SAVANIU v. ROMANIA

CUARTA DECIZIE DECIZIE Nr. 61709/13 Marcel SAVINUI împotriva României Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Quarta Secțiune), care a stat la 30 noiembrie 2021 în calitate de comitet compus din: Gabriele Kucsko-Stadlmayer, președinte, Iulia Antoanella Motoc, Pere Pastor Vilanova, judecători și Ilse Freiwirth, secretar adjunct, având în vedere cererea (nu. 61709/13) împotriva României depusă în fața Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 26 septembrie 2013 de un național român, dl Marcel Savaniu, care s-a născut în 1964 și trăiește în Brasov („reclamantul”), reprezentat de dl I. Matei, avocat practicant în București; hotărârea de a notifica plângerea privind durata interdicției de părăsire a țării impuse reclamantului pentru durata procedurii penale împotriva acestuia, guvernului român („ Guvernul”), reprezentată de agentul lor, dna O. F. Ezer, a Ministerului Afacerilor Externe și de a declara inadmisibilă restul cererii; Observațiile părților; după deliberare, hotărăște după cum urmează: OBJECT-MATTER A CAUZULUI Reclamantul, asistentul de fotbal, a fost în curs de anchetă penală pentru presupusele acte de corupție, împreună cu alte treisprezece arbitre și proprietarii clubului de fotbal, în legătură cu acuzațiile de stabilire a concursurilor. Mai 2009 Curtea de Apel Pitești i-a impus o interdicție de părăsire a orașului, în conformitate cu art. 160 Codul de procedură penală în vigoare în acel moment („CPC”) și a considerat că dovezile au dus la suspiciunile că reclamantul a comis infracțiunea în cauză, că reprezintă un pericol pentru ordinea publică și că măsura este necesară pentru administrarea corectă a justiției. La 11 decembrie 2009, Curtea județului Prahova a înlocuit măsura cu o interdicție de părăsire a țării. A luat noțiunea că noul loc de muncă al reclamantului l-a obligat să călătorească în țară și că până acum a respectat cu bună credință măsurile impuse de controlul judiciar. La 17 noiembrie 2009, 23 aprilie 2010, 9 martie 2012, 11 aprilie și 9 aprilie Mai 2013 și 21 martie și 19 noiembrie 2014, reclamantul a depus cereri pentru a interzice părăsirea orașului și ulterior părăsirea țării, susținând că trebuie să călătorească în străinătate pentru activitatea sa, precum și că aceste măsuri au durat prea mult. În fiecare ocazie Curtea județului Prahova și Curtea de Apel Ploiești – primul instanța de recurs și, respectiv, instanța de recurs – și-a respins cererile ca fiind nejustificate și a considerat că măsura era încă necesară pentru desfășurarea anchetelor, pentru a asigura prezența reclamantului în instanță. În plus, reclamantul nu a demonstrat că are nevoie de călătorie și că dreptul la muncă a fost încălcat. De asemenea, instanțele au considerat că autoritățile nu au prelungit procedura și, prin urmare, durata interdicției nu a fost cauzată de vina lor. Interdicția de părăsire a țării a rămas în vigoare până la 4 februarie 2015, atunci când Curtea de Apel Ploiești a adoptat decizia finală în acest caz, achitarea reclamantului din cauza faptului că nu a comis nicio infracțiune. Având în vedere mai multe articole ale Convenției, reclamantul s-a plâns că interdicția de părăsire a orașului și apoi țara nu a fost justificată și a durat prea mult. EVALUAREA TRIBUNALULUI Fiind competentă să califice care trebuie acordată în legea faptelor cazului (Radomilja și alții c. Croația c. [GC], nr. 37685/10 și 22768/12, § 114, 20 martie 2018) și având în vedere jurisprudența sa de lungă durată în materie similară, Curtea va examina plângerea reclamantului din punctul de vedere al articolului 2 din Protocolul nr. 4 (a se vedea Cășuneanu c. România (dec.), nr. 22018/10, § 52, 7 iunie 2011). Principiile generale referitoare la obligațiile statului în temeiul prezentului articol au fost rezumate de către Curte în Rosendren c. România (nr. 70786/01, § 33, 24 aprilie 2008). Este neconvins că măsura a constituit o ingerință în dreptul reclamantului la libertatea de circulație. Totuși, aceaceasta a fost legală, deoarece se bazează pe dispozițiile CCP (a se vedea punctul 1 de mai sus) și a urmărit obiectivele legitime prevăzute la art. 2 § 3 din Protocolul nr. 4, în special, asupra prevenirii crimelor și protecției siguranței publice. (ibid., § 34). Singura durată a măsurii, care este de cinci ani și nouă luni, este insuficientă pentru a concluziona că a fost disproporționată (a se vedea Bulea c. România , nr. 27804/10 , § 62, 3 decembrie 2013, cu alte referințe). 10. Această măsură a fost impusă de o instanță în cadrul procedurii a căror echitate nu a fost contestată și după examinarea situației reclamantei și a nevoilor procedurii penale. Reclamantul a avut posibilitatea de a contesta aplicarea măsurii. Instanțele au examinat argumentele sale și au constatat în mod convingător că restricția continuă a libertății de circulație a reclamantului a fost justificată deoarece era încă necesară pentru desfășurarea anchetelor, pentru a asigura prezența reclamantului în instanță; au evaluat, de asemenea, lungimea generală a acestei restricții și nu au găsit nici o vină (a se vedea punctul 3 de mai sus și, mutatis mutandis) Popoviciu v. România , nr. 52942/09, §§ 92-93, 1 martie 2016). Instanțele au luat în considerare, de asemenea, acuzațiile reclamantei că trebuie să călătorească pentru activitatea sa, dar le-au considerat nejustificate (a se vedea punctul 3 de mai sus). Motivele astfel dată au fost relevante și suficiente (a se vedea Khlyustov v. Russia , nr. 28975/05, § 84, 11 iulie 2013). 11. Prin urmare, cererea este vădit nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 3 a) și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea declară în unanimitate cererea inadmisibilă. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 21 decembrie 2021. Ilse Freiwirth Gabriele Kucsko-Stadlmayer Președintele adjunct al grefierului

FOURTH SECTION

DECISION

Application no. 61709/13

Marcel SAVANIU

against Romania

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 30

November 2021 as a Committee composed of:

Gabriele Kucsko-Stadlmayer,

President,

Iulia Antoanella Motoc,

Pere Pastor Vilanova,

judges,

and Ilse Freiwirth,

Deputy

Section Registrar,

Having regard to:

the application (no.

61709/13) against Romania lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on 26 September 2013 by a Romanian national, Mr Marcel Savaniu, who was born in 1964 and lives in Brasov (“the applicant”) who was represented by Mr I. Matei, a lawyer practising in Bucharest;

the decision to give notice of the complaint concerning the length of the prohibition on leaving country imposed on the applicant for the duration of the criminal proceedings against him, to the Romanian Government (“the Government”), represented by their Agent, Ms O. F. Ezer, of the Ministry of Foreign Affairs, and to declare inadmissible the remainder of the application;

the parties’ observations;

Having deliberated, decides as follows:

SUBJECT-MATTER OF THE CASE

1

.

The applicant, a football assistant referee, was under criminal investigations for alleged acts of corruption, along with thirteen other referees and football club owners, in connection with allegations of match

‑

fixing. On 8

May 2009 the Pitești Court of Appeal imposed on him a prohibition on leaving the town, in accordance with Article 160

2

of the Code of Criminal Procedure in force at that time (“the CCP”). It considered that the evidence gave rise to the suspicion that the applicant had committed the offence in question; he represented a danger to public order; and the measure was necessary for the proper administration of justice.

2.

On 11 December 2009 the Prahova County Court replaced the measure with a ban on leaving the country. It took note that the applicant’s new job required him to travel within the country and that he had so far complied in good faith with the measures imposed by the judicial control.

3

.

On 17 November 2009, 23 April 2010, 9 March 2012, 11 April and 9

May 2013, and 21 March and 19 November 2014, the applicant lodged applications to have the ban on leaving the town and subsequently that on leaving the country lifted, arguing that he needed to travel abroad for his work, and also that those measures had overall lasted too long. On each occasion the Prahova County Court and the Ploiești Court of Appeal – first

‑

instance and appeal court respectively – dismissed his requests as unjustified and considered that the measure was still necessary for the conduct of the investigations, in order to secure the applicant’s presence in court. Moreover, the applicant had not proved that he needed to travel and that his right to work had been breached. The courts also considered that the authorities had not protracted the procedure and thus the length of the ban had not been caused by their fault.

4.

The ban on leaving the country remained in place until 4 February 2015 when the Ploiești Court of Appeal adopted the final decision in the case, acquitting the applicant on the grounds that he had not committed any crime.

5.

Relying on several Articles of the Convention, the applicant complained that the prohibition on leaving the town and then the country had not been justified and had lasted too long.

THE COURT’S ASSESSMENT

6.

Being the master of the characterisation to be given in law of the facts of the case (

Radomilja and Others v. Croatia

[GC], nos. 37685/10 and 22768/12, § 114, 20 March 2018) and having regard to its long-standing case

‑

law on similar matters, the Court will examine the applicant’s complaint from the viewpoint of Article 2 of Protocol No. 4 (see

Cășuneanu v.

Romania

(dec.), no. 22018/10, § 52, 7 June 2011).

7.

The general principles relating to the State’s obligations under this Article were summarised by the Court in

Rosengren v.

Romania

(no.

70786/01, § 33, 24 April 2008).

8.

It is undisputed that the measure constituted an interference with the applicant’s right to freedom of movement. It was nevertheless lawful as it relied on the provisions of the CCP (see paragraph 1 above) and pursued the legitimate aims set out in Article 2 § 3 of Protocol No. 4, in particular, the prevention of crime and the protection of the public safety. (ibid., § 34).

9.

The mere duration of the measure, that is five years and nine months, is insufficient for the Court to conclude that it was disproportionate (see

Bulea v.

Romania

, no. 27804/10, § 62, 3 December 2013, with further references).

10.

That measure was imposed by a court in proceedings whose fairness had not been challenged and after examination of the applicant’s situation and the needs of the criminal proceedings. The applicant had the opportunity to contest the application of the measure. The courts examined his submissions, and convincingly found that the continued restriction of the applicant’s freedom of movement was justified as it was still necessary for the conduct of the investigations, in order to secure the applicant’s presence in court; they also assessed the overall length of that restriction and did not find any fault (see paragraph 3 above and,

mutatis mutandis

,

Popoviciu v.

Romania

, no.

52942/09, §§ 92-93, 1

March 2016). The courts also took into consideration the applicant’s allegations that he needed to travel for his work, but found them unjustified (see paragraph 3 above). The reasons thus given, were relevant and sufficient (see

Khlyustov v. Russia

, no. 28975/05, §

84, 11

July 2013).

11.

Accordingly, the application is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 (a) and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Declares

the application inadmissible.

Done in English and notified in writing on 21 December 2021.

Ilse Freiwirth

Gabriele Kucsko-Stadlmayer

Deputy Registrar

President