Publicat la 8 noiembrie 2021 SECȚIUNE TERZĂ Cerere nr. 44832/17 Galina Mikhaylovna VELMISKINA împotriva Rusiei și alte 11 cereri (a se vedea lista adăugată) comunicată la 19 octombrie 2021 OBIECTUL CAUZEI În prezent se referă la o interferență presupusă disproporționată cu drepturile de proprietate ale reclamanților (bonafide cumpărătorii) din cauza anulării fără compensare a titlurilor lor asupra parcelelor de teren achiziționate de la alte părți private și înregistrate în Registrul statului consolidat al titlurilor și tranzacțiilor imobiliare (mai multe detalii sunt rezumate în apendicele ) . Anularea a fost rezultatul rei vindicatio reclamațiile formulate de autoritățile împotriva reclamanților și bazate pe diferite nereguli în privatizările inițiale care nu le sunt imputabile. Instanțele au respins motivul faptului că plățile de teren au părăsit posesia statului (sau, dacă este cazul, a municipiului) împotriva voinței sale (în comparație cu Gladysheva c. Rusia , nr. 7097/10 , §§ 77-82, 6 Decembrie 2011; pentru un exemplu recent legat de parcele de teren a se vedea Seregin și alții c. Rusia , nr. 31686/16 și altele 4 §§ 94-111 , cu alte referințe, 16 martie 2021 . Întrebări comune au fost ingerința în drepturile de proprietate ale reclamanților în conformitate cu cerințele articolului 1 din Protocolul nr. În cazul reclamanților, interferența „a fost sub rezerva condițiilor prevăzute de lege”? A fost interpretarea instanțelor interne a articolelor 196, 200 și 302 din Codul Civil, în măsura în care autoritățile au permis să recupereze bunurile imobiliare de la persoanele private indiferent de buna credință și fără nicio formă de recurs, „previzibil”? (b) În sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, interferența a constituit un interes public (sau general) legitim, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție? (c) A avut loc un echilibru echitabil între cererile interesului general și interesele reclamanților în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 (a se vedea mutatis mutandis, Seregin și alții c. Rusia , nr. 31686/16 și 4 altele, §§ 94-111, cu alte referințe 16 martie )? În special: (i) Autoritățile au acționat în timp util și în mod corespunzător și consecvent (a se vedea, mutatis mutandis Muharrem Güneș și alții c. Turcia , nr. 23060/08 , § 75, 24 noiembrie 2020; Semenov c. Rusia , nr. 17254/15, §§ 60-64, 16 martie 2021)? (ii) Reclamanții au acționat ca bona fide cumpărătorii, având în vedere principiile dezvoltate de Curte în jurisprudența sa (a se vedea Muharrem Güneș și alții , citate mai sus § 80 , Seregin și alții , citate mai sus §§ 108 109 , și compara și contrast cu Belova c. Rusia , nr. 33955/08 , §§ 40-41 , 15 Septembrie 2020) precum și ținând seama de criteriile stabilite în Hotărârea Conjunctivă a Curții Supreme a Federației Ruse și a Curții Înalte Comerciale a Federației Ruse din 29 aprilie 2010 nr. 10/22 (a se vedea Seregin și alții , citat mai sus § 64)? Părțile sunt invitate să prezinte informații privind dacă hotărârile conexe au fost executate, datele executării lor și statutul actual al parcelelor de teren. 27319/20, recunoașterea casei reclamantului construită pe parcela de teren în cauză ca construcție neautorizată, în ciuda existenței unui permis de construcție valabil și a altor autorizații furnizate de autoritățile, a echilibrat echilibrul între cererile de interes general și interesele reclamantului în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 (a se vedea, mutatis mutandis Tumeliai v. Lituania , nr. 25545/14 §§ 77-81, 9 ianuarie 2018)? Apendice Număr de cerere Titlu de caz Data introducerii Anul de naștere Locul de residență Reprezentat de tip de teren ( кате Situația terenului (regiune), numărul parcelelor de teren, mărimea, prețul achiziției de către reclamant Rei vindicatio: cine și atunci când hotărârea finală (Curtea Supremă a Rusiei ca a doua casă) Procedura penală conexe (dacă există)/ alte motive de anulare a titlului 44832/17 Velmiskina c. Rusia 19/06/2017 Galina Mikhaylovna VELMISKINA 1960 Sochi, regiune Krasnodar Ilyas Salimovich VAKHITOV Teren pentru uz agricol ( 29/04/2018 Nadezhda Anatolyevna PETROVA 1975 Sf. Petersburg Maksim Yurievich RUTSKIY Teren urban ( Procedura penală cu privire la a treia persoană pentru fraudă cu parcele terestre a întrerupt la 21/11/2015 în calitate de timp 23836/18 Arutyunyan c. Rusia 26/04/2018 Suren Sergeyevich ARUTYUNYAN 1959 Kazan ASISTENTL DREPTURI OMINI CENTRE Terenul urban pentru gospodărie privată de fermă ( дл Comitetul pentru proprietatea orașului și gestionarea terenurilor Comitetului executiv al Kazan 2016 26/10/2017 Acțiunea penală în ceea ce privește persoanele terțe, inclusiv vânzătorul reclamantului pentru falsificare a documentelor întrerupte la 08/01/2015 ca timp 3864/19 Uvarova / Rusia 09/01/2019 Larisa Dmitriyevna UVAROVA 1973 Voronezh Urban teren for private location construction 03/06/2014 – 22/07/2014 – 31/07/2014 Voronezh Region 1 plot 800 2.300.000 RUB Departamentul pentru Relații Terene și Proprietare din regiune Voronezh 2017 13/08/2018 Forgeria hotărârii instanței de stabilire a drepturilor primului proprietar; proceduri penale privind persoanele neidentificate pentru fraude agravată cu rezultat necunoscut 3866/19 Nebolsina c. Rusia 09/01/2019 Olga Aleksandrovna NEBOLSINA 1968 Terenuri urbane pentru construcții de locuințe private 23/05/2014 – 01/07/2014 – 18/07/2014 Ibidem Ibidem 17/08/2018 Quashing în 2017, în urma solicitării Departamentului pentru Relații Terene și Proprietăți din regiunea Voronez, a hotărârii de stabilire a drepturilor vânzătorului reclamantului; proceduri penale privind persoanele neidentificate pentru fraude agravate cu rezultat necunoscut 22122/20 Salakhovy v. Rusia 04/05/2020 Leysan Kamilevna SALAKHOVA 1983 Kazan Eduard Ildusovich SALAKHOV 1984 Kazan Urban teren pentru construcții de locuințe private 2016 –05/12/2017, 24/08/2017 -15/01/2018 Republica Tatarstan 2 plome 1373 m2 3.800,000 RUB 991 m2 2.300.000 RUB Comitet for City Property and Land Management of Executive Committee of Kazan 2018 26/11/2019 and 29/11/2019 Nicio procedură penală, lipsa de informații relevante în arhivele 27319/20 Goyzenband c. Rusia 14/05/2020 Aleksandr Arkadyevich GOYZENBAND 1980 Nizhniy Novgorod Teren urban pentru construcții de locuințe private 05/08/2015 – 21/08/2015 – 25/08/2015 Nizhny Novgorod Regiune 1 plot 906 m2 1.750,000 RUB Ministerul Proprietății și Relații terestre din regiunea Nizhny Novgorod 2018 14/02/2020 Vânzător al reclamantului pentru fraudă agravată cu parcele terestre de Curtea de District Sormovskiy din Nizhny Novgorod din 30/11/2017 38579/20 Shulga c. Rusia 30/06/2020 Andrey Aleksandrovich SHULGA 1968 Sochi, regiune Krasnodar Teren pentru utilizare agricolă, pentru grădină 2008 - 15/04/2017 – 25/04/2017 Regiunea Krasnodar 1 plot 700 m2 970,000 RUB Municipalitatea Sochi 2018 15/04/2020 Conviciunea celor trei persoane, inclusiv vânzătorul reclamantului pentru fraudă agravată cu parcele terestre de către Curtea de district Khostinskiy din Sochi din 09/01/2018; procedura penală privind vânzătorul a întrerupt din cauza decesului său 53091/20 Shayakmetov c. Rusia 09/11/2020 Radik Dzhaudatovich SHAYAKHMETOV 1978 Kazan Urban teren pentru casă privată ( 30/06/2017 – 26/10/2018 – 02/11/2018 Republica Tatarstan 1 plot 1.256 1.000.000 RUB Comitet for City Property and Land Management of Executive Committee of Kazan 2019 16/07/2020 Nu există proceduri penale, lipsa de informații relevante în arhivele 3450/21 Zhidkova c. Rusia 20/12/2020 Irina Viktorovna ZHIDKOVA 1971 Moscova Andrey Anatolyevich NAZAROV Terenul urban pentru agricultură privată 21/08/2017 – 08/09/2017 – 19/09/2017 Regiunea Moscova 1 plot 470 m2 999.000 RUB Instituție municipală „Distritul municipal Voskresenskiy din regiunea Moscova” 2018 20/03/2020 Fără proceduri penale; anularea hotărârii de recunoaștere a drepturilor de proprietate ale vânzătorului reclamantului în cazul tranzacției din cauza unor circumstanțe nou descoperite; instanțele interne, în plus, au făcut referire la lipsa de diligență a reclamantului, deoarece ar fi trebuit să realizeze deficiențele hotărârii interne de stabilire a proprietății vânzătorului 9647/21 Obraztsova c. Rusia 21/01/2021 Nadezhda Ivanovna OBRAZTSOVA 1954 Snegiri, Moscova regiune Terenuri urbane pentru construcții de locuințe private 2010 – 10/08/2013 – 28/08/2013 regiunea Moscova 1 plot 2000 300 000 RUB Comunitatea districtului Urban Istra, 2018 02/10/2020 Conviciunea terțe persoane pentru fraude agravată cu parcele terestre de Istra Tribunalul orașului Moscova regiunea 06/03/2017 17136/21 Guseva v. Russia 25/03/2021 Tatyana Aleksandrovna GUSEVA 1983 St Petersburg Artem Aleksandrovich RASSOKHIN Teren urban pentru construcții de locuințe private 14/11/2017 – 18/11/2017 – 28/11/2017 Leningrad Region 1 plot 1.200 700.000 RUB Procuror al orașului Tosno din Leningrad Region 2019 08/10/2020 Procedură civilă pentru anularea titlului reclamantului care stabilește că titlul vânzătorului său a fost bazat pe documente falsificate
Published on 8 November 2021
Application no. 44832/17
Galina Mikhaylovna VELMISKINA against Russia
and 11 other applications
(see list appended)
communicated on 19 October 2021
The present cases concern
an allegedly disproportionate
interference with the property rights of the applicants (
bona fide
buyers) on account of the annulment without compensation of their titles to the plots of land acquired from other private parties and registered in the Consolidated State Register of Real Estate Titles and Transactions
(more details are summarised in the Appendix)
. The annulment was the result of
rei vindicatio
claims brought by the authorities against the applicants and based on various irregularities in the initial privatisations not imputable to them. The courts rejected the applicants’
bona fide
plea on the ground that the land plots left the possession of the State (or, where applicable, of the municipality) against its will (compare with
Gladysheva v.
Russia
, no.
7097/10, §§
77-82, 6
December 2011; for a recent example related to the plots of land see
Seregin and Others v.
Russia
, nos.
31686/16 and 4 others, §§
94-111, with further references, 16
March 2021).
Common questions
1.
Was the interference with the applicants’ property rights in conformity with the requirements of Article
1 of Protocol No.
1?
In particular:
(a)
Was the interference “subject to the conditions provided for by law”? Was the domestic courts’ interpretation of Articles 196, 200 and 302 of the Civil Code in the applicants’ cases, insofar as it allowed the authorities to reclaim the real estate property from the private persons irrespective of their good faith and without any form of redress, “foreseeable”?
(b)
Did the interference serve a legitimate public (or general) interest, within the meaning of Article
1 of Protocol No.
1 to the Convention?
(c)
Did the interference strike a fair balance between the demands of the general interest and the interests of the applicants within the meaning of Article
1 of Protocol No.
1 (see,
mutatis mutandis, Seregin and Others v.
Russia
, nos.
31686/16 and 4 others, §§
94-111, with further references 16
March )? In particular:
(i)
Did the authorities act in good time and in an appropriate and consistent manner (see,
mutatis mutandis
,
Muharrem Güneș and Others v.
Turkey
, no.
23060/08, §
75, 24
November 2020;
Semenov v.
Russia
, no.
17254/15, §§
60-64, 16
March 2021)?
(ii)
Did the applicants act as
bona fide
buyers, in the light of the principles developed by the Court in its case-law (see
Muharrem Güneș and
Others,
cited above, §
80;
Seregin and Others
, cited above, §§
108
‑
109, and compare and contrast with
Belova v.
Russia
, no.
33955/08, §§
40-41, 15
September 2020) as well as taking into account the criteria set forth in Joint Ruling of the Plenary of the Supreme Court of the Russian Federation and the Plenary of the High Commercial Court of the Russian Federation of 29
April 2010 no.
10/22 (see
Seregin and Others
, cited above, §
64)?
2.
The parties are requested to submit information on whether the related judgments have been executed, dates of their execution and the current status of the land plots.
Case-specific question
3.
In respect of application no.
27319/20, did the recognition of the applicant’s house erected on the plot of land in question as an unauthorised construction notwithstanding the existence of a valid construction permit and other authorisations delivered by the authorities, strike a fair balance between the demands of general interest and the interests of the applicant within the meaning of Article
1 of Protocol No.
1 (see,
mutatis mutandis
,
Tumeliai v.
Lithuania
, no.
25545/14, §§
77-81, 9
January 2018)?
No.
Application number
Case title
Introduction date
Applicant
Year of Birth
Place of Residence
Represented by
Type of land (
категория и назначение участка)
, first
transaction - acquiring by the Applicant – date of State registration of title (dates)
Situation of the land (region), number of land plots, size, price of acquisition by the Applicant
Rei vindicatio
claim:
who and when
Final decision (the Supreme Court of Russia as second cassation)
Related criminal proceedings (if any)/ other reasons for annulment of the title
1
44832/17
Velmiskina v.
Russia
19/06/2017
Galina Mikhaylovna VELMISKINA
1960
Sochi, Krasnodar region
Ilyas Salimovich VAKHITOV
Land for agricultural use (
земли сельскохозяйственного назначения
) for gardening (
для садоводства
)
2007 - 20/01/2011 – 10/02/2011
Krasnodar Region
1 plot
560
m2
Municipality of Sochi
2016
10/01/2017
Conviction of third persons for aggravated fraud with land plots by Lazarevskiy District Court of Sochi effective on 19/11/2014
2
22537/18
Petrova v.
Russia
29/04/2018
Nadezhda Anatolyevna PETROVA
1975
St Petersburg
Maksim Yuryevich RUTSKIY
Urban land (
земли населенных пунктов
) for private housing construction (
для индивидуального жилищного строительства
)
2009 - 12/02/2010 – 05/03/2010
Leningrad Region
2 plots 1,200
m2 each 100,000 RUB each
Prosecutor’s Office of Priozersk, Leningrad Region
2016
01/11/2017
Criminal proceedings in respect of third person for fraud with land plots discontinued on 21/11/2015 as time-barred
3
23836/18
Arutyunyan v.
Russia
26/04/2018
Suren Sergeyevich ARUTYUNYAN
1959
Kazan
Urban land for private farm household (
для личного подсобного хозяйства
)
2008 - 04/08/2009 – 25/08/2009
Republic of Tatarstan
1 plot
3,034
m2
Committee for City Property and Land Management of Executive Committee of Kazan
2016
26/10/2017
Criminal proceedings in respect of third persons, including the applicant’s seller for forgery of documents discontinued on 08/01/2015 as time-barred
4
3864/19
Uvarova v
Russia
09/01/2019
Larisa Dmitriyevna UVAROVA
1973
Voronezh
Urban land for private housing construction
03/06/2014 – 22/07/2014 – 31/07/2014
Voronezh Region
1 plot
800
m2
Department for Land and Property Relations of Voronezh Region
2017
13/08/2018
Forgery of the court decision establishing the rights of the first owner; criminal proceedings in respect of unidentified persons for aggravated fraud with unknown outcome
5
3866/19
Nebolsina v.
Russia
09/01/2019
Olga Aleksandrovna NEBOLSINA
1968
Voronezh
Urban land for private housing construction
23/05/2014 – 01/07/2014 – 18/07/2014
Ibidem
Ibidem
17/08/2018
Quashing in 2017, following the request of Department for Land and Property Relations of Voronezh Region, of the judgment establishing the rights of the applicant’s seller; criminal proceedings in respect of unidentified persons for aggravated fraud with unknown outcome
6
22122/20
Salakhovy v.
Russia
04/05/2020
Leysan Kamilevna SALAKHOVA
1983
Kazan
Eduard Ildusovich SALAKHOV
1984
Kazan
Urban land for private housing construction
2016 –05/12/2017, 24/08/2017 -15/01/2018
Republic of Tatarstan
2 plots
1373
m2 3,800,000 RUB
991 m2 2,300,000 RUB
Committee for City Property and Land Management of Executive Committee of Kazan
2018
26/11/2019 and 29/11/2019
No criminal proceedings, lack of relevant information in the archives
7
27319/20
Goyzenband v.
Russia
14/05/2020
Aleksandr Arkadyevich GOYZENBAND
1980
Nizhniy Novgorod
Urban land for private housing construction
05/08/2015 – 21/08/2015 – 25/08/2015
Nizhny Novgorod Region
1 plot
906 m2
Ministry of Property and Land Relations of Nizhny Novgorod Region
2018
14/02/2020
Conviction
of the applicant’s seller for aggravated fraud with land plots by the Sormovskiy District Court of Nizhny Novgorod of 30/11/2017
8
38579/20
Shulga v.
Russia
30/06/2020
Andrey Aleksandrovich SHULGA
1968
Sochi, Krasnodar region
Land for agricultural use, for gardening
2008 - 15/04/2017 – 25/04/2017
Krasnodar Region
1 plot
700 m2
Municipality of Sochi
2018
15/04/2020
Conviction of third persons including the applicant’s seller for aggravated fraud with land plots by the Khostinskiy District Court of Sochi of 09/01/2018; the criminal proceedings in respect of the seller discontinued owing to his death
9
53091/20
Shayakhmetov v. Russia
09/11/2020
Radik Dzhaudatovich SHAYAKHMETOV
1978
Kazan
Urban land for private house (
под индивидуальный жилой дом
)
30/06/2017 – 26/10/2018 – 02/11/2018
Republic of Tatarstan
1 plot
1,256
m2
Committee for City Property and Land Management of Executive Committee of Kazan
2019
16/07/2020
No criminal proceedings, lack of relevant information in the archives
10
3450/21
Zhidkova v.
Russia
20/12/2020
Irina Viktorovna ZHIDKOVA
1971
Moscow
Andrey Anatolyevich NAZAROV
Urban land for private farm household
21/08/2017 – 08/09/2017 – 19/09/2017
Moscow Region
1 plot
470 m2
Municipal Institution “Municipality of Voskresenskiy Municipal District of Moscow Region”
2018
20/03/2020
No criminal proceedings; quashing of the judgment recognising the property rights of the applicant’s seller to the plot owing to newly-discovered circumstances; the domestic courts in addition referred to the applicant’s lack of diligence since she should have realised the deficiencies of the domestic judgment establishing the ownership of the seller
11
9647/21
Obraztsova v.
Russia
21/01/2021
Nadezhda Ivanovna OBRAZTSOVA
1954
Snegiri, Moscow Region
Urban land for private housing construction
2010 – 10/08/2013 – 28/08/2013
Moscow Region
1 plot
2,000
m2
Municipality of the Urban District Istra, 2018
02/10/2020
Conviction of third persons for aggravated fraud with land plots by Istra Town Court of Moscow Region of 06/03/2017
12
17136/21
Guseva v.
Russia
25/03/2021
Tatyana Aleksandrovna GUSEVA
1983
St Petersburg
Artem Aleksandrovich RASSOKHIN
Urban land for private housing construction
14/11/2017 – 18/11/2017 – 28/11/2017
Leningrad Region
1 plot
1,200
m2
Prosecutor of Tosno Town of Leningrad Region
2019
08/10/2020
Civil proceedings for annulment of the applicant’s title establishing that his seller’s title was based on forged documents