DIANOVA v. RUSSIA and 1 other application

Publicat la 18 octombrie 2021 SECȚIUNE TERZă Cerințele nr. 21286/15 și 26805/15 Olga Ivanovna DIANOVA împotriva Rusiei și Larisa Viktorovna ZAKHAROVA împotriva Rusiei depuse la 21 aprilie 2015 și, respectiv, 12 mai 2015 comunicate la 30 septembrie 2021 OBIECTUL CAUZEI Reclamanții au avut loc o grevă de foame în aer liber în fața Biroului Yekaterinburg al Serviciului de Stat pentru Execuția Condamnărilor, care a durat cinci zile. În a șasea zi, poliția a încheiat acțiunile lor de protest. Reclamanții au fost ulterior amendați în conformitate cu art. 20.2 § 5 din Codul de infracțiuni administrative, având în vedere că nu au respectat cerința de notificare anterioară prevăzută de Legea privind evenimentele publice pentru „demonstrații statice”. A existat o încălcare a drepturilor reclamanților la libertatea de exprimare și a adunării pașnice, în contravenție cu articolele 10 și 11 din Convenție? În special: (a) Acțiunea de protest a reclamanților în formă de grevă de foame în aer liber a căzut sub definiția unui „eveniment public”, și anume „demonstrație statică”, în sensul Actului privind evenimentele publice? În acest caz, ar putea reclamanții să prevadă că greva lor de foame ar fi calificată ca o adunare mai degrabă decât o formă de expresie (a se vedea Tatár și Fáber c. Ungaria , nos . 2605/08 și 26160/08 §§§ 36-42, 12 iunie 2012)? (b) A existat o „necesitate socială de presă” pentru încheierea acțiunii de protest ale reclamanților și condamnarea lor ulterioare în procedura de infracțiune administrativă (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, § 143, CEDH 2015)? (c) Motivele aduse de autoritățile naționale pentru a justifica interferența „relevantă și suficientă”? A fost luată măsura „proporționată la obiectivele legitime urmărite” (a se vedea Obote c. Rusia , nr. 58954/09, §§ 40-45, 19 noiembrie 2019)? Apendice nr. Cerere nr. Anul reclamant al locului de naștere al reședinței Naționalității Reprezentat de evenimentul public (denumirea, data, locația) Taxe administrative / penalitate Decizia finală 21286/15 Olga Ivanovna DIANOVA 1953 Yekaterinburg rusă TIMIREVA Olga Vladimirovna Hunger greve în aer liber în fața Biroului Yekaterinburg al Serviciului de Stat pentru Execuție a sentințelor deținute între 6 și 11 august 2014 art. 20.2 § 5 din Codul de infracțiuni administrative (dezechilibru de a pune capăt participării la „demonstrația statică neautorizată de către un grup de persoane” („demonstrația statică neautorizată de către un grup de persoane” („demonstrarea”) („de neautorizată de către un grup de persoane”) („овооетированиеие, „роводидоееродоетии”) („Dimensiunea rusă”) – aproximativ 190 euro (EUR) Curtea regională Sverdlovsk 22/10/2014 26805/15 Larisa Viktorovna ZAKHAROVA 1967 Yekaterinburg Rus KACHANOV Roman Yevgenyevich Foame grevă în aer liber în fața Biroului Yekaterinburg al Serviciului de Stat pentru Execuția Condamnărilor deținute de la 6 la 11 august 2014 art. 20.2 § 5 din Codul de Infracții Administrative (defectuos de a pune capăt participării la „demonstrația statică neautorizată de către un grup de persoane” ( Obiectivul de aplicare al Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2013 privind aprovizionarea de către statele membre în ceea ce privește aprovizionarea de către statele membre a unui stat membru, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului) nr.

Published on 18 October 2021

THIRD SECTION

Applications nos. 21286/15 and 26805/15

Olga Ivanovna DIANOVA against Russia

and Larisa Viktorovna ZAKHAROVA against Russia

lodged on 21 April 2015 and 12 May 2015 respectively

communicated on 30 September 2021

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applications concern an allegedly unjustified interference with the applicants’ freedom of expression and freedom of peaceful assembly.

The applicants held a hunger strike in the open air in front of the Yekaterinburg Office of the State Service for Execution of Sentences, which lasted five days. On the sixth day their protest action was terminated by the police. The applicants were subsequently fined under Article 20.2 § 5 of the Code of Administrative Offences on the ground that they had failed to comply with the prior notification requirement provided by the Public Events Act for “static demonstrations”.

QUESTIONS TO THE PARTIES

Has there been a violation of the applicants’ rights to freedom of expression and peaceful assembly, contrary to Articles 10 and 11 of the Convention? In particular:

(a) Did the applicants’ protest action in form of a hunger strike in the open air fall under the definition of a “public event”, namely “static demonstration”, within the meaning of the Public Events Act?

If so, could the applicants foresee that their hunger strike would be qualified as an assembly rather than a form of expression (see

Tatár and Fáber v. Hungary

, nos. 26005/08 and 26160/08, §§

36-42, 12 June 2012)?

(b) Was there a “pressing social need” for the termination of the applicants’ protest action and their subsequent conviction in the administrative-offence proceedings (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no. 37553/05, § 143, ECHR 2015)?

(c) Were the reasons adduced by the national authorities to justify the interference “relevant and sufficient”? Was the measure taken “proportionate to the legitimate aims pursued” (see

Obote v. Russia

, no.

58954/09, §§ 40-45, 19 November 2019)?

APPENDIX

No.

Application no.

Applicant

Year of Birth

Place of Residence

Nationality

Represented by

Public event

(name, date, location)

Administrative charges / penalty

Final decision

1.

21286/15

Olga Ivanovna DIANOVA

1953

Yekaterinburg

Russian

TIMIREVA Olga Vladimirovna

Hunger strike in the open air in front of the Yekaterinburg Office of the State Service for Execution of Sentences held from 6 to 11 August 2014

Article 20.2 § 5 of the Code of Administrative Offences (failure to terminate participation in the “unauthorised static demonstration by a group of persons” (

групповое пикетирование, проводимое без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

))

Fine 10,000 Russian roubles (RUB) – about 190

euros (EUR)

Sverdlovsk Regional Court 22/10/2014

2.

26805/15

Larisa Viktorovna ZAKHAROVA

1967

Yekaterinburg

Russian

KACHANOV Roman Yevgenyevich

Hunger strike in the open air in front of the Yekaterinburg Office of the State Service for Execution of Sentences held from 6 to 11 August 2014

Article 20.2 § 5 of the Code of Administrative Offences (failure to terminate participation in the “unauthorised static demonstration by a group of persons” (

групповое пикетирование, проводимое без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

))

Fine RUB 10,000 – about EUR 190

Sverdlovsk Regional Court 13/11/2014