OOO DV SOVREMENNAYA STROITELNAYA KOMPANIYA v. RUSSIA

Publicat la 20 septembrie 2021 SECȚIUNEA TERZĂ Cererea nr. 49791/20 OOO DV SOVREMENNAYA STROITELNAYA KOMPANIYA împotriva Rusiei depusă la 6 noiembrie 2020 a comunicat la 3 septembrie 2021 OBIECTUL CAUZEI În 2006, societatea reclamantă a cumpărat un garaj de la proprietatea statului (regională) ca urmare a unei proceduri de licitație. În numele vânzătorului, întreprinderea unitară de stat „Gosnedvizhimost” a semnat contractul. La un moment dat, au fost instituite proceduri penale privind suspiciunile de fraudă împotriva fonctionnarilor „Gosnedvizhimost” și a organismelor de stat respective, iar în 2010, administrația regiunii Primorskiy a fost acordată statutul de victimă. În 2016, persoanele menționate au fost condamnate pentru fraudă care a consistat în vânzarea mai multor obiecte, inclusiv garajul societății reclamante, la prețuri artificiale scăzute. Cererea se referă la anularea de către instanțe comerciale în 2019-2020 a unei proceduri de licitație, a unui contract de cumpărare, precum și a titlului de proprietate al societății reclamante pe baza condamnării penale, fără nicio compensație. Instanțele au recunoscut că autoritățile și-au depus reclamația în afara perioadei de prelungire legală de trei ani, dar nu au aplicat-o pe baza unui „abuse de drepturi”. Întrebări către părți au existat o interferență cu bucuria pașnică a poseselor reclamantului, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, în ceea ce privește anularea titlului de proprietate al societății reclamante la garaj? Dacă da, a fost ingerința în drepturile de proprietate ale societății reclamante efectuată „sub rezerva condițiilor prevăzute de lege” (a se vedea Visti ustedš și Perepjolkins [GC], nr. 71243/01, §§ 95-97, 25 octombrie 2012, cu alte referințe)? În special: (a) Autoritățile au respectat termenul de introducere a unei acțiuni de anulare a procedurii de licitație și a contractului de achiziție (a se vedea Arzamazova c. Republica Moldova , nr. 38639/14, § 47, 4 august 2020)? (b) Care a fost baza juridică pentru aplicarea justificării și nu a aplicat restituirea de către instanțele interne, și anume pentru a nu furniza reclamantului nicio compensație pentru titlul de proprietate anulat? (c) Societatea reclamantă a acționat ca bona fide cumpărător când a semnat contractul de cumpărare? În special, a plătit prețul contractului în termeni corespunzător? A fost condamnat oricare dintre persoanele cu condamnare prin sentința Curții Regionale Primorskiy din 5 decembrie 2016 (rectificată în apelul Curții Supreme de Rusia la 28 decembrie 2017) cele ale administratorilor / acționarilor / angajaților reclamanților (a se vedea mutatis mutandis) OOO Arrora Maloetazhnoe Stroitelstvo c. Rusia , nr. 5738/18 , § 74, 7 aprilie 2020, cu alte referințe și mutatis mutandis Agapov c. Rusia , nr. 52464/15 , § 60, 6 octombrie 2020)? Ingerenza a avut un interes public legitim (sau general), în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție (a se vedea Visti ustedš și Perepjolkins , citat mai sus, § 106)? În special: (a) interferența a impus unei sarcini individuale excesive reclamantului, ținând seama de privarea proprietăților fără compensare (a se vedea, mutatis mutandis, Arzamazova, citată mai sus, § 52)? (b) Autoritățile prevăd posibilitatea unor măsuri alternative mai puțin restrictive, cum ar fi recuperarea diferenței dintre prețul „real” al clădirii și prețul „artificial scăzut” plătit de reclamant (a se vedea, mutatis mutandis, G.I.E.M. S.R.L. și alții v. Italia [GC], nos. 1828/06 și altele 2, § 301, 28 iunie 2018)? Reclamantul a avut o audiere echitabilă în determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile, în conformitate cu art. 1 din Convenție? În special, a fost refuzul instanțelor naționale de a aplica normele privind perioada de limitare cu referire la interzicerea abuzului de drepturi compatibile cu principiul certitudinei juridice garantat de art. 6 din Convenție (a se vedea Baroul Partner-A c. Moldova , nr. 39815/07 , § 41, 16 iulie 2009, și Sanofi Pasteur c. Franța , nr. 25137/16 , § 50, 13 Februarie 2020, cu alte referințe)?

Published on 20 September 2021

THIRD SECTION

Application no. 49791/20

OOO DV SOVREMENNAYA STROITELNAYA KOMPANIYA

against Russia

lodged on 6 November 2020

communicated on 3 September 2021

SUBJECT MATTER OF THE CASE

In 2006 the applicant company bought a garage from the State (regional) property as a result of a bidding procedure. On behalf of the seller the State unitary enterprise “Gosnedvizhimost” signed the contract. At some point, criminal proceedings on suspicion of fraud were instituted against the fonctionnaires of “Gosnedvizhimost” and of the respective State bodies, and in 2010 the Administration of the Primorskiy Region was granted victim status. In 2016 the mentioned persons were convicted for fraud that had consisted of the sale of several objects, including the applicant company’s garage, at artificially low prices. The application concerns the annulment by the commercial courts in 2019-2020 of a bidding procedure, of a purchase contract as well as of the applicant company’s property title on the basis of that criminal conviction, without any compensation. The courts recognized that the authorities lodged their claim outside the statutory limitation period of three years but did not apply it relying on an “abuse of rights”.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Has there been an interference with the applicant’s peaceful enjoyment of possessions, within the meaning of Article

1 of Protocol No.

1 to the Convention, in terms of annulment of the applicant company’s property title to the garage?

2.

If yes, was the interference with the applicant company’s property rights carried out “subject to the conditions provided for by law” (see

Vistiņš and Perepjolkins

[GC], no.

71243/01, §§

95-97, 25

October 2012, with further references)?

In particular:

(a)

Did the authorities comply with the time limit for introducing an action for annulment of the bidding procedure and the purchase contract (see

Arzamazova v.

the Republic of Moldova

, no.

38639/14, §

47, 4

August 2020)?

(b)

What was the legal basis for applying vindication and not applying restitution by the domestic courts, namely for not providing the applicant with any compensation for the annulled property title?

(c)

Did the applicant company act as a

bona fide

buyer when it signed the purchase contract? In particular, did it pay the contract price in due terms? Was any of the persons convicted by the sentence of the Primorskiy Regional Court of 5 December 2016 (rectified on appeal by the Supreme Court of Russia on 28

December 2017) those of the applicant’s directors / shareholders / employees (see,

mutatis mutandis

,

OOO Avrora Maloetazhnoe Stroitelstvo v. Russia

, no. 5738/18, § 74, 7 April 2020, with further references, and

mutatis mutandis

,

Agapov v.

Russia

, no.

52464/15, §

60, 6

October 2020)?

3.

Did the interference serve a legitimate public (or general) interest, within the meaning of Article

1 of Protocol No.

1 to the Convention (see

Vistiņš and Perepjolkins

, cited above, §

106)?

4.

Was the interference reasonably proportionate to the aim sought to be realised? In particular:

(a)

Did the interference impose an excessive individual burden on the applicant, taking into account the deprivation of property without compensation (see,

mutatis mutandis, Arzamazova

, cited above, §

52)?

(b)

Did the authorities envisage the possibility of less restrictive alternative measures, such as recovery of the difference between the “real” price of the building and the “artificially low” price paid by the applicant (see,

mutatis mutandis

,

G.I.E.M. S.R.L. and Others v.

Italy

[GC], nos.

1828/06 and 2 others, §

301, 28

June 2018)?

5.

Did the applicant have a fair hearing in the determination of its civil rights and obligations, in accordance with Article

6

§

1 of the Convention?

In particular, was the refusal of the domestic courts to apply the rules concerning the limitation period with reference to the prohibition of abuse of rights compatible with the principle of legal certainty as guaranteed by Article 6 of the Convention (see

Baroul Partner-A v.

Moldova

, no.

39815/07, §

41, 16

July 2009, and

Sanofi Pasteur v.

France

, no.

25137/16, §

50, 13

February 2020, with further references)?