R.K. împotriva Ungariei

Publicat la 21 iunie 2021 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 54006/20 R.K. împotriva Ungariei depusă la 16 noiembrie 2020 a comunicat la 31 mai 2021 OBJETORUL CAUZEI Cererea se referă la o persoană transgendă maghiară. La 6 ianuarie 2018, reclamantul s-a adresat Biroului Guvernului Budapestei ( Budapesta Főváros Kormányhivatala ) să inițieze proceduri administrative cu scopul de a se schimba marca de sex/gender și numele pe certificatul de naștere. Oficiul Guvernului a informat reclamantul că, spre deosebire de practicile anterioare, Ministerul Resurselor Umane nu mai evaluează dacă diagnosticul transsexualității este bine susținut pe baza documentelor medicale sau a emis un „aviz de experți sprijinitori” pe această bază.

În absența avizului justificativ necesar, Biroul Guvernului nu a putut emite o notificare oficială privind schimbarea de gen pentru Biroul Registrului Nașterilor/Căsătorii/Moartelor. Astfel, acesta pur și simplu a transmis dosarul înregistratorului. Registratorul a respins cererea reclamantului din cauza condițiilor legale lipsă pentru înregistrarea modificării marcajelor și numelui sex/gender ale reclamantului, adică existența avizului susținut și a notificării oficiale. La 10 iunie 2020, Curtea regională Budapesta-Capital a respins cazul, subliniind că autoritățile administrative au avut dreptate în respingerea cererii reclamantului, deoarece au fost obligate de cerințele dispozițiilor statutare privind recunoașterea juridică a identitatii de gen.

Nici procedurile administrative, nici procedurile judiciare nu au putut remedia deficiențele sau lacunele din dispozițiile juridice existente în această privință. Între timp, la 19 mai 2020, Parlamentul maghiar a adoptat amendamentele la Actul I din 2010 privind procedura de înregistrare civilă în conformitate cu care „sexul la naștere” al persoanei în cauză nu poate fi modificat. Iulie 2020, dispoziția legislativă privind responsabilitățile registratorului în ceea ce privește înregistrarea unei noi identități de gen a fost, de asemenea, abrogată Reclamantul se plânge că, în temeiul legislației maghiare, datorită deficiențelor cadrului legislativ și, începând cu 29 mai 2020, datorită unei interdicții legislative explicite, a fost refuzat recunoașterea juridică a modificării numelui său și a marcajului sex/gender.

Întrebarea părților A existat o încălcare a dreptului reclamantului la viața privată în temeiul articolului 8 din Convenție, având în vedere presupusele deficiențe ale cadrului legislativ care reglementează condițiile și procedurile de înregistrare a noua identitate a unei persoane transgenre (a se vedea X v. fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, nr. 29683/16, §§ 71, 17 ianuarie 2019)?

Published on 21 June 2021

FIRST SECTION

Application no. 54006/20 R.K. against Hungary lodged on 16 November 2020 communicated on 31 May 2021

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns a Hungarian transgender person. On 6 January 2018, the applicant turned to the Budapest Government Office ( Budapest Főváros Kormányhivatala ) to initiate administrative proceedings with the aim of having his sex/gender marker and name on the birth certificate changed. The Government Office informed the applicant that, contrary to previous practice, the Ministry of Human Resources no longer assessed whether the diagnosis of transsexuality was well-substantiated based on medical documents or issued a “supporting expert opinion” on that basis. There were no other authorities entitled to do so. In the absence of the requisite supporting opinion, the Government Office could not issue an official notification on the change of gender for the Office of Registrar of Births/Marriages/Deaths.

Thus, it simply forwarded the case file to the registrar. The registrar rejected the applicant’s request on account of the missing legal prerequisites for registering the change in the applicant’s sex/gender marker and name – that is the existence of the supporting expert opinion and the official notification. The applicant sought judicial review, but to no avail. On 10 June 2020 the Budapest-Capital Regional Court dismissed the case, pointing out that the administrative authorities had been right in rejecting the applicant’s request as they had been bound by the requirements of the statutory provisions on legal recognition of gender identity. Neither the administrative nor the judicial procedures could remedy the deficiencies or gaps in the existing legal provisions on the matter.

In the meantime, on 19 May 2020, the Hungarian Parliament adopted amendments to Act I of 2010 on Civil Registration Procedure according to which “the sex at birth” of the person concerned cannot be changed. As of 2 July 2020, the legislative provision on the registrar’s responsibilities concerning the registration of new gender identity was also repealed . The applicant complains that under Hungarian legislation – due to the deficiencies of the legislative framework and, since 29 May 2020, due to an explicit legislative ban – he has been denied legal recognition of the change in his name and sex/gender marker.

QUESTION TO THE PARTIES

Has there been a violation of the applicant’s right to private life under Article 8 of the Convention in view of the alleged deficiencies of the legislative framework regulating the conditions and procedure for registering the new identity of a transgender person (see X v. the former Yugoslav Republic of Macedonia , no. 29683/16, §§ 63 ‑ 71, 17 January 2019)?