- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 16 aprilie 2021
- Stat pârât
- RUS
- Concluzia
- Comunicată guvernului
Navalnyy împotriva Rusiei
Traducere în română Auto
Publicat la 26 aprilie 2021 SECȚIUNE TERZă Aplicația nr. 4743/21 Aleksey Anatolyevich NAVALNYY împotriva Rusiei depusă la 20 ianuarie 2021 a comunicat la 16 aprilie 2021 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Aleksey Anatolievich Navalnyy, este un național rus, care s-a născut în 1976 și trăiește la Moscova. El este reprezentat în fața Curții de către dna O. Mikaylova, un avocat practicant la Moscova. Circumstanțele cauzei Faptele cauzei, astfel cum au fost prezentate de reclamant și, atunci când a fost indicat în mod specific, de Guvern, pot fi rezumate după cum urmează. Hotărârea în Navalnyye c. Rusia La 17 octombrie 2017, Curtea și-a adoptat hotărârea în Navalnyye c. Rusia , nr. 101/15.
Acesta a constatat, în special, că hotărârea Curții de district Zamoskvoretskiy din 30 decembrie 2014, confirmată în apel de către Curtea de oraș din Moscova la 17 februarie 2015, a încălcat articolele 6 și 7 din Convenție în ceea ce privește atât reclamanții, Aleksey Navalnyy, cât și fratele său Oleg Navalnyy (§ 84-85). Curtea a susținut că cea mai adecvată formă de recurs ar fi, în principiu, redeschiderea procedurii, dacă este solicitată, în lipsa faptului că măsurile individuale care urmează să fie luate în executarea hotărârii în cauză vor rămâne răspândite în conformitate cu practicile Comitetului de Miniștri (art. 95). La 13 martie 2018, reclamanții au solicitat Curții Supreme a Rusiei să anuleze hotărârea din 30 decembrie 2014, precum și decizia de recurs din 17 februarie 2015 de a achita inculpații și de a elibera Oleg Navalnyy din detenție, unde a rămas în acel moment.
La 25 aprilie 2018 Presidiumul Curții Supreme a Rusiei, în legătură cu hotărârea Curții, a reluat procesul penal în cazul reclamanților. Nu a găsit motive de modificare sau de anulare a hotărârii Curții de district Zamoskvoretskiy, după ce a constatat că a clasificat corect infracțiunile și a determinat acuzațiile penale. pedeapsa anului cu 5 ani de eliberare condiționată a rămas astfel în vigoare. Între timp, la 4 august 2017, Curtea de district Simonovskiy din Moscova a acordat cererea Serviciului Federal de Execuție a sentințelor ( , denumit în continuare – FSIN) și a prelungit eliberarea condiționată a reclamantului cu un an, până la 30 decembrie 2020, din cauza faptului că în 2017 a fost condamnat pentru trei infracțiuni administrative legate de conduita adunărilor publice.
La 20 august 2020, reclamantul a luat un zbor intern de la Tomsk la Moscova. Pe parcursul zborului, el a experimentat brusc malformare acută și a pierdut conștiința. Avionul a trebuit să aterizeze în Omsk și reclamantul, într-un comă, a fost transportat la un spital municipal local unde a fost pus pe suport de viață. În aceeași zi asociatul reclamantului, dl G., a depus o cerere în cadrul Comitetului de Investigare al Federației Ruse de a deschide proceduri penale susținând că reclamantul a fost intenționat otrăvit de o substanță necunoscută. El a declarat că a existat o tentativă de crimă legată de activitatea politică a reclamantului. La 22 august 2020, reclamantul a fost transferat în Germania pentru tratament în Centrul Medical al Universității Charité din Berlin (denumit în continuare – spitalul Charité).
10. La 6 octombrie 2020, Organizația pentru interzicerea armelor chimice (OPCW) a emis un raport privind asistența tehnică solicitată de Germania. Acesta a confirmat faptul că biomarcatorii inhibitorului de colinesterază găsit în eșantioanele de sânge și urină ale reclamantului au caracteristici structurale similare ca substanțele chimice toxice enumerate în anexa la Convenția privind armele chimice.
11. Reclamantul a rămas în spitalul Charité până la 23 septembrie 2020. După descărcarea de gestiune, el a continuat tratamentul ambulatoriu până la 15 ianuarie 2021. 12. Suficiența presupusă a anchetei asupra cauzei otrăvirii reclamantului este obiectul cererii nr. 36418/20, notificate guvernului contestat la 12 ianuarie 2021. La 23 noiembrie 2020, reclamantul a notificat FSIN că este în curs de tratament ambulatoriu în Germania și a indicat adresa sa din Berlin, declarând că mai târziu va informa autorităților cu privire la recuperarea sa și la data întoarcerii sale în Rusia. El a atașat un certificat emis de spitalul Charité. 14. La 28 decembrie 2020, în timp ce reclamantul a fost încă în Berlin, FSIN a emis o declarație publică de faptul că reclamantul a omis să verifice periodic cu biroul său local pentru executarea condamnărilor și că, dacă nu a fost confirmat, eliberarea sa eliberată condiționată ar putea fi revocată.
15. La 29 decembrie 2020 FSIN a pus reclamantul pe lista „desemnată”. 16. În aceeași zi, Comitetul de Investigare a Rusiei a publicat o declarație că reclamantul a fost acuzat de o altă infracțiune penală. El a fost suspectat de aprovizionare greșită a donațiilor efectuate la fundația sa. 17. La 13 ianuarie, reclamantul a anunțat că va reveni în Rusia la 17 ianuarie 2021. 18. La 14 ianuarie 2021 FSIN a emis o declarație publică de faptul că reclamantul ar fi fost reținut la sosirea sa în Rusia pentru a susține procedurile de conversie a eliberarii condiționale la sentința de închisoare. 19. La 17 ianuarie 2021, reclamantul s-a întors în Rusia din Germania și a fost arestat la trecerea graniței aeroportului.
20. La 18 ianuarie 2021 Curtea de Oraș Khimkinskiy din regiunea Moscova a organizat o audiere la secția de poliție Khimki și a ordonat deținerea reclamantului în așteptarea procedurii de punere în aplicare a sentinței penale suspendate. El a fost transferat la centrul de detenție anterioară SIZO-1 „Matrosskaya Tishina” la Moscova. 21. La 2 februarie 2021 Curtea de district Simonovskiy din Moscova a ridicat eliberarea condiționată prevăzută în hotărârea Curții de district Zamoskvoretskiy din 30 decembrie 2014. Acesta a respins argumentul reclamantului că a notificat poliția locația și a furnizat certificate medicale privind continuarea tratamentului ambulatoriu în Germania, precum și argumentul său că poliția nu a încercat să contacteze el sau avocații săi.
Acesta a respins, de asemenea, argumentul conform căruia sentința în cauză a fost examinată de Curtea care a constatat că a fost dată în încălcarea articolelor 6 și 7 din Convenție. Curtea de district Simonovskiy din Moscova a hotărât să înlocuiască eliberarea condiționată cu eliberarea condiționată reală, care după deducerea perioadei pe care reclamantul a petrecut în detenție preliminară sub arestarea domiciliară (de la 28 februarie 2014 la 18 ani) Februarie 2015) și detenția sa în așteptarea procedurii de conversie, au constituit doi ani și șase luni pentru a fi servite într-o colonie de corecție a regimului general. Aplicarea articoluluiui 39 de către Curte și a procedurii ulterioare 22. La 20 ianuarie 2021, reclamantul a acuzat Curtea cu o cerere de a se indica o măsură intermediară în cadrul Guvernului Rus în temeiul articolului 2021. 39 din Regulamentul Curții.
El solicită Curții să ordone eliberarea imediată. El a susținut că detenția a purtat amenințarea iminentă asupra vieții sale având în vedere implicarea presupusă agenților de stat într-un atac aproape fatal împotriva lui cu utilizarea armelor chimice, precum și riscul ridicat de persecuție politică și/sau de represalii din partea agenților sau agențiilor încurcați. 23. La 21 ianuarie 2021 judecătorul de datorie al Curții a suspendat examinarea cererii articolului 39 și a solicitat Guvernului să răspundă următoarelor întrebări: „(i) Având în vedere afirmația argumentată a unui atac aproape letal împotriva reclamantului în august 2020 cu utilizarea agentului nervului chimic și faptul că infractorii nu au fost înființați de autoritățile ruse, persistă riscul pentru viața reclamantului până în prezent?
(ii) Dacă da, ce măsuri sunt luate de autoritățile ruse pentru a-și salva viața și bunăstarea, în special în timp ce el este în custodie (a se vedea Gongadze c. Ucraina , nr. 34056/02, §§ 167-171, ECHR 2005 XI)? (iii) În plus, condițiile de detenție și tratamentul reclamantului sunt supuse unei monitorizări independente regulate în conformitate cu standardele europene [a se vedea Recomandarea Rec(2006)2-rev a Comitetului de Miniștri către statele membre privind Regulamentul european privind închisoarea, § 93]?” 24. La 26 ianuarie 2021, Guvernul a răspuns că reclamantul a fost în izolare în locații „proprietate păzite”, într-o celulă sub supraveghere video. Au specificat că avea un frigider, o oală de ceai, robinete de apă rece și caldă și un set de televiziune.
Ei au susținut că în timp ce reclamantul a fost vizitat de avocații și membrii unei comisii publice de monitorizare în mai multe ocazii; că a fost în măsură să primească corespondență și să facă apeluri telefonice; că a fost examinat de un medic, și care nu a formulat plângeri în ceea ce privește condițiile de detenție. 25. La 3 februarie 2021, reclamantul și-a prezentat observațiile. El a subliniat că condițiile de detenție descrise de Guvern nu au fost capabile să-și garanteze siguranța. În ceea ce privește supravegherea video, el a susținut că existența unei astfel de supraveghere nu a prevenit în trecut alte încercări de omucidere și sinucidere în același centru de detenție. În plus, nu a fost o salvgardare suficientă împotriva infractorilor, precum cele implicate în atacul din august 2020 cu utilizarea armelor chimice universal ilegale și, în general, inaccesibile.
Acele persoane care, el credea, erau agenți de stat, nu ar fi descurajate de aceste acorduri de securitate. El a acuzat autoritățile de necredere în nerespectarea drepturilor omului în mai multe ocazii ale căror unele dintre acestea au fost deja examinate de Curte, și cel mai recent prin refuzul lor de a efectua o investigație penală asupra tentativei sale de asasinat în august 2020. El a susținut că în detenție viața și membrele sale erau sub amenințare iminentă în timp ce el a rămas sub controlul autorităților care l-au persecut pe el și pe membrii familiei sale. 26. La 16 februarie 2021, Curtea a hotărât să acorde reclamantului o cerere de măsuri intermediare și să indice guvernului eliberarea imediată a reclamantului.
Comitetul de miniștri a fost notificat de această decizie, în conformitate cu art. 39 § 2 din Regulamentul Curții. Decizia a fost notificată părților la 17 februarie 2021. 27. La 20 februarie 2021, Curtea orașului Moscova a examinat recursul împotriva hotărârii Curții de district Simonovskiy din 2 februarie 2021 și a susținut-o. În special, afirmă că acuzațiile reclamantului că închisoarea sa a fost motivată politic și asociată cu un risc pentru viață și sănătate nu au fost susținute. De asemenea, Curtea a afirmat că hotărârea privind măsurile intermediare nu poate fi luată în considerare deoarece Curtea nu este o instanță superioară în ceea ce privește instanța internă și nu poate interfera cu activitățile lor judiciare; în plus, indicația măsurii intermediare a fost adresată guvernului rus și nu instanțelor și, prin urmare, nu a fost relevantă pentru procedura privind transformarea eliberare condiționată a reclamantului în condamnarea la închisoare.
La 22 februarie 2021, Guvernul rus a solicitat Curtea să își anuleze decizia din 17 februarie 2021 pe baza faptului că acuzațiile reclamantei nu au fost susținute de probe și au fost motivate politic și că, în adoptarea deciziei, Curtea a încălcat principiul subsidiarității și a acționat ultra vire. 29. La 3 martie 2021, reclamantul a informat Curtea că nu a fost eliberat și a solicitat Curtea să interogheze cu Guvernul în legătură cu motivul neexecutării măsurii intermediare indicate. La 20 februarie 2021, imediat după procedura de recurs privind conversia eliberată condiționată, reclamantul a stat judecător în fața Justiției Pacei Circuitului nr. 321 din districtul Yuzhnoya Medvedkovo din Moscova pentru acuzații de difamare.
El a fost considerat vinovat de a face declarații difamatorii în rețele sociale despre persoane, inclusiv un veteran de război, care a prezentat într-un video promovarea amendamentelor Constituției. El a fost condamnat la o amendă de 850.000 de roubles (aproximativ 9.500 euro). Curtea a susținut în continuare că sentința de trei ani și jumătate dată în temeiul hotărârii de 30 de ani. Decembrie 2014 trebuia să se adere la sentința din cauza difamării. Referindu-se la hotărârea Curții de district Simonovskiy din 2 februarie 2021, instanța a indicat că sentința va fi redusă din cauza perioadei de 28 februarie 2014 până la 18 februarie 2015 când reclamantul a fost reținut în cadrul arestării domiciliare și a perioadei de 17 ianuarie 2021 până la 20 Februarie 2021, când a fost reținut în așteptarea procedurii de reconversie.
Condiții de detenție și asistență medicală 31. La 25 februarie 2021 reclamantul a fost transferat de la SIZO-1 într-un loc de detenție nedifuzat. Nici familia sau avocații săi nu au avut informații despre locul său sau contactul cu el, până la 3 martie 2021. În ultima dată, avocații l-au localizat în SIZO-3 din regiunea Vladimir. 32. Potrivit reclamantului, condițiile de detenție din SIZO-3 erau sărace: nu exista acces la apă potabilă, alimentele erau extrem de mici; el nu putea cumpăra mâncare de la magazinul de închisoare timp de opt zile, deoarece fondurile sale nu au fost transferate din contul său din SIZO-1 la contul din SIZO-3. Avocații aveau voie să-l viziteze zilnic, dar în fiecare zi trebuiau să aștepte câteva ore înainte de a-l întâlni.
33. Potrivit reclamantului, de la 25 februarie la 11 martie 2021, el solicită personalului SIZO-3 de mai multe ori să-i ofere asistență medicală în legătură cu durerea de spate. Aceste cereri au fost refuzate. Potrivit Guvernului, reclamantul nu se plângea de dureri de spate în timp ce în SIZO-3. 34. La 5 martie 2021 avocatul reclamantului a solicitat oficialilor SIZO-3 să permită accesul medicului, un specialist în neurologia ales al reclamantului, să-l examineze. Nu a fost dat niciun răspuns la această cerere. 35. La 11 martie 2021 reclamantul a fost transferat de la SIZO-3 într-un centru de detenție nedifuzat.
Nici familia sau avocații săi nu au avut informații cu privire la locul sau contactul său până la 15 martie 2021. În acest moment, avocații l-au localizat în colonia de corecții IK-2 din regiunea Vladimir (< \\ δ России <\>ладимирской> оаласти În aceeași zi, s-au întâlnit cu reclamantul la unitate, iar întrunirile ulterioare dintre solicitant și avocații săi nu erau confidențiale. 36. Potrivit reclamantului, în IK-2 capul său a fost ras, a fost ordonat să poarte uniformă de închisoare, corespondența sa cu lumea exterioară și posibilitatea de a primi parcele era strict limitată. În timpul nopții a fost supus la controale orare prin care directorul a intrat în celulă, i-a arătat o cameră video și a pronunțat că reclamantul a fost prezent.
Această procedură a fost efectuată deoarece reclamantul a fost clasificat ca fiind o persoană care are riscul de a fugi. Potrivit reclamantului, controalele pe timp de noapte au fost în plus față de supravegherea video constantă cu o videocamera plasată deasupra patului, în timp ce controalele pe timp de zi au avut loc la fiecare două ore. El s-a bazat pe declarațiile fostilor deținuți ale aceleiași instituții penitenciare care corrobora contul său.
Acestea din urmă au confirmat existența în IK-2 de restricții și practici care nu sunt tipice pentru instalațiile general-regime, în special controalele orare ale deținute în timpul nopții cu risc de fugire, băi de cap, interzicerea deținuților să facă contact cu ochiul, forțând-i să efectueze sarcini fără sens repetat la o anumită viteză, care să mențină o poziție specială pentru fiecare tip de activitate, izolând-le de la contactele externe fără sau foarte puține vizite familiale permise; IK-2 nu este conectat la sistemul general de corespondență electronică pentru deținuți; în orice timp liber deținuți sunt obligați să stea în fața programelor de supraveghere a TV selectate pentru ei. 37. Guvernul a susținut că controalele nocturne asupra reclamantului au fost efectuate astfel încât să nu-l trezească.
38. La transferul la IK-2, la 12 martie 2021, reclamantul a informat oficialii instalațiilor cu privire la problemele sale de sănătate. Pe baza zilnic, el le-a cerut să-i ofere asistență medicală și să permită specialistului medical ales de el să-l examineze. Potrivit Guvernului, la 12 martie 2021 tratamentul relevant a fost recomandat, dar el a refuzat. 39. La 16 martie 2021 avocații reclamantului au prezentat o altă cerere la IK-2 de a-l examina pe solicitant de către un specialist medical independent. Cererea lor nu a fost răspunsă. 40. La 19 martie 2021, reclamantul a fost examinat de către un neurolog de la serviciul medical penitenciar care a spus reclamantului că diagnosticul și tratamentul vor fi indicați în dosarul medical al reclamantului.
Reclamantul nu a fost informat cu privire la diagnosticul său până la 30 martie 2021, în perioada în care a primit două pastile "Ibuprofen" pe zi și gel "Ibuprofen". Potrivit Guvernului, neurologul de la serviciul medical penitenciar a dat reclamantului recomandări pentru tratament în ambulanță și pentru proiecția de rezonanță magnetică (MRI). 41. Potrivit reclamantului, starea sa s-a deteriorat. El suferă de durere severă în spate, senzație de ardere în coapsa dreaptă, amorțeală și rece în membrele sale mai mici și incapacitatea de a merge pentru lipsa de control asupra piciorului drept. 42. La 24 martie 2021, reclamantul a fost dus la o instituție medicală nedifuzată, care, potrivit Guvernului, nu aparține sistemului penitenciar, pentru screeningul RMN.
Avocații reclamantului nu au fost informați cu privire la această examinare. Rezultatele examinării nu au fost divulgate reclamantului sau avocaților săi până la 30 martie 2021. 43. Potrivit Guvernului, la 25 martie 2021 reclamantul a văzut un neurolog care a ajustat tratamentul prescris. Ei au specificat că medicamentele prescrise, inclusiv antiinflamatoare, analgezice și vitamine, care au fost disponibile la unitatea medicală penitenciară.
44. La 22 martie 2021 avocatul reclamantului, dl K. a depus o plângere șefului IK-2 în care el a pus la îndoială legalitatea unei astfel de conduite în ceea ce privește reclamantul, întârzieri de 4-5 ore înainte de a se întâlni cu avocații săi în detrimentul dreptului său de ședință de patru ore permisă de lege, lipsa confidențialității acestor reuniuni, mancarea alimentelor inadecvate furnizate în centrul de detenție și refuzul de a permite reclamantului să-și consume propriile alimente primite în colete, privarea somnului ininterrupt în timpul controalelor orare, nevoia de a informa familia reclamantului despre transferul său la IK-2, lipsa asistenței medicale pentru durerile persistente ale spatei și comportamentul abuziv, cum ar fi personalul instalației care strigă la reclamantul în fața avocaților săi.
45. La 25 martie 2021, reclamantul a depus o plângere la șeful IK-2, copiată șefului FSIN pentru Rusia și procurorului general, susținând deteriorarea gravă a sănătății sale din cauza refuzului de a-i oferi asistență medicală și de a permite o asistență medicală independentă la care s-a considerat drept în conformitate cu legea. El a solicitat să-i permită specialistului medical ales să-l trateze și să primească un pachet cu medicamente necesare. 46. În aceeași zi reclamantul a prezentat o plângere șefului FSIN pentru Rusia, cu o copie procurorului general, despre privarea de somn rezultată din controale de securitate pe oră asupra lui. El a indicat că reglementările închisorii garantează somnul neîntrerupt de opt ore tuturor deținuților.
În aceeași scrisoare el se plângea că a primit un avertisment pentru că s-a ridicat de la patul său dimineața zece minute înainte de apelul de trezire. 47. La 25 martie 2021, avocații reclamantului au depus o plângere la procurorul general susținând, printre altele În aceeași zi au depus plângeri similare la Procurorul Regiunii Vladimir, șef al FSIN pentru Rusia, șef al FSIN pentru regiunea Vladimir și Ombudsmanul Rus. 48. La 30 martie 2021 reclamantul a fost informat cu privire la diagnosticul său și tratamentul prescris. În aceeași zi, avocații reclamantului au consultat un specialist independent în neurologia cu privire la dacă tratamentul prescris este adecvat pentru starea diagnosticată.
Potrivit Guvernului, în aceeași dată, o cerere a fost transmisă Centrului Național de Cercetare Medicală Pirogov pentru Traumatologie și Ortopaedics pentru ca reclamantul să fie consultat de specialiști medicali independenti de sistemul penitenciar, iar Centrul și-a dat acordul preliminar. 49. La data neespecificată Dr. B., specialist în neurologie al Institutului Sklifasovskiy de Medicină Clinica din Universitatea Medicală din Moscova atașată Ministerului Asistenței Sănătății, a emis recomandări pentru modificarea tratamentului prescris reclamantului, pentru efectuarea examenelor și testelor suplimentare și pentru a convoca un consiliu medical sau o comisie medicală pentru a defini un tratament suplimentar pe baza rezultatelor testelor.
La 31 martie 2021 avocatul reclamantului a depus o cerere șefului judecător al Serviciului Medical FSIN, cu o copie către șeful IK-2, pentru a pune în aplicare recomandările specializate de mai sus. 50. În aceeași zi, 31 martie 2021, reclamantul a început o grevă de foame ce solicită accesul la asistență medicală de către un specialist independent. 51. Potrivit Guvernului, starea de sănătate a reclamantului și tratamentul său medical este în prezent evaluată ca fiind satisfăcătoare; inspecțiile de noapte sunt efectuate fără a trezi reclamantul; el vede periodic avocații săi, și el nu a depus nici o plângere care susține frica pentru siguranța sau securitatea sa personală.
Materiale relevante 52. Comitetul de Miniștri, la 1398 al său ședința, 9-11 martie 2021 (DH), a luat o decizie de îndemnare autorităților ruse să ia toate măsurile posibile pentru a anula condamnările referitoare la Aleksey Navalnyy și Oleg Navalnyy și pentru a șterge toate consecințele negative împotriva acestora; în așteptarea eliberării fără întârziere a dlui Aleksey Navalnyy [1] COMPLAINTE Reclamantul se plânge în temeiul articolului 2 din Convenție că încarcerarea sa are o amenințare gravă și iminentă față de viața și membrul său. El susține că riscul este demonstrat, în special, prin încercarea de asasinare anterioară cu utilizarea armelor chimice și prin incapacitatea autorităților ruse de a-l investiga în cadrul procedurilor penale.
El se plânge, de asemenea, în temeiul articolului 3 din Convenție, că este supus maltratului prin privare de somn, activități fizice excesiv de lungi din partea lui, în ciuda plângerilor sale de sănătate, nutriția inadecvată rezultată din refuzul parcelelor alimentare de către colonia correctională, presiune psihologică severă, inclusiv abuzul verbal de către gardieni, bărbierirea capului și negarea asistenței medicale necesare. În scrisoarea sa din 3 martie 2021, reclamantul s-a plâns în legătură cu nerespectarea măsurii intermediare indicate de Curte în temeiul articolului 39 din Regulamentul de Curte. Întrebări aduse părților având în vedere acuzațiile reclamantului, detenția sa este compatibilă cu dreptul său la viață, asigurat de art. 2 din Convenția?
Având în vedere deteriorarea aproape letală a sănătății a reclamantului indusă de toxine în 2020 și impactul său asupra sănătății sale, sunt actualul stat de sănătate al reclamantului, instalațiile medicale și tratamentul compatibile cu cerințele articolelor 2 și 3 din convenție? Având în vedere condițiile de detenție și aspectele rutinei închisorii, astfel cum a fost descris de solicitant, reclamantul a fost supus unui tratament bolnav, în încălcarea articolului 3 din Convenție? Având în vedere răspunsul Guvernului la decizia Curții de a indica, la 16 februarie 2021, o măsură intermediară în temeiul articolului 39 din Regulamentul Curții, a existat un obstacol de către stat cu exercitarea efectivă a dreptului la cerere al reclamantului, asigurat prin art. 34 din Convenție?
A existat un obstacol obiectiv care a împiedicat respectarea articolului Curții 39 măsură? A luat guvernul toate măsurile rezonabile pentru a elimina obstacolul și pentru a ține Curtea informată cu privire la situația (a se vedea Paladi c. Moldova [GC], nr. 39806/05, §§ 88-102, 10 martie 2009)? [1] https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=090001680a1b372
Published on 26 April 2021
THIRD SECTION
Application no. 4743/21 Aleksey Anatolyevich NAVALNYY against Russia lodged on 20 January 2021 communicated on 16 April 2021
STATEMENT OF FACTS
1. The applicant, Mr Aleksey Anatolyevich Navalnyy, is a Russian national, who was born in 1976 and lives in Moscow. He is represented before the Court by Ms O. Mikhaylova, a lawyer practising in Moscow. The circumstances of the case
The facts of the case, as submitted by the applicant and, where specifically indicated, by the Government, may be summarised as follows. Judgment in Navalnyye v. Russia
On 17 October 2017 the Court adopted its judgment in Navalnyye v. Russia , no. 101/15. It found, in particular, that the judgment of Zamoskvoretskiy District Court dated 30 December 2014, as upheld on appeal by the Moscow City Court on 17 February 2015, had violated Articles 6 and 7 of the Convention in respect of both applicants, Aleksey Navalnyy and his brother Oleg Navalnyy (§§ 84-85). The Court held that the most appropriate form of redress would, in principle, be the reopening of proceedings, if requested, failing which the individual measures to be taken in the execution of the judgment in question would remain outstanding in accordance with the practice of the Committee of Ministers (§ 95).
On 13 March 2018 the applicants requested the Supreme Court of Russia to quash the judgment of 30 December 2014, and the appeal decision of 17 February 2015, to acquit the defendants and to release Oleg Navalnyy from detention where he remained at that time.
On 25 April 2018 the Presidium of the Supreme Court of Russia, with reference to the Court’s judgment, resumed the criminal proceedings in the applicants’ case. It found no grounds to amend or to reverse the judgment of the Zamoskvoretskiy District Court, having found that it had correctly classified the offences and determined the criminal charges. Aleksey Navalnyy’s suspended 3.5 year’s sentence with 5-years’ parole thus remained in force.
In the meantime, on 4 August 2017, the Simonovskiy District Court of Moscow granted the request of the Federal Service for the Execution of Sentences ( ФСИН , hereinafter – FSIN) and extended the applicant’s parole by one year, until 30 December 2020, on the grounds that in 2017 he had been convicted of three administrative offences related to the conduct of public assemblies. The applicant’s poisoning and transfer to Germany
On 20 August 2020 the applicant took a domestic flight from Tomsk to Moscow. During the flight he suddenly experienced acute malaise and lost consciousness. The aircraft had to land in Omsk and the applicant, in a coma, was transported to a local municipal hospital where he was put on life support.
On the same day the applicant’s associate, Mr G., filed a request with the Investigation Committee of the Russian Federation to open criminal proceedings alleging that the applicant had been intentionally poisoned by an unknown substance. He stated that there had been an attempted murder related to the applicant’s political activity.
On 22 August 2020 the applicant was transferred to Germany for treatment in the Charité University Medical Centre in Berlin (hereinafter – the Charité hospital).
On 6 October 2020 the Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW) issued a report on technical assistance requested by Germany. It confirmed that the biomarkers of the cholinesterase inhibitor found in the applicant’s blood and urine samples had similar structural characteristics as the toxic chemicals listed in the Annex on Chemicals to the Chemical Weapons Convention.
The applicant remained in the Charité hospital until 23 September 2020. After the discharge he continued outpatient treatment until 15 January 2021.
The alleged insufficiency of the inquiry into the cause of the applicant’s poisoning is the object of application no. 36418/20, notified to the respondent Government on 12 January 2021. Return to Russia and detention
On 23 November 2020 the applicant notified the FSIN that he was undergoing outpatient treatment in Germany and indicated his address in Berlin, stating that he would later inform the authorities about his recovery and the date of his return to Russia. He attached a certificate issued by the Charité hospital.
On 28 December 2020, while the applicant was still in Berlin, the FSIN issued a public statement that the applicant had omitted to check in regularly with his local office for the execution of sentences and that if his failure to do so is confirmed, his parole could be revoked.
On 29 December 2020 the FSIN put the applicant on the “wanted” list.
On the same day the Investigation Committee of Russia published a statement that the applicant was charged with another criminal offence. He was suspected of misappropriation of donations made to his foundation.
On 13 January the applicant announced that he would return to Russia on 17 January 2021.
On 14 January 2021 the FSIN issued a public statement that the applicant would be detained upon his arrival in Russia to stand the proceedings for the conversion of his parole to the prison sentence.
On 17 January 2021, the applicant returned to Russia from Germany and was arrested at the airport border crossing.
On 18 January 2021 the Khimkinskiy Town Court of the Moscow Region held a hearing at the Khimki police station and ordered the applicant’s detention pending the proceedings for the enforcement of the suspended criminal sentence. He was transferred to the pre-trial detention facility SIZO-1 “Matrosskaya Tishina” in Moscow.
On 2 February 2021 the Simonovskiy District Court of Moscow lifted the parole provided for in the Zamoskvoretskiy District Court’s judgment of 30 December 2014. It dismissed the applicant’s argument that he had notified the police of his whereabouts and had provided medical certificates on his continued outpatient treatment in Germany, as well as his argument that the police had not tried to contact him or his lawyers. It also dismissed the argument that the sentence in question had been examined by the Court which had found that it had been given in violation of Articles 6 and 7 of the Convention. The Simonovskiy District Court of Moscow decided to replace the parole with real imprisonment, which after the deduction of the period the applicant spent in pretrial detention under the house arrest (from 28 February 2014 to 18 February 2015) and his detention pending the conversion proceedings, amounted to two years and six months to be served in a general regime correctional colony. Application of Rule 39 by the Court and subsequent proceedings
On 20 January 2021 the applicant seized the Court with a request for an interim measure to be indicated to the Russian Government under Rule 39 of the Rules of Court. He asked the Court to order his immediate release. He submitted that the detention carried the imminent threat to his life in view of the alleged involvement of state agents in a past near-fatal attack on him with the use of chemical weapons, as well as high risk of political persecution and/or retaliation on the part of the impugned agents or agencies.
On 21 January 2021 the Court’s duty Judge adjourned the examination of Rule 39 request and asked the Government to answer the following questions: “(i) In view of the arguable allegation of a near-lethal attack on the applicant in August 2020 with the use of chemical nerve agent, and the fact that the perpetrators had not been established by the Russian authorities, does the risk to the applicant’s life persist to date? (ii) If so, what measures are being taken by the Russian authorities to safeguard his life and well-being, in particular while he is in custody (see Gongadze v. Ukraine , no. 34056/02, §§ 167-171, ECHR 2005 ‑ XI)? (iii) Furthermore, are the conditions of detention and the treatment of the applicant subject to regular independent monitoring in line with the European standards (see the Recommendation Rec(2006)2-rev of the Committee of Ministers to member States on the European Prison Rules, § 93)?”
On 26 January 2021 the Government answered that the applicant was in a solitary confinement in “properly guarded” premises, in a cell under video surveillance. They specified that he had a refrigerator, a tea pot, cold and hot water taps and a TV set. They submitted that while in detention the applicant had been visited by his lawyers and members of a public monitoring commission on several occasions; that he had been able to receive correspondence and to make phone calls; that he had been examined by a medical doctor, and that had made no complaints as regards the conditions of his detention.
On 3 February 2021 the applicant submitted his comments. He pointed out that the conditions of detention as described by the Government were not able to guarantee his safety. As to the video surveillance, he argued that the existence of such surveillance had not in the past prevented other homicide and suicide attempts in the same detention facility. Furthermore, it was not a sufficient safeguard against perpetrators like those involved in the August 2020 attack with the use of chemical weapons which is universally illegal and generally inaccessible. Those individuals who, he believed, were state agents, would not be deterred by those security arrangements. He accused the authorities of bad faith in their failure to respect his human rights on multiple occasions some of which had already been examined by the Court, and most recently by their refusal to conduct a criminal investigation into his attempted assassination in August 2020. He maintained that in detention his life and limb were under imminent threat as he remained under control of the authorities who had persecuted him and his family members.
On 16 February 2021 the Court decided to grant the applicant’s request for interim measure and to indicate to the Government the applicant’s immediate release. The Committee of Ministers was notified of that decision, in accordance with Rule 39 § 2 of the Rules of Court. The decision was notified to the parties on 17 February 2021.
On 20 February 2021 the Moscow City Court examined the appeal against the Simonovskiy District Court’s judgment of 2 February 2021 and upheld it. It held, in particular, that the applicant’s allegations that his imprisonment was politically motivated and associated with a risk to life and health were unsubstantiated. It also stated that the Court’s decision on interim measures could not be taken into account as the Court was not a superior instance in relation to the domestic courts and could not interfere with their judicial activities; moreover, the indication of the interim measure had been addressed to the Russian Government and not the courts, and was thus irrelevant to the proceeding concerning the conversion of the applicant’s parole into prison sentence.
On 22 February 2021 the Russian Government requested the Court to reverse its decision of 17 February 2021 on the basis that the applicant’s allegations were not supported by evidence and were politically motivated and that in taking that decision the Court had violated the principle of subsidiarity and had acted ultra vires.
On 3 March 2021 the applicant informed the Court that he had not been released and requested the Court to inquire with the Government about the reason for their failure to implement the indicated interim measure. Proceedings in a defamation case
On 20 February 2021, immediately after the appeal proceedings regarding the conversion of parole, the applicant stood trial before the Justice of the Peace of Circuit no. 321 of the Yuzhnoya Medvedkovo District of Moscow on charges of defamation. He was found guilty of having made defamatory statements in social networks about persons, including a war veteran, who had featured in a video promoting amendments to the Constitution. He was sentenced to a fine of 850,000 roubles (about 9,500 euros). The court further held that the three and a half year’ sentence given pursuant to the judgment of 30 December 2014 was to be joined to the sentence in the defamation case. Referring to the Simonovskiy District Court’s judgment of 2 February 2021, the court indicated that the sentence was to be reduced on account of the period from 28 February 2014 to 18 February 2015 when the applicant had been detained under the house arrest and the period from 17 January 2021 to 20 February 2021 when he had been detained pending the conversion proceedings. Conditions of detention and medical assistance
On 25 February 2021 the applicant was transferred from SIZO-1 to an undisclosed detention facility. Neither his family nor his lawyers had any information about his whereabouts, or contact with him, until 3 March 2021. On the latter date the lawyers located him in SIZO-3 of the Vladimir Region.
According to the applicant, the conditions of detention in SIZO-3 were poor: there was no access to drinking water, the food was extremely meagre; he could not buy food from the prison store for eight days as his funds were not transferred from his account in SIZO-1 to the account in SIZO-3. Lawyers were allowed to visit him daily but every day they had to wait for several hours before meeting him.
According to the applicant, from 25 February to 11 March 2021 he requested the staff of SIZO-3 several times to provide him with medical assistance in relation to his back pain. These requests were refused. According to the Government, the applicant did not complain of back pains while in SIZO-3.
On 5 March 2021 the applicant’s lawyer requested the officials of SIZO-3 to allow access of the medical doctor, a neurology specialist of the applicant’s choice, to examine him. No response was given to this request.
On 11 March 2021 the applicant was transferred from SIZO-3 to an undisclosed detention facility. Neither his family nor his lawyers had any information on his whereabouts or contact with his until 15 March 2021. On the latter date the lawyers located him in correctional colony IK-2 of the Vladimir Region ( ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области , hereinafter IK-2). On the same day they met the applicant at the facility. This and the subsequent meetings between the applicant and his lawyers were not confidential.
According to the applicant, in IK-2 his head was shaved, he was ordered to wear prison uniform, his correspondence with the outside world and the possibility to receive parcels were strictly limited. During the night he was subjected to hourly checks whereby the warden entered his cell, pointed a video camera at him and pronounced that the applicant was present. This procedure was carried out because the applicant had been categorised as a person at risk of fleeing. According to the applicant, the night-time checks were in addition to the constant video surveillance with a video-camera placed above his bed, while the daytime checks took place every two hours. The applicant also referred to severe psychological pressure by the facility officials inflicted directly or through other detainees. He relied on statements of former prisoners of the same correctional facility corroborating his account. The latter confirmed the existence in IK-2 of restrictions and practices not typical for general-regime facilities, in particular hourly night-time checks on detained at risk of fleeing, head shaving, forbidding detainees to make eye contact, forcing them to perform repetitive meaningless tasks at certain speed, having them maintain a particular posture for every type of activity, isolating them from outside contacts with no or very few family visits allowed; IK-2 is not connected to the general system of electronic correspondence for prisoners; during any free time detainees are obliged to sit in front of TV watching programs selected for them.
The Government submitted that the night-time checks on the applicant were conducted in such a way as not to wake him up.
Upon his transfer to IK-2, on 12 March 2021 the applicant informed the facility officials of his health problems. On daily basis he requested them to provide him with medical assistance and to allow the medical specialist chosen by him to examine him. According to the Government, on 12 March 2021 relevant treatment was recommended to him but he refused.
On 16 March 2021 the applicant’s lawyers submitted another request with the IK-2 to have the applicant examined by an independent medical specialist. Their request was not answered.
On 19 March 2021 the applicant was examined by a neurologist from the penitentiary medical service who told the applicant that the diagnosis and treatment would be indicated in the applicant’s medical file. The applicant was not informed about his diagnosis until 30 March 2021, during which period he was receiving two “Ibuprofen” pills per day and “Ibuprofen” gel. According to the Government, the neurologist from the penitentiary medical service has given the applicant recommendations for out-patient treatment and for magnetic resonance imaging (MRI) screening.
According to the applicant, his condition has been deteriorating. He suffers from severe back pain, burning sensation in his right thigh, numbness and coldness in his lower limbs and inability to walk for lack of control over his right leg.
On 24 March 2021 the applicant was taken to an undisclosed medical institution which, according to the Government, did not belong to the penitentiary system, for MRI screening. The applicant’s lawyers were not informed of that examination. The results of the examination were not disclosed to the applicant or his lawyers until 30 March 2021.
According to the Government, on 25 March 2021 the applicant saw a neurologist who adjusted the prescribed treatment. They specified that the prescribed medicines including anti-inflammatories, painkillers and vitamins, which were available at the penitentiary medical unit.
On 22 March 2021 the applicant’s lawyer Mr K. submitted a complaint to the head of IK-2 in which he questioned the legality of such conduct in respect of the applicant as shaving his head, delays of 4-5 hours before meeting his lawyers to the detriment of his right of four-hour meeting allowed by law, the lack of confidentiality of such meetings, the inadequate food provided in the detention facility and the refusal to allow the applicant to consume his own food received in parcels, the deprivation of uninterrupted sleep through the hourly checks, the failure to inform the applicant’s family about his transfer to IK-2, the lack of medical assistance for the persistent back pains, and the abusive conduct such as the facility staff shouting at the applicant in front of his lawyers.
On 25 March 2021 the applicant filed a complaint with the head of IK-2, copied to the Chief of FSIN for Russia and to the Prosecutor General, alleging the serious deterioration of his health on account of the refusal to provide him with medical assistance and to allow an independent medical assistance to which he considered himself entitled in accordance with law. He requested to be allowed the medical specialist of his choice to treat him and to receive a parcel with necessary medications.
On the same day the applicant submitted a complaint to the Chief of FSIN for Russia, with a copy to the Prosecutor General, about the sleep deprivation resulting from hourly security checks on him. He indicated that the prison regulations guaranteed uninterrupted eight-hour sleep to all detainees. In the same letter he complained about having received a warning for having got up from his bed in the morning ten minutes before the wake-up call.
On 25 March 2021 the applicant’s lawyers filed a complaint with the Prosecutor General alleging, inter alia , the failure to provide the applicant with medical assistance, the continued sleep deprivation and the hindrance of his lawyers’ access to him in IK-2. On the same day they filed similar complaints with the Prosecutor of the Vladimir Region, the Chief of FSIN for Russia, the Chief of FSIN for the Vladimir Region, and the Russian Ombudsperson.
On 30 March 2021 the applicant was informed about his diagnosis and the prescribed treatment. On the same day the applicant’s lawyers consulted an independent neurology specialist on whether the prescribed treatment was appropriate for the diagnosed condition. According to the Government, on the same date a request was forwarded to the Pirogov National Medical Research Centre for Traumatology and Orthopaedics to have the applicant consulted by medical specialists independent of the penitentiary system, and the Centre gave their preliminary agreement.
On unspecified date Dr B., neurology specialist of the Sklifasovskiy Institute of Clinical Medicine of the First Moscow Medical University attached to the Ministry of Healthcare, issued recommendations to amend the treatment prescribed to the applicant, to conduct additional examinations and tests and to convene a medical board or a medical commission to define further treatment based on the results of the tests. On 31 March 2021 the applicant’s lawyer submitted a request to the acting Chief of FSIN’s Medical Service, with a copy to the head of IK-2, to implement the above specialist recommendations.
On the same day, 31 March 2021, the applicant began a hunger strike demanding access to medical assistance by an independent specialist.
According to the Government, the applicant’s state of health and his medical treatment is currently assessed as satisfactory; the night inspections are conducted without awakening the applicant; he regularly sees his lawyers, and he had not lodged any complaints raising fear for his personal safety or security. Relevant materials
The Committee of Ministers, at its 1398th meeting, 9-11 March 2021 (DH), took a decision urging the Russian authorities to take all possible measures to quash the convictions in respect of Aleksey Navalnyy and Oleg Navalnyy and to erase all negative consequences against them; awaiting that to release Mr Aleksey Navalnyy without delay [1] . COMPLAINTS The applicant complains under Article 2 of the Convention that his imprisonment carries serious and imminent threat to his life and limb. He alleges that the risk is demonstrated, in particular, by the previous assassination attempt with the use of chemical weapons and the Russian authorities’ failure to investigate it in criminal proceedings. He also complains under Article 3 of the Convention that he is subjected to ill-treatment through sleep deprivation, excessively long physical activities required of him despite his health complaints, inadequate nutrition resulting from the refusal of food parcels by the correctional colony, severe psychological pressure, including verbal abuse by wardens, head shaving and denial of requisite medical assistance. In his letter of 3 March 2021, the applicant complained about the Russian authorities’ failure to comply with the interim measure indicated by the Court under Rule 39 of the Rules of Court.
QUESTIONS TO THE PARTIES
1. Having regard to the applicant’s allegations, is his detention compatible with his right to life, ensured by Article 2 of the Convention? 2. Given the background of the applicant’s near-lethal deterioration of health induced by toxins in 2020 and its impact on his health, are the applicant’s current state of health, the medical facilities and treatment compatible with the requirements of Articles 2 and 3 of the Convention? 3. Having regard to the conditions of detention and the aspects of prison routine as described by the applicant, has the applicant been subjected to ill ‑ treatment, in breach of Article 3 of the Convention? 4. Given the Government’s response to the Court’s decision to indicate, on 16 February 2021, an interim measure under Rule 39 of the Rules of Court, has there been a hindrance by the State with the effective exercise of the applicant’s right of application, ensured by Article 34 of the Convention?
Was there an objective impediment which prevented compliance with the Court’s Rule 39 measure? Did the Government take all reasonable steps to remove the impediment and to keep the Court informed of the situation (see Paladi v. Moldova [GC], no. 39806/05, §§ 88-102, 10 March 2009)? [1] https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=0900001680a1b372