AFFAIRE MAHMUDOV ET AGAZADE CONTRE L'AZERBAÏDJAN ET 7 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția interimară CM/ResDH(2025)251 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Grupul Mahmudov și Agazade împotriva Azerbaidjanului (adoptată de Comitetul de Miniștri la 17 septembrie 2025, cu ocazia celei de a 1537-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărârea Definitivului la 35877/04 MAHMUDOV și AGAZADE 18/12/2008 18/03/2009 40984/07 FATULLAYEV 22/04/2010 04/10/20 52584/09 HASANOV 08/07/2021 08/07/2021 20755/08 AZADLIQ ȘI ZAYIDOV 30/06/2022 30/09/2022 34717/10 ALIYEV 02/02/2023 02/02/2023 383/12 KHURAL ȘI ZEYNALOV (n 19/01/2023 19/04/2023 9028/09 AZADLIQ ȘI ZAYIDOV 16/05/2024 16/05/2024 10987/14 AZADIQ ȘI JABRAYILZADE 21/11/2024 21/11/2024 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare " Curtea"), Reamintind că problemele identificate de prezentele cauze, în special inadecvarea legislației privind calomnia și aplicarea arbitrară a legislației penale pentru limitarea libertății de exprimare, sunt în curs de desfășurare în fața Comitetului miniștrilor începând din 2009 Reamintind deciziile și rezoluțiile sale anterioare în aceste cazuri,

solicitând autorităților să ia măsuri concrete pentru a realiza progrese rapide și tangibile în ceea ce privește adoptarea măsurilor necesare pentru a garanta libertatea de exprimare și pentru a asigura respectarea statului de drept în Azerbaidjan; Reamintind hotărârea declarată a autorităților începând din 2012 (d) de a adopta modificările legislative necesare pentru a aduce legislația națională în conformitate cu cerințele Convenției, precum și decizia Plenumului Curții Supreme din 2014 privind cerințele Convenției privind calomnia, care solicită instanțelor inferioare să acorde prioritate pedepselor altele decât închisoarea, și anume amenzile, astfel cum se prevede la articolele 147 (diffamație) și 148 (inspecție) din Codul penal (inspecție) Observând cu îngrijorare rapoartele care demonstrează o creștere a numărului de jurnaliști și de difuzori din mass-media aflați în prezent în Azerbaidjan SUBLINIAZĂ faptul că libertatea de exprimare constituie unul dintre fundamentele esențiale ale unei societăți democratice și una dintre condițiile fundamentale ale progresului acesteia și că garanțiile eficiente împotriva aplicării arbitrare a legislației penale sunt esențiale pentru respectarea statului de drept DEPLORĂ că, în ciuda apelurilor anterioare ale Comitetului și a asigurărilor autorităților,

nu s-a prezentat nicio informație cu privire la măsurile generale necesare în acest grup de afaceri; EXPRIMĂ îngrijorarea profundă cu privire la faptul că, la șaisprezece ani după ce prima hotărâre din acest grup a devenit definitivă și în ciuda numeroaselor decizii și rezoluții interimare ale Comitetului, singurul progres concret realizat până în prezent în ceea ce privește adoptarea de măsuri generale a fost directiva menționată anterior a Curții Supreme în fața instanțelor inferioare din 2014 EXHORTE autoritățile din Azerbaidjan să adopte amendamentele legislative așteptate de mult timp, în conformitate cu cerințele art. 10 din Convenție, în special prin eliminarea pedepselor de lungă durată prevăzute la art. 147 și 148 din Codul penal INVITĂ autoritățile să-și intensifice eforturile pentru a se asigura că practica judiciară a instanțelor naționale este îmbunătățită, astfel încât dispozițiile penale să nu fie aplicate în mod arbitrar pentru a limita libertatea de exprimare și că presa își poate exercita liber rolul său vital de câine de pază public INVITĂȚILE INVITĂ, de asemenea, să ia în considerare luarea de măsuri pentru a se asigura că instanțele naționale își bazează deciziile pe motive pertinente și suficiente, în conformitate cu principiile stabilite de Curtea Europeană în temeiul art. 10 din Convenție în ceea ce privește procedurile civile în calomnie;

și INVITĂ să furnizeze exemple de decizii pentru a evalua dacă această practică judiciară este generalizată; INVITĂ autoritățile să reia un dialog constructiv și axat pe rezultate cu Secretariatul pentru a elabora o foaie de parcurs pentru punerea în aplicare deplină a măsurilor generale necesare în aceste cazuri și pentru a furniza informații cu privire la măsurile avute în vedere până la sfârșitul lunii martie 2026 pentru următoarea examinare a acestor cazuri în 2026.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2025)251 Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme Groupe Mahmudov et Agazade contre Azerbaïdjan (adoptée par le Comité des Ministres le 17 septembre 2025, lors de la 1537 e réunion des Délégués des Ministres) Requête Affaire Arrêt du Définitif le 35877/04

MAHMUDOV ET AGAZADE

18/12/2008 18/03/2009 40984/07 FATULLAYEV 22/04/2010 04/10/2020 52584/09 HASANOV 08/07/2021 08/07/2021 20755/08

AZADLIQ ET ZAYIDOV

30/06/2022 30/09/2022 34717/10 ALIYEV 02/02/2023 02/02/2023 383/12 KHURAL ET ZEYNALOV (n o 2) 19/01/2023 19/04/2023 9028/09

AZADLIQ ET ZAYIDOV

16/05/2024 16/05/2024 10987/14

AZADLIQ ET JABRAYILZADE

21/11/2024 21/11/2024 Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommée « la Cour »), Rappelant que les problèmes révélés par les présentes affaires, notamment l’inadéquation de la législation sur la diffamation et l’application arbitraire de la législation pénale pour limiter la liberté d’expression sont pendant devant le Comité des Ministres depuis 2009 ; Rappelant ses précédentes décisions et résolutions dans ces affaires en appelant aux autorités à prendre des mesures concrètes pour réaliser des progrès rapides et tangibles dans l’adoption des mesures nécessaires pour garantir la liberté d’expression et assurer le respect de l’Etat de droit en Azerbaïdjan ; Rappelant l’intention déclarée des autorités depuis 2012 d’adopter les modifications législatives nécessaires afin de mettre la législation nationale en conformité avec les exigences de la Convention, ainsi que la décision du Plénum de la Cour suprême en 2014 sur les exigences de la Convention concernant la diffamation, recommandant aux juridictions inférieures de donner la priorité aux peines autres que l’emprisonnement, à savoir les amendes,

comme prévu aux articles 147 (diffamation) et 148 (insulte) du Code pénal ; Notant avec préoccupation les rapports démontrant une augmentation du nombre de journalistes et d’acteurs des médias actuellement détenus en Azerbaïdjan ; SOULIGNE que la liberté d’expression constitue l’un des fondements essentiels d’une société démocratique et l’une des conditions fondamentales de son progrès, et que des garanties efficaces contre l’application arbitraire de la législation pénale sont essentielles pour le respect de l’État de droit ; DÉPLORE que malgré les appels précédents du Comité et les assurances des autorités, aucune information n’a été soumise concernant les mesures générales requises dans ce groupe d’affaires ; EXPRIME sa profonde préoccupation quant au fait que, seize ans après que le premier arrêt dans le présent groupe est devenu définitif, et malgré les nombreuses décisions et résolutions intérimaires du Comité, le seul progrès tangible réalisé jusqu’à présent dans l’adoption de mesures générales a été la directive susmentionnée de la Cour suprême aux tribunaux inférieurs en 2014 ; EXHORTE les autorités azerbaïdjanaises à adopter les amendements législatifs attendus de longue date, conformément aux exigences de l’article 10 de la Convention, notamment en supprimant les longues peines de prison prévues aux articles 147 et 148 du Code pénal ;

INVITE INSTAMMENT les autorités à redoubler leurs efforts pour garantir que la pratique judiciaire des tribunaux nationaux soit améliorée afin que les dispositions pénales ne soient pas appliquées de manière arbitraire pour limiter la liberté d’expression et que la presse puisse exercer librement son rôle vital de « chien de garde » public ; LES INVITE INSTAMMENT aussi à envisager de prendre des mesures pour garantir que les tribunaux nationaux fondent leurs décisions sur des motifs pertinents et suffisants, conformément aux principes établis par la Cour européenne en vertu de l’article 10 de la Convention en ce qui concerne les procédures civiles en diffamation ; et les INVITE à fournir des exemples de décisions afin d’évaluer si cette pratique judiciaire s’est généralisée ; INVITE INSTAMMENT les autorités à reprendre un dialogue constructif et axé sur les résultats avec le Secrétariat afin d’établir une feuille de route pour mettre pleinement en œuvre les mesures générales requises dans ces affaires, et à fournir des informations sur les mesures envisagées d’ici la fin mars 2026 pour le prochain examen de ces affaires au cours de 2026.