IONIȚĂ AND OTHERS v. ROMANIA

IONIȚĂ AND OTHERS v. ROMANIA (CtEDO, 2021)

CUARTA DECIZIE A SECȚIEI nr. 57285/15 Costel IONIȚĂ împotriva României și alte 11 cereri (a se vedea tabelul anexat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care așezează la 9 decembrie 2021 în calitate de comitet compus din: Armen Harutyunyan, președinte, Jolien Schukking, Ana Maria Guerra Martins, judecători și Viktoriya Maradudina, grefier adjunct al secțiunii interioare; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ Lista reclamanților este stabilită în tabelul adăugat. Reclamațiile reclamanților în temeiul articolului 3 din Convenție privind condițiile inadecvate de detenție au fost comunicate guvernului român („Guvernului”). Asociația Dreptului cererilor Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. Denumirile prevăzute la art. 3 din Convenție (condiții neadecvate de detenție) Reclamanții se plângeau de condițiile inadecvate de detenție. Se bazează pe art. 3 din Convenție, care se menționează după cum urmează: „Nimeni nu va fi supus torturii sau unor tratamente sau pedepsei inumane sau degradante.” Guvernul a susținut că reclamanții și-au pierdut statutul de victimă deoarece au beneficiat de remediul oferit prin Legea nr. 169/2017 de modificare și încheierea Legii nr. 254/2013 privind executarea condamnărilor. Ei au solicitat Curții să respingă cererile prezente pentru incompatibilitatea ratione personae cu dispozițiile Convenției. Reclamanții nu sunt de acord cu afirmația că compensația acordată a fost insuficientă. Curtea constată că, în hotărârea Dîrjan și Ștefan v. România ((dec.), nr. 14224/15 și 50977/15, 15 aprilie 2020), a examinat cereri similare ca cele din acest caz și i-a declarat inadmisibil având în vedere faptul că reclamanții și-au pierdut statutul de victimă. această lege nr. 169/2017 de modificare și completare a Legii nr. 254/2013 privind executarea condamnărilor, adoptată după hotărârea pilotă în cazul Rezmiveș și alții c. România (n. 61467/12 și altele trei, 25 aprilie 2017) și în vigoare între octombrie 2017 și decembrie 2019, a fost un remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție în închisoarele române. Mai precis, legea de mai sus prevedea un remediu compensatoriu, disponibil pentru perioadele de detenție care variază între 2012 și 2019 și permite deducerea de șase zile pentru 30 de zile petrecute în condiții de detenție care nu sunt conforme cu art. 3 din convenție (a se vedea Dîrjan și Ștefan , citat mai sus, § 28). Acest avantaj a influențat termenul condamnării la închisoare și a dat deținuților ocazia de a fi eliberați anterior la eliberare condiționată. În ceea ce privește circumstanțele prezentelor cazuri, Curtea nu a găsit niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea acestor plângeri. Remediul menționat anterior a fost disponibil pentru reclamanții în prezentele cereri și, într-adevăr, au beneficiat de acestea. Astfel, la date diferite, autoritățile interne, care aplică dispozițiile prevăzute în decizia menționată anterior Dîrjan și Ștefan , a acordat compensații, prin reducerea zilelor, reclamanților pentru întreaga perioadă de detenție petrecută în condiții inadecvate de care s-au plângut (pentru mai multe detalii, a se vedea tabelul anexat). În plus, reclamanții au fost eliberați din centrele de detenție pe care le-au plâns. Prin urmare, Curtea este convinsă că reclamanții au beneficiat de un recurs adecvat și nu mai pot pretinde că sunt victime de o încălcare a drepturilor acestora în temeiul articolului 3 din Convenție, în ceea ce privește condițiile de detenție ale acestora, descrise în tabelul adăugat. Rezultă că cererile din această parte sunt incompatibile ratione personae în conformitate cu dispozițiile Convenției și trebuie respinse în conformitate cu art. (a) și 4 din Convenție. Curtea a examinat aceste cereri și consideră că, având în vedere tot materialul în posesia sa și în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, aceste plângeri fie nu îndeplinesc criteriile de admisibilitate prevăzute la articolele 34 și 35 din Convenție sau nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților consacrate în Convenție sau în protocolurile acestora. Rezultă că această parte a cererilor trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să se alăture cererilor; declară că cererile sunt inadmisibile. Adoptate în limba engleză și notificate în scris la 13 ianuarie 2022. Viktoriya Maradudina Armen Harutyunyan Președintele Adjunct Registrul interimar APENDIX Lista cererilor depunând plângeri în temeiul articolului 3 din Convenție (condiții neadecvate de detenție) nr. Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Facilității Începe și încheiere Durata compensației interne acordate (în zile) pe baza perioadei totale calculate pe plan intern 57285/15 30/05/2016 Costel IONIȚĂ 1967 Drobeta Turnu Severin, Giurgiu și Jilava Prizoni 21/05/2015 până la 19/10/2017 2 ani(s) și 4 luni(s) și 29 zile(s) 372 zile(s) în compensație pentru o perioadă totală de detenție petrecută în condiții inadecvate între 24/07/2012-19/10/2017 1472/16 17/08/2016 Laszló KACSÓ 1984 Vasile Rareș Biro Satu Mare Bihor County Policy și Oradea și Satu Mare Prizoni 19/03/2014 până la 31/10/2017 3 ani (s) și 7 luni (s) și 13 zile (s) 252 zile (s) în compensare pentru o perioadă totală de detenție cheltuită în condiții inadecvate între 19/03/2014 și 31/10/2017 22084/16 21/06/2016 Teodor UNGURU 1970 Iulia Ciocan Craiova Craiova, Rahova și Târgu Jiu Prizoni 08/04/2013 până la 07/11/2017 4 ani (s) și 7 luni (s) 378 zile de compensare pentru o perioadă totală de detenție cheltuită în condiții inadecvate între 24/07/2012 și 07/11/2017 26113/16 22/06/2016 Dumitru-Daniel BĂLAN 1991 Prizona Codlea 10/03/2015 până la 19/12/2017 2 ani(s) și 9 luni(s) și 10 zile(s) 204 zile de compensare pentru o perioadă totală de detenție cheltuită în condiții inadecvate între 10/03/2015 și 19/12/2017 26661/16 10/06/2016 Toma BRÎNZEA 1969 Închiderile Galați și Brăila 10/12/2013 până la 30/10/2017 3 ani(s) și 10 luni(s) și 21 zile(s) 294 zile(s) în compensare pentru o perioadă totală de detenție cheltuită în condiții inadecvate între 21/10/2013 și 30/10/2017 32011/16 04/07/2016 Dumitru-Liviu ANDREI 1991 Nicolae Stoica Cluj Napoca Aiud Prizon 05/02/2015 până la 25/08/2016 1 an(s) și 6 luni(s) și 21 zile(s) Prizona Aiud 07/09/2017 până la 26/07/2018 10 luni(s) și 20 zile(s) 276 zile(s) în compensare pentru o perioadă totală de detenție cheltuită în condiții inadecvate între 24/07/2012 și 08/10/2018 42368/16 05/08/2016 Viorel STÎNGĂ 1987 Prizona Galați 16/02/2015 până la 12/01/2018 2 ani(s) și 10 luni(s) și 28 zile(s) 228 zile(s) în compensare pentru o perioadă totală de detenție cheltuită în condiții inadecvate între 15/01/2015 și 28/02/2018 55424/16 03/11/2016 Florentin BADEA 1975 Penitenciara Târgu-Jiu 04/12/2014-28/12/2016 2 ani(s) și 25 zile(s) 144 zile(s) de compensare pentru o perioadă totală de detenție cheltuită în condiții inadecvate între 04/12/2014 și 28/12/2016 192/17 23/12/2016 Antonio DI MUCCIO 1971 Dumitra Veronica Mușat București Centrul de detenție și arestare preventivă nr. 1 și nr. 7 și Prizona Rahova 04/02/2016 până la 13/06/2016 4 luni(s) și 10 zile(s) 90 zile(s) în compensare pentru o perioadă totală de detenție cheltuită în condiții inadecvate între 03/02/2016 și 13/06/2016 și între 20/02/2019 și 22/12/2019 15398/17 19/04/2017 Nicolae ANGHEL 1971 Dumitra Veronica Mușat Penitenciarul Jilava de București 23/02/2016 până la 25/10/2016 8 luni(s) și 3 zile(s) 48 de zile în compensare pentru o perioadă totală de detenție cheltuită în condiții inadecvate între 23/02/2016 și 25/10/2016 40571/17 23/05/2017 Dan-Adrian DIEA 1989 Andreea-Gabriela Cadar Galați Prizon 22/11/2016 până la 20/01/2017 1 lună (s) și 30 zile (s) Prizona Galați 21/02/2017 până la 14/03/2017 22 zile (s) Prizona Galați 07/04/2017 până la 14/04/2017 8 zile (s) 72 de zile de compensare pentru o perioadă totală de detenție cheltuită în condiții inadecvate în următoarele perioade: 22/03 - 08/07/2016, 07/10- 15/11/2016, 22/11/2016 - 14/03/2017, 07-14/04/2017 și 28/11/2017 – 02/01/2018 48321/17 30/06/2017 Constantin COLȚEA 1972 Andreea-Gabriela Cadar Galați Tulcea Prizon 22/12/2014 până la 12/03/2015 2 luni(s) și 19 zile(s) Tulcea și Poarta Albă Prizoni 19/03/2015 până la 04/06/2015 2 luni (s) și 17 zile (s) Puarta Albă Prizona 11/06/2015 până la 30/06/2015 19 zile (s) Puarta Albă Prizona 07/07/2015 până la 10/07/2017 2 ani (s) și 4 zile (s) Puarta Albă Prizona 18/07/2017 până la 07/08/2017 21 zile (s) Puarta Albă Prizona 10/10/2017 până la 26/04/2018 6 luni (s) și 17 zile (s) 288 zile de compensare pentru o perioadă totală de detenție petrecută în condiții inadecvate în perioada 23/01/2014 până la 26/04/2018, cu excepția perioadelor scurte de timp petrecute în spitalele de închisoare

FOURTH SECTION

DECISION

Application no. 57285/15

Costel IONIȚĂ against Romania

and 11 other applications

(see appended table)

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 9

December 2021 as a Committee composed of:

Armen Harutyunyan,

President,

Jolien Schukking,

Ana Maria Guerra Martins,

judges,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants is set out in the appended table.

The applicants’ complaints under Article 3 of the Convention concerning the inadequate conditions of detention were communicated to the Romanian Government (“the Government”).

THE LAW

Joinder of the applications

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

Complaints under Article 3 of the Convention (inadequate conditions of detention)

The applicants complained of the inadequate conditions of their detention. They relied on Article 3 of the Convention, which reads as follows:

“No one shall be subjected to torture or to inhuman or degrading treatment or punishment.”

The Government argued that the applicants had lost their victim status because they had benefitted from the remedy offered by Law no.

169/2017 amending and completing Law no. 254/2013 on the execution of sentences. They asked the Court to reject the present applications for being incompatible

ratione personae

with the provisions of the Convention.

The applicants disagreed claiming that the compensation awarded was insufficient.

The Court notes that in decision

Dîrjan and Ștefan v. Romania

((dec.), nos.

14224/15 and 50977/15, 15 April 2020) it has examined similar applications as the ones in the present case and declared them inadmissible considering that the applicants had lost their victim status. The Court noted

that Law no. 169/2017 amending and completing Law no. 254/2013 on the execution of sentences, adopted following the pilot judgment in the case of

Rezmiveș and Others v. Romania

(no. 61467/12 and three others, 25

April 2017) and in force between October 2017 and December 2019, had been an effective remedy in respect of inadequate conditions of detention in Romanian prisons. More specifically, the above law had set forth a compensatory remedy, available for periods of detention ranging from 2012 to 2019 and allowing the deduction of six days for 30 days spent in conditions of detention that fell short of standards compatible with Article 3 of the Convention (see

Dîrjan and Ștefan

, cited above, § 28). This benefit had impacted the term of the prison sentences and had given detainees an opportunity of earlier release on parole.

Turning to the circumstances of the present cases, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion on the admissibility of those complaints. The above-mentioned remedy was available to the applicants in the present applications and, indeed, they benefitted from it. Thus, on different dates, the domestic authorities, applying the provisions laid down in the abovementioned decision

Dîrjan and Ștefan

, awarded compensation, through the reduction of days, to the applicants for the entire period of detention spent in inadequate conditions of which they complained (for further details see the appended table). Furthermore, the applicants were released from the detention facilities they complained about.

The Court is therefore satisfied that the applicants have been afforded adequate redress and can no longer claim to be victims of a violation of their rights under Article 3 of the Convention, insofar as the conditions of their detention, described in the appended table, are concerned. It follows that the applications in this part are incompatible

ratione personae

with the provisions of the Convention and must be rejected in accordance with Article

35

§§

3

(a) and 4 of the Convention.

Remaining complaints

Some applicants also raised other complaints under Article 3 of the Convention.

The Court has examined these applications and considers that, in the light of all the material in its possession and in so far as the matters complained of are within its competence, these complaints either do not meet the admissibility criteria set out in Articles 34 and 35 of the Convention or do not disclose any appearance of a violation of the rights and freedoms enshrined in the Convention or the Protocols thereto.

It follows that this part of the applications must be rejected in accordance with Article 35 § 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 13 January 2022.

Viktoriya Maradudina

Armen Harutyunyan

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article

3 of the Convention

(inadequate conditions of detention)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Facility

Start and end date

Duration

Domestic compensation awarded

(in days)

based on total period calculated domestically

57285/15

30/05/2016

Costel IONIȚĂ

1967

Drobeta Turnu Severin, Giurgiu and Jilava Prisons

21/05/2015 to

19/10/2017

2 year(s) and 4 month(s) and 29 day(s)

372 days in compensation for a total period of detention spent in inadequate conditions between 24/07/2012-19/10/2017

1472/16

17/08/2016

Laszló KACSÓ

1984

Vasile Rareș Biro

Satu Mare

Bihor County Police and Oradea and Satu Mare Prisons

19/03/2014 to

31/10/2017

3 year(s) and 7 month(s) and 13 day(s)

252 days in compensation for a total period of detention spent in inadequate conditions from 19/03/2014 to 31/10/2017

22084/16

21/06/2016

Teodor UNGURU

1970

Iulia Ciocan

Craiova

Craiova, Rahova and Târgu Jiu Prisons

08/04/2013 to

07/11/2017

4 year(s) and 7 month(s)

378 days in compensation for a total period of detention spent in inadequate conditions from 24/07/2012 to 07/11/2017

26113/16

22/06/2016

Dumitru-Daniel BĂLAN

1991

Codlea Prison

10/03/2015 to

19/12/2017

2 year(s) and 9 month(s) and 10 day(s)

204 days in compensation for a total period of detention spent in inadequate conditions from 10/03/2015 to 19/12/2017

26661/16

10/06/2016

Tomiță BRÎNZEA

1969

Galați and Brăila Prisons

10/12/2013 to

30/10/2017

3 year(s) and 10 month(s) and 21 day(s)

294 days in compensation for a total period of detention spent in inadequate conditions from

21/10/2013 to 30/10/2017

32011/16

04/07/2016

Dumitru-Liviu ANDREI

1991

Nicolae Stoica

Cluj Napoca

Aiud Prison

05/02/2015 to

25/08/2016

1 year(s) and 6 month(s) and 21 day(s)

Aiud Prison

07/09/2017 to

26/07/2018

10 month(s) and 20 day(s)

276 days in compensation for a total period of detention spent in inadequate conditions from 24/07/2012 to 08/10/2018

42368/16

05/08/2016

Viorel STÎNGĂ

1987

Galați Prison

16/02/2015 to

12/01/2018

2 year(s) and 10 month(s) and 28 day(s)

228 days in compensation for a total period of detention spent in inadequate conditions from 15/01/2015 to 28/02/2018

55424/16

03/11/2016

Florentin BADEA

1975

Târgu-Jiu Prison

04/12/2014 to

28/12/2016

2 year(s) and 25 day(s)

144 days in compensation for a total period of detention spent in inadequate conditions from 04/12/2014 to 28/12/2016

192/17

23/12/2016

Antonio DI MUCCIO

1971

Dumitra Veronica Mușat

Bucharest

Bucharest Detention and Preventive Arrest Centres no. 1 and no. 7 and Rahova Prison

04/02/2016 to

13/06/2016

4 month(s) and 10 day(s)

90 days in compensation for a total period of detention spent in inadequate conditions from 03/02/2016 to 13/06/2016 and from

20/02/2019 to 22/12/2019

15398/17

19/04/2017

Nicolae ANGHEL

1971

Dumitra Veronica Mușat

Bucharest

Jilava Prison

23/02/2016 to

25/10/2016

8 month(s) and 3 day(s)

48 days in compensation for a total period of detention spent in inadequate conditions from 23/02/2016 to 25/10/2016

40571/17

23/05/2017

Dan-Adrian DIEA

1989

Andreea-Gabriela Cadar

Galați

Galați Prison

22/11/2016 to

20/01/2017

1 month(s) and 30 day(s)

Galați Prison

21/02/2017 to

14/03/2017

22 day(s)

Galați Prison

07/04/2017 to

14/04/2017

8 day(s)

72 days in compensation for a total period of detention spent in inadequate conditions in the following periods: 22/03 - 08/07/2016, 07/10- 15/11/2016, 22/11/2016 - 14/03/2017, 07-14/04/2017 and 28/11/2017 – 02/01/2018

48321/17

30/06/2017

Constantin COLȚEA

1972

Andreea-Gabriela Cadar

Galați

Tulcea Prison

22/12/2014 to

12/03/2015

2 month(s) and 19 day(s)

Tulcea and Poarta Albă Prisons

19/03/2015 to

04/06/2015

2 month(s) and 17 day(s)

Poarta Albă Prison

11/06/2015 to

30/06/2015

19 day(s)

Poarta Albă Prison

07/07/2015 to

10/07/2017

2 year(s) and 4 day(s)

Poarta Albă Prison

18/07/2017 to

07/08/2017

21 day(s)

Poarta Albă Prison

10/10/2017 to

26/04/2018

6 month(s) and 17 day(s)

288 days in compensation for a total period of detention spent in inadequate conditions in the from 23/01/2014 to 26/04/2018, except for short periods of time spent in prison hospitals