoarea amenzii 49768/19 Bangó Borbély și alții c. Ungaria 05/09/2019 Ildikó BANGÓNÉ BORBÉLY 1972 Kaba Ungara Zita GURMAI 1965 Budapesta Tamás Attila HARANGOZÓ 1979 Szekszárd Ungaria Dezső HISZEKENY 1956 Budapesta Ungaria Lajos KORÓZS 1958 Eger Ungaria Ágnes KUNHALMI 1982 Budapesta Gyula ungara MOLNÁR 1961 Budapesta Ungaria Zsolt Krisztián MOLNÁR 1974 Budapesta Ungaria Sándor SZABÓ 1975 Szeged Ungaria József TÓBIÁS 1970 Törökbálint Ungaria Bertalan TÓTH 1975 Pécs Ungary László VARGA 1979 Miskolc Ungary Evelyn FRANK Budapest A folosit un fluier; cantitate de 1.514.700 forints Ungari (HUF) A folosit un fluier; cantitate de HUF 1.069.200 Cantitate de HUF HUF 1.514.700 Conducte afișate ca oficial parlamentar; cantitate de HUF HUF 1.514.700 Cantitate de HUF 1.514.700 Cantitatea de HUF a folosit un fluier și afișat plachete; cantitate de HUF 1.336.500 Cantitatea HUF 1.336.500 Cantitatea HUF 1.336.500 Cantitatea HUF 1.514.700 Cantitatea HUF 891.000 Cantitatea HUF 1.782.000 Cultură a fost prezentată ca oficial parlamentar; valoarea HUF 1.514.700

Published on 25 August 2025

SECOND SECTION

Application no. 49768/19 Ildikó BANGÓNÉ BORBÉLY and Others against Hungary lodged on 5 September 2019 communicated on 8 August 2025

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns the imposition of a fine on opposition members of Parliament by the Speaker of Parliament. On 12 December 2018 a voting procedure regarding a bill amending the Labour Code and other related acts to increase the permissible hours of overtime in the private sector took place in Parliament. The applicants expressed their disagreement with the bill by physically blocking the Speaker’s access to the pulpit and by resorting to other means (listed in the appended Table). Subsequently, the Speaker imposed fines on them in amounts equalling to one month’s salary. The applicants challenged the Speaker’s decisions before the Immunity Committee.

Since the Committee did not take a decision within the prescribed time-period, the decisions were submitted to a vote of the plenary Parliament, which upheld the decisions by a majority during its session on 19 March 2019. The applicants rely on Article 10 of the Convention and complain that the impugned measure was unnecessary and disproportionate, and that the procedural safeguards available to challenge the Speaker’s decisions were not appropriate or sufficient.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Has there been an interference with the applicants’ freedom of expression, within the meaning of Article 10 § 1 of the Convention, by the imposition of a fine on the applicants, in particular having regard to their role as elected Members of Parliament participating in debates of public interest and scrutinising decisions of the Government? 2. If so, was that interference prescribed by law and necessary in terms of Article 10 § 2 (see Karácsony and Others v. Hungary [GC], nos. 42461/13 and 44357/13, §§ 137-47, 17 May 2016)? In particular, were the reasons adduced by the national authorities to justify the amounts of the fines relevant and sufficient ( ibid ., § 148) and was the measure accompanied by effective and adequate procedural safeguards ( ibid ., §§ 151 and 156-57)?

APPENDIX List of applicants: Application no. Case name Introduction date Applicant’s name Year of birth Place of residence Nationality Representative’s name Location Specific conduct (if any) and amount of the fine 49768/19 Bangóné Borbély and Others v. Hungary 05/09/2019 Ildikó BANGÓNÉ BORBÉLY 1972 Kaba Hungarian Zita GURMAI 1965 Budapest Hungarian Tamás Attila HARANGOZÓ 1979 Szekszárd Hungarian Dezső HISZÉKENY 1956 Budapest Hungarian Lajos KORÓZS 1958 Eger Hungarian Ágnes KUNHALMI 1982 Budapest Hungarian Gyula MOLNÁR 1961 Budapest Hungarian Zsolt Krisztián MOLNÁR 1974 Budapest Hungarian Sándor SZABÓ 1975 Szeged Hungarian József TÓBIÁS 1970 Törökbálint Hungarian Bertalan TÓTH 1975 Pécs Hungarian László VARGA 1979 Miskolc Hungarian Evelyn FRANK Budapest Having used a whistle; amount of 1,514,700 Hungarian forints (HUF) Having used a whistle; amount of HUF 1,069,200 Amount of HUF 1,514,700 Conduct displayed as a parliamentary official; amount of HUF 1,514,700 Amount of HUF 1,514,700 Having used a whistle and displayed placards; amount of HUF 1,336,500 Amount of HUF 1,336,500 Amount of HUF 1,336,500 Having used a whistle; amount of HUF 1,514,700 Amount of HUF 891,000 Having used a whistle; amount of HUF 1,782,000 Conduct displayed as a parliamentary official; amount of HUF 1,514,700