CHEBYKINA v. RUSSIA and 4 other applications

Publicat la 26 iulie 2021 SECȚIUNEA TERZĂ Cererea nr. 45783/20 Marina Vitalievna CHEBYKINA împotriva Rusiei și alte 4 cereri (a se vedea lista anexată) comunicată la 5 iulie 2021 OBIECTUL CAUZEI Solicitările se referă la o situație de violență domestică, din care reclamanții au fost victime în mâinile partenerilor lor (fost), soții sau alți membri ai familiei bărbați. Un scurt rezumat al fiecărei cereri este prezentat în apendice. În toate cazurile, în ceea ce privește presupusele încălcări ale articolelor 3 și 13 din Convenție în legătură cu comportamentul violent și amenințator al membrilor familiei reclamanților sau al partenerilor (fost) ale acestora, autoritățile ruse și-au îndeplinit obligația de a proteja reclamanții împotriva tuturor formelor de violență (a se vedea Volodina c. Rusia , nr. 41261/17, 9 iulie 2019 și Kurt c. Austria [GC], nr. 62903/15, 15 iunie 2021)? În special, (a) Statul rus a îndeplinit obligația de a stabili și de a aplica în mod eficient un cadru legislativ pentru pedepsirea tuturor formelor de violență domestică și asigurarea unor garanții suficiente pentru victime? (b) Autoritățile ruse au îndeplinit obligația de a lua măsurile rezonabile care ar fi putut fi așteptate de acestea în circumstanțe pentru a evita incidente suplimentare după ce reclamanții au raportat incidentele inițiale? Autoritățile ruse au conceput și implementat o strategie de evaluare a riscurilor și de gestionare a violenței domestice? (c) Autoritățile ruse s-au desfășurat obligația de a efectua o anchetă eficace asupra tuturor cazurilor de violență care le-au fost raportate și de a-i aduce în considerare pe infractori prin impunerea unor sancțiuni suficient de disuasive? În aplicarea nr. 47414/20, în ceea ce privește concluziile instanțelor ruse în cadrul procedurii de expulzare și absența unui mecanism juridic care impune infractorului să părăsească reședința comună și să se abțină de la apropierea sau contactul victimei, autoritățile ruse au îndeplinit obligația de a asigura bucuria efectivă de către reclamantul dreptului ei de a respecta viața domiciliară și privată în temeiul articolului 8 din Convenție (a se vedea Levchuk v. Ucraina , nr. 17496/19, 3 septembrie 2020, și, mutatis mutandis, Irina Smirnova v. Ucraina , nr. 1870/05, 13 octombrie 2016)? Apendice Numărul de cerere Număr de caz Lodged on Candidatan An of Residence Place of Residence Reprezentat de 45783/20 Chebykina v. Russia 15/10/2020 Marina Vitalievna CHEBYKINA 1990 Kaluga Andrey RUDOV Înainte și în timpul procedurii de divorț soțul reclamantului a făcut amenințări cu moartea împotriva ei pe care poliția a refuzat să o investigheze ca fiind suficient de “real” (05/03/202). La interviul soțului reclamantului, ofițerul de poliție i-a dezvăluit locul unde se adăpostește, împreună cu copilul lor. La 26/03/2020 fostul soț l-a atacat pe reclamant în apropierea casei ei; a avut rănile înregistrate și s-a plâns la poliție. Din cauza acestui incident, fostul soț a fost condamnat pentru o infracțiune administrativă și a dat o amendă. La 11/04/2020 fostul soț a aruncat pietre la fereastra reclamantului; ea a raportat incidentul la poliție; poliția nu a deschis o anchetă. Reclamantul a apelat fără succes la reexaminare judiciară (decizia finală – Curtea Regională Kaluga, 06/07/2020). 47414/20 Ankudinova c. Rusia 12/10/2020 Lyudmila Alekseyevna ANKUDINOVA 1952 St Petersburg Reclamantul trăiește împreună cu fiul său născut în 1975. Ea este proprietarul apartamentului pe care are dreptul de utilizare perpetuă din cauza faptului că a refuzat să participe la privatizarea (a se vedea cadrul juridic din Kopytok c. Rusia , nr. 48812/09 §§§ 14-18, 15 ianuarie 2019). Fiul a abuzat reclamantul verbal și fizic. El a fost condamnat pentru amenințarea de a o ucide (08/05/2018; 80 de ore de muncă obligatorie) și, de asemenea, de baterie (17/05/2018, amendă de 6.000 de ruble ruse). În timp ce instanța a recunoscut că fiul folosea violența împotriva ei, ei au susținut că nu era un temei suficient pentru a pune capăt dreptului său de utilizare asupra apartamentului (decizie finală – Curtea Supremă a Rusiei, 6 august 2020). 4605/21 Sakova c. Rusia 25/12/2020 Lyudmila Fedorovna SAKOVA 1974 Orenburg Valentina FROLOVA Din 2018 reclamantul a fost victima violenței fizice și verbale perpetrate de fratele ei. El a fost amendat de mai multe ori în cadrul procedurilor administrative pentru comportamentul său violent (mai recent pe 26/06/2020, hotărârea apelului Curții de District Orenburgskiy din regiunea Orenburg) și, de asemenea, condamnat penal pentru a cauza leziuni corporale minore și baterie și condamnat la muncă comunitară (articolele 115 și 116 din Codul Penal; 28/05/2019, Curtea de District Orenburgskiy). Reclamantul nu a putut obține nici o protecție împotriva violenței recurente, cum ar fi un ordin de restricție sau sancțiuni disuasive. 11887/21 N.S. c. Rusia 08/02/2021 N.S. 1988 Moscova Mariya NEMOVA După despărțirea lor în 2018, fostul partener a urmărit și hărțuit reclamantul, luptând în fața casei ei, dobândind-o cu lichid verde, strigând infracțiuni pe ușa ei și făcând amenințări pentru a o ucide. Poliția a refuzat să investigheze (cea mai recentă decizie – 18/11/2020, poliția din districtul Zhukovskiy din regiunea Kaluga; cea mai recentă plângere și cerere de măsuri de protecție a martorilor – 22/12/2020). Teamă de recidivă a violenței, reclamantul rămâne în apartamentul ei și nu iese singur. 16273/21 Kurkakhanova v. Rusia 18/03/2021 Olga Viktorovna KURKAKHANOVA 1992 Mahilio Vanessa KOGAN Reclamantul este un național din Belarus. La zece zile de la nașterea fiicei sale în 2018, soțul ei a răpit copilul și a dus-o în satul său natal în Chechenia. Familia lui a împiedicat reclamantul să vadă fiica ei în afara casei lor. Soțul a bătut reclamantul la 22/02/18, 17/03/18 și 15/05/18, inclusiv atunci când alăptează copilul. La 22/05/18, reclamantul a raportat bătăile poliției (refuzând să investigheze la 16/07/18; a anulat la 08/05/19, o zi înainte de examinarea unei cereri de reexaminare judiciară; refuzul de a investiga la 19/06/19; a anulat la 18/10/20, în ziua examinării unei cereri de reexaminare judiciară).

Published on 26 July 2021

THIRD SECTION

Application no. 45783/20

Marina Vitalyevna CHEBYKINA against Russia

and 4 other applications

(see list appended)

communicated on 5 July 2021

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applications concern a situation of domestic violence, of which the applicants were victims at the hands of their (former) partners, husbands or other male family members. A short summary of each application is provided in the appendix.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

In all cases, as regards the alleged violations of Articles 3 and 13 of the Convention in connection with the violent and threatening behaviour of the applicants’ family members or (former) partners, did the Russian authorities discharge their obligation to protect the applicants against all forms of violence (see

Volodina v.

Russia

, no.

41261/17, 9 July 2019, and

Kurt v. Austria

[GC], no.

62903/15, 15

June 2021)? In particular,

(a)

Did the Russian State discharge the obligation to establish and apply effectively a legislative framework for punishing all forms of domestic violence and providing sufficient safeguards for victims?

(b)

Did the Russian authorities discharge the obligation to take the reasonable measures that might have been expected of them in the circumstances in order to avert further incidents after the applicants had reported the initial incidents to them? Did the Russian authorities design and implement a strategy for risk assessment and management of domestic violence?

(c)

Did the Russian authorities discharge the obligation to conduct an effective investigation into all instances of violence which had been reported to them and to bring the perpetrators to account by imposing sufficiently dissuasive sanctions?

2.

In application no. 47414/20, as regards the findings of Russian courts in the eviction proceedings and the absence of a legal mechanism requiring the offender to leave the shared residence and to abstain from approaching or contacting the victim, did the Russian authorities discharge the obligation to secure the effective enjoyment by the applicant of her right to respect for home and private life under Article 8 of the Convention (see

Levchuk v.

Ukraine

, no.

17496/19, 3 September 2020, and,

mutatis mutandis

,

Irina

Smirnova v.

Ukraine

, no. 1870/05, 13

October 2016)?

APPENDIX

No.

Application no.

Case name

Lodged on

Applicant

Year of Birth

Place of Residence

Represented by

1.

45783/20

Chebykina

v. Russia

15/10/2020

Marina Vitalyevna CHEBYKINA

1990

Kaluga

Andrey RUDOV

Before and during the divorce proceedings the applicant’s (former) husband made death threats against her which the police refused to investigate as not being sufficiently “real” (05/03/2020). When interviewing the applicant’s husband, the police officer revealed to him her current whereabouts where she was sheltering, together with their child. On 26/03/2020 the ex-husband attacked the applicant near her house; she had her injuries recorded and complained to the police. On account of this incident the ex-husband was convicted of an administrative offence and given a fine. On 11/04/2020 the ex-husband threw stones at the applicant’s window; she reported the incident to the police; the police did not open an investigation. The applicant unsuccessfully appealed for judicial review (final decision – the Kaluga Regional Court, 06/07/2020).

2.

47414/20

Ankudinova

v. Russia

12/10/2020

Lyudmila Alekseyevna ANKUDINOVA

1952

St Petersburg

The applicant lives together with her son born in 1975. She is the owner of the flat over which he has the right of perpetual use on account of his having declined to take part in the privatisation (see the legal framework in

Kopytok v.

Russia

, no.

48812/09, §§

14-18, 15 January 2019). The son has been abusing the applicant verbally and physically. He was convicted for threatening to kill her (08/05/2018; 80 hours’ compulsory labour) and also of battery (17/05/2018, fine of 6,000 Russian roubles). The applicant unsuccessfully attempted to have the son evicted. While the courts acknowledged that the son had been using violence against her, they held that it was not a sufficient ground to terminate his right of use over the flat (final decision – Supreme Court of Russia, 6 August 2020).

3.

4605/21

Sakova

v. Russia

25/12/2020

Lyudmila Fedorovna SAKOVA

1974

Orenburg

Valentina FROLOVA

Since 2018 the applicant has been a victim of physical and verbal violence perpetrated by her brother. He has been fined several times in administrative proceedings for his violent conduct (most recently on 26/06/2020, the appeal judgment of the Orenburgskiy District Court in the Orenburg Region) and also criminally convicted of causing minor bodily injuries and battery and sentenced to community work (Articles 115 and 116 of the Criminal Code; 28/05/2019, Orenburgskiy District Court). The applicant was unable to obtain any protection from the recurrent violence, such as a restraining order or dissuasive sanctions.

4.

11887/21

N.S.

v. Russia

08/02/2021

N.S.

1988

Moscow

Mariya NEMOVA

Following their separation in 2018, the former partner has been stalking and harassing the applicant, loitering in front of her house, dousing her with green liquid, scribbling offences on her door and making threats to kill her. The police refused to investigate (the most recent decision – 18/11/2020, Zhukovskiy district police in Kaluga Region; the most recent complaint and request for witness protection measures – 22/12/2020). Fearing a recurrence of violence, the applicant stays in her flat and does not go out alone.

5.

16273/21

Kurkakhanova

v. Russia

18/03/2021

Olga Viktorovna

KURKAKHANOVA

1992

Mahilioŭ, Belarus

Vanessa KOGAN

The applicant is a national of Belarus. Ten days after the birth of her daughter in 2018, her husband abducted the baby and took her to his native village in Chechnya. His family prevented the applicant from seeing her daughter outside their house. The husband beat the applicant on 22/02/18, 17/03/18 and 15/05/18, including when she was breastfeeding the baby. On 22/05/18 the applicant reported the beatings to the police (refusal to investigate on 16/07/18; quashed on 08/05/19, one day before examination of an application for judicial review; refusal to investigate on 19/06/19; quashed on 18/10/20, on the day of examination of an application for judicial review).