AFFAIRE BEKIR-OUSTA ET AUTRES CONTRE LA GRÈCE ET 2 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția interimară CM/ResDH(2021)105 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Grupul Bekir-Ousta și alții împotriva Greciei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 9 iunie 2021, cu ocazia celei de a 1406-a ședințe a Delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărâre a Definitivului la 35151/05 BEKIR-OUTA ȘI ALTE 11/10/2007 11/01/2008 3414/05 EMIN ȘI ALTE 27/03/2008 01/12/2008 26698/05 TURKI ENOSI XANTHIS ȘI ALTE 27/03/2008 29/09/2008 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea"), Reținând că aceste cauze privesc încălcări ale dreptului reclamanților la libertatea de asociere (art. 11), în special din cauza deciziilor instanțelor interne de a nu-și înregistra asociațiile în cauzele Bekir-Ousta și în alte cauze Emin și altele, precum și dintr-o decizie care duce la dizolvarea asocierii acestora în cauza Tourkiki Enosi Xanthis și altele din motive criticate de Curte ca fiind neconforme cu Convenția Reamintind că, în urma Deciziei CM/Del/Dec(2017)1280/H46-13, la 10 octombrie 2017, au fost adoptate amendamente la Codul de procedură civilă care permite reclamanților să solicite redeschiderea procedurilor în fața instanțelor interne Reamintind, de asemenea, că, în conformitate cu jurisprudența Curții, astfel de proceduri constituie un aspect important al executării hotărârilor sale și existența lor demonstrează angajamentul unui stat contractant de a respecta Convenția și jurisprudența Curții (Bekir Osta și alții, cererea nr. 7050/14, (dec) 13.12.2016, § 25) Reafirmându-și îngrijorarea cu privire la faptul că procedurile de redeschidere inițiate de reclamanți sunt încă în curs de desfășurare, că instanța de Casație din 16 octombrie 2020 în cauza Tourkiki Enosi Xanthis a avut loc la doi ani de la introducerea acțiunii și că nu s-a pronunțat încă nicio decizie ; notand, de asemenea, că Tribunalul de Casație privind recursurile formulate de reclamanți în cauzele Bekir-Ousta și în alte cauze Emin și altele, prevăzută inițial la 18 martie 2022, a fost devansat la 1 octombrie 2021 În ceea ce privește măsurile generale care pot avea un impact asupra măsurilor individuale în aceste cauze, reiterând cu profundă îngrijorare faptul că instanțele naționale au respins o cale de atac similară unei asocieri, contrar principiilor enunțate în hotărârile Curții în aceste cauze, și că această asociație pare încă neînregistrată până în prezent, ia notă de cele mai recente informații furnizate de autorități, ca răspuns la deciziile Comitetului, privind difuzarea largă și măsurile de sensibilizare cu privire la hotărârile Curții în privința profesioniștilor din domeniul dreptului, în special traducerea și publicarea lor online pe site-uri internet juridice pe scară largă accesibile, conferințele publice din 2020 și reuniunea și dezbaterea Parlamentului axate pe executarea hotărârilor Curții, precum și formarea la Convenția europeană a drepturilor omului, asigurată de Școala Națională a Magistraturii; RĂSPUNS cu profundă îngrijorare că la 13 ani de la hotărârile Curții Europene și la șapte ani de la adoptarea de către Comitetul pentru Rezoluția interimară CM/ResDH(2014) 84 , în lumina jurisprudenței Curții nu au fost încă reexaminate pe fond de către instanțele naționale. SUBLINIAZĂ că, în temeiul articolului 46 din Convenție, obligația statelor contractante de a se conforma pe deplin și efectiv hotărârilor Curții prin adoptarea de măsuri adoptate în timp util, se extinde la interpretarea legislației naționale de către instanțele naționale EXHORTĂ autoritățile să se asigure că recursurile pendinte în cauze Tourkiki Enosi Xanthis și alții, Bekir Osta și alții Emin și alții sunt tăiați de Curtea de Casație rapid și cu respectarea deplină și efectivă a articolului 11 din convenție și a jurisprudenței Curții și invită autoritățile să informeze prompt Comitetul cu privire la încheierea acestei proceduri. ÎNCURAJEAZĂ autoritățile să își continue eforturile în materie de sensibilizare cu privire la Convenția europeană și la jurisprudența Curții pe lângă profesioniștii din domeniul dreptului, în special judecătorii, și să se bazeze și pe toate resursele oferite de Consiliul Europei, cum ar fi programul HELP (Formarea drepturilor omului pentru profesioniștii din domeniul dreptului), astfel încât jurisprudența internă să fie pe deplin și efectiv aliniată la hotărârile Curții În așteptarea hotărârii Curții de Casație cu privire la recursul în cassation examinat în octombrie 2020, DECIDE să reia examinarea acestui grup de afaceri în cadrul celei de a 1411-a reuniuni (decembrie 2021) (DH).

Résolution intérimaire

CM/ResDH(2021)105

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Groupe Bekir-Ousta et autres contre Grèce

(adoptée par le Comité des Ministres le 9 juin 2021,

lors de la 1406

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête

Affaire

Arrêt du

Définitif le

35151/05

BEKIR-OUSTA ET AUTRES

11/10/2007

11/01/2008

34144/05

EMIN ET AUTRES

27/03/2008

01/12/2008

26698/05

TOURKIKI ENOSI XANTHIS ET AUTRES

27/03/2008

29/09/2008

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Notant que ces affaires concernent des violations du droit des requérants à la liberté d’association (article 11), en particulier en raison des décisions des juridictions internes de ne pas enregistrer leurs associations dans les affaires

Bekir-Ousta et autres

et

Emin et autres

, et d’une décision conduisant à la dissolution de leur association dans l’affaire

Tourkiki Enosi Xanthis et autres

pour des motifs critiqués par la Cour comme non conformes à la Convention

;

Rappelant que suite à la décision

CM/Del/Dec(2017)1280/H46-13

, le 10 octobre 2017, des amendements ont été adoptés au Code de procédure civile permettant aux requérants de demander la réouverture des procédures devant les juridictions internes

;

Rappelant aussi que, suivant la jurisprudence de la Cour, de telles procédures constituent un aspect important de l’exécution de ses arrêts et leur existence démontrent l’engagement d’un État contractant à respecter la Convention et la jurisprudence de la Cour (

Bekir Ousta et autres

, requête n

o

7050/14, (déc) 13.12.2016, § 25)

;

Réitérant sa préoccupation quant au fait que les procédures de réouverture

engagées par les requérants sont toujours pendantes, que l’audience de la Cour de cassation du 16 octobre 2020 dans l’affaire

Tourkiki Enosi Xanthis

a eu lieu deux ans après l’introduction du recours et qu’aucune décision n’a encore été rendue

; notant par ailleurs que l’audience de la Cour de cassation concernant les pourvois formés par les requérants dans les affaires

Bekir-Ousta et autres

et

Emin et autres

, initialement prévue le 18 mars 2022, a désormais été avancée au 1

er

octobre 2021

;

S’agissant des mesures générales pouvant avoir un impact sur les mesures individuelles dans ces affaires, réitérant avec profonde préoccupation que les tribunaux nationaux ont rejeté une requête similaire d’une association, contrairement aux principes énoncés dans les arrêts de la Cour dans ces affaires, et que cette association paraît toujours non enregistrée à ce jour, prend note des dernières informations fournies par les autorités, en réponse aux décisions du Comité, concernant la large diffusion et les mesures de sensibilisation aux arrêts de la Cour à l’intention des professionnels du droit, notamment leur traduction et leur publication en ligne sur des sites Internet juridiques largement accessibles, les conférences publiques de 2020 et la réunion et le débat du Parlement axés sur l’exécution des arrêts de la Cour, ainsi que la formation à la Convention européenne des droits de l’homme dispensée par l’École nationale de la magistrature ;

RÉITÈRE avec profonde préoccupation que 13 ans après les arrêts de la Cour européenne, et sept ans depuis l’adoption par le Comité de la Résolution intérimaire

CM/ResDH(2014)84

, les requêtes des requérants n’ont toujours pas été réexaminées sur le fond par les tribunaux nationaux, à la lumière de la jurisprudence de la Cour

;

SOULIGNE qu’en vertu de l’article 46 de la Convention, l’obligation des Etats contractants de se conformer pleinement et effectivement aux arrêts de la Cour par l’adoption de mesures adoptées en temps utile, s’étend à l’interprétation de la législation nationale par les tribunaux nationaux

;

EXHORTE les autorités à veiller à ce que les pourvois pendants dans les affaires

Tourkiki Enosi Xanthis et autres, Bekir Ousta et autres

et

Emin et autres

soient tranchés par la Cour de cassation rapidement et dans le respect total et effectif de l’article 11 de la Convention et de la jurisprudence de la Cour, et invite les autorités à informer rapidement le Comité de l’issue de cette procédure

;

ENCOURAGE les autorités à poursuivre leurs efforts en matière de sensibilisation à la Convention européenne et à la jurisprudence de la Cour auprès des professionnels du droit, notamment des juges, et à s’appuyer également sur toutes ressources offertes par le Conseil de l’Europe, telles que le programme HELP (Formation aux droits de l’homme pour les professionnels du droit), afin que la jurisprudence interne soit pleinement et effectivement alignée sur les arrêts de la Cour

;

Dans l’attente de l’arrêt de la Cour de cassation sur le pourvoi en cassation examiné en octobre 2020, DÉCIDE de reprendre l’examen de ce groupe d’affaires lors de la 1411

e

réunion (septembre 2021) (DH).