Decizia nr. 5784/2025 — ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal — contestație

Obiectul acțiunii deduse judecății Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel București, sub nr. x/2025, la data de 28 iulie 2025, Consiliul Concurenței a solicitat autorizarea desfășurării unei inspecții inopinate la sediile și punctele de lucru precum și în toate celelalte spații deținute leal și/sau în care își desfășoară activitate următoarele întreprinderi A. S.R.L., B. S.R.L., C. S.R.L., D. S.A., E. S.R.L., F. S.R.L., G. S.R.L., H. S.R.L., I. S.R.L. pentru 3 zile consecutiv, în perioada 04.08.2025 - 14.08.2025, urmând ca perioada concretă de efectuare a inspecției să fie stabilită prin ordin al Președintelui Consiliului Concurenței emis ulterior autorizării judiciare.

Hotărârea instanței de fond Prin încheierea de cameră de consiliu nr. 19 din 28 iulie 2025, Curtea de Apel București a dispus următoarele: - a admis cererea formulată de Consiliul Concurenței; - a autorizat desfășurarea unor inspecții inopinate la sediile sociale și punctele de lucru ale societăților A. S.R.L., B. S.R.L., C. S.R.L., D. S.A., E. S.R.L., F. S.R.L., G. S.R.L., H. S.R.L., I. S.R.L., precum și în toate celelalte spații deținute legal și/sau în care întreprinderile își desfășoară activitatea, pentru 3 zile consecutive, în perioada 04.08.2025-14.08.2025, urmând ca perioada concretă de efectuare a inspecției să fie stabilită prin Ordin al Președintelui Consiliului Concurenței emis ulterior autotizării judiciare.

Calea de atac exercitată în cauză Împotriva încheierii menționate la pct. I.2 a formulat contestație G. S.R.L., în temeiul art. 40 alin. (7) din Legea concurenței nr. 21/1996, solicitând anularea încheierii atacate și respingerea cererii de autorizare formulată de Consiliul Concurenței.

Apărările formulate în cauză Intimatul Consiliul Concurenței a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat: - admiterea excepției inadmisibilității atacării unui act administrativ normativ, respectiv Regulamentul de procedură al Consiliului Concurenței, aprobat prin Ordinul Președintelui Consiliului Concurenței nr. 377/2017 care vizează procedura administrativă de investigație pe calea contestației reglementate de art. 40 din Legea concurenței; - respingerea contestației ca neîntemeiată.

Răspuns la întâmpinare Prin răspunsul la întâmpinare, înregistrat la dosar la data de 6 octombrie 2025, contestatoarea G. S.R.L. a solicitat: 1) respingerea, ca neîntemeiată, a excepției inadmisibilității invocate de către Consiliul Concurenței: 2) înlăturarea apărărilor Consiliului Concurenței, ca neîntemeiate; și, pe cale de consecință, admiterea contestației astfel cum a fost formulată. Totodată, a atașat în copie, cererea de revocare a Ordinului Președintelui Consiliului Concurenței nr. 377/2017 prin care a fost aprobat Regulamentul de procedură al Consiliului Concurenței, adresată Consiliului Concurenței, în temeiul art. 7 alin. (1 1 ) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.

Cererea de renunțare La data de 26 noiembrie 2025, contestatoarea G. S.R.L. a depus cerere de renunțare la judecata contestației, în temeiul art. 406 C. proc. civ. La termenul de judecată din 27 noiembrie 2025, intimatul Consiliul Concerenței, prin reprezentant, a solicitat să se ia act de această cerere. II. Soluția Înaltei Curți În conformitate cu art. 406 alin. (1) din C. proc. civ.: "Reclamantul poate să renunțe oricând la judecată, în tot sau în parte, fie verbal în ședință de judecată, fie prin cerere scrisă". În prezenta cauză, se constată că partea contestatoare a precizat expres că înțelege să renunțe la judecata contestației formulate, astfel încât, având în vedere și dispozițiile art. 22 alin. (6) C. proc. civ., care impun judecătorului să se pronunțe asupra a tot ce s-a cerut, fără însă a depăși limitele învestirii, în afară de cazurile în care legea ar dispune altfel, Înalta Curte va lua act de cererea contestatoarei de renunțare la judecata contestației deduse judecății. Se constată, așadar, că sunt incidente în cauză prevederile art. 9 alin. (2) și alin. (3) din C. proc. civ., care reglementează "Dreptul de dispoziție al părților", dispoziții în virtutea cărora obiectul și limitele procesului sunt stabilite prin cererile și apărările părților, iar partea poate renunța oricând la judecată sau la însuși dreptul pretins, inclusiv la exercitarea căilor de atac, în condițiile legii. Față de considerentele expuse, în raport de prevederile art. 406 din C. proc. civ., Înalta Curte va lua act de renunțarea la judecata contestației formulate de contestatoarea G. S.R.L. împotriva încheierii nr. 19 din data de 28 iulie 2025 pronunțată de Curtea de Apel București.