Samoylenko și alții împotriva Rusiei

SECȚIUNEA TERZĂ CAUZĂ DE SAMOYLENKO ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 51401/21 și alte 20 – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 18 septembrie 2025 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Samoylenko și alții c. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Diana Kovatcheva , Președintele Canòlic Mingorance Cairat , Vasilka Sancin , judecători și Viktoriya Maradodina , grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 28 august 2025, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat în cereri împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat.

Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la reuniuni publice. Unii solicitanți au formulat, de asemenea, alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. JURIDIZIE Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție.

Prin urmare, Curtea decide că are competența de a examina prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 Ianuarie 2023). ALEGAT ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 11 AL CONVENȚIEI Reclamanții se plângeau în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți ai adunărilor publice în legătură cu participarea lor la diferite evenimente publice în încălcarea restricțiilor legate de COVID-19, și anume arestarea acestora în ceea ce privește dispersarea acestor adunări și condamnarea lor pentru infracțiuni administrative.

Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitate de interferență cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEHR 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova c. , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Se referă în continuare la Nemytov și alții c. Rusia (n. 1257/21 și 2 alții, 27 mai 2025) în ceea ce privește cererea de către autoritățile COVID-19-relaționate restricții la assemblări. În principalele cazuri de Nemytov și alții (citate mai sus), Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracturi), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014 și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz.

10. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”.

11. În special, Curtea recunoaște că autoritățile care se ocupă de criza sănătății de magnitudinea COVID-19 sunt permise autorităților (a se vedea Nemytov și altele) , citat mai sus, §§ 115-17 și Central Unitaria de Trabajadores/as v. Spania , nr. 49363/20 , § 81, 17 octombrie 2024 . În momentul evenimentelor relevante, adică aprilie – octombrie 2021 , virusul circula în continuare activ și diferite restricții legate de COVID-19 au fost încă în vigoare în general urmărirea unei nevoi sociale pressante de a proteja sănătatea individuală și publică . 12. Cu toate acestea, Curtea remarcă că regimul de blocare strictă nu mai era în vigoare, mai multe restricții legate de COVID-19 au fost modificate sau reduse, în interior și în exterior, sporturi, culturale, divertisment și alte evenimente ar fi putut fi avute, deși cu anumite restricții.

În aceste circumstanțe, nu s-a avansat justificarea suficientă a motivului pentru care au fost menținute interdicțiile regionale asupra tuturor formelor de protest, în timp ce activitățile de recreere permise în anumite condiții. În plus, decizia judiciară de impunere a sancțiunilor reclamanților în aceste cazuri nu a fost analizată detaliată și semnificativă a proporționalității, care ar putea justifica motivul pentru care impunerea sancțiunilor a fost necesară. Prin urmare, amenzile și ordinele administrative de detenție ale instanțelor interne au fost disproporționate în raport cu obiectivul urmărit și autoritățile interne au depășit marja largă de apreciere acordată acestora (a se vedea, mutatis mutandis, Nemytov și alții, citate mai sus, §§ 128-30).

13. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a articolului 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚI ALEGATE ÎN CAUZA CAUZA BON ESTABILIZATĂ 14. Unii solicitanți au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, probleme în temeiul Convenției și al Protocolelor sale, având în vedere jurisprudența stabilită relevantă a Curții (a se vedea tabelul adăugat), care nu sunt vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. În consecință, acestea trebuie declarate admisibile.

15. După examinarea tuturor materialelor de dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției și ale Protocolelor sale în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele 5 , §§§ 115-31, 10 aprilie 2018, și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17 , §§§ 34-36, 8 Octombrie 2019, în ceea ce privește diverse aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților adunărilor publice; Karelin c. Rusia , nr. 926/08 , §§ 58-85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO) și Martynyuk c. Rusia , nr. 13764/15, §§ 38-42, 8 Octombrie 2019, cu privire la lipsa efectului suspensiv al unui recurs împotriva condamnării administrative a detenției.

Unele solicitări au formulat încă plângeri suplimentare în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte legate de echitatea procedurii de infracțiune administrativă. Având în vedere concluziile din punctele 9-15 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 17. Referitor la documentele în posesia sa și la jurisprudența sa (a se vedea, în special, Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și alți 14, § 22, 4 octombrie 2022), Curtea consideră rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat.

are competența de a trata aceste cereri în ceea ce privește faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; declară plângerile în temeiul articolului 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul adăugat, admisibile și constată că nu este necesar să examineze separat restul cererilor; că aceste plângeri dezvăluie o încălcare a articolului 11 din Convenție; declară că a existat o încălcare a Convenției și a Protocolelor sale în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale.

Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 18 septembrie 2025, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții.

Diana Kovatcheva Președintele Adjunct Registrul interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Denumirea evenimentului public Data locației Locație Administrativă / infracțiuni penale Sancțiune Hotărârea finală Denumirea Curții Date Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Suport acordat pentru prejudicii materiale și morale și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 51401/21 08/10/2021 Dariya Nikolayevna SAMOYLENKO 1995 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de RUB 10.000 Curtea de Oraș din San Petersburg 27/04/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă, Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la ora 3:00/2021 până la ora 12:35 la data de 01/02/2021 4000 51782/21 06/10/2021 Nikita Andreyevich RUNDYGIN 1999 Pershakova Yelena Yuryevna Moscova Rally "Free Navalnyy" Sf.

Petersburg 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă RUB 15.000 Tribunalul Orașului St.

Petersburg 06/04/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor administrative de infracțiune, Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la orele 16.24, la 31/01/2021, până la orele 14.39, la 01/02/2021 4000 51883/21 23/09/2021 Aleksandra Aleksandrarovna OZEROVA 1989 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de la RUB 20.000 Tribunalul Orașului San Petersburg 30/03/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de judecată în procedurile de infracțiune administrativă, art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 14:01/2021 până la ora 19:02/2021 4000 51886/21 23/09/2021 Alla Pavlovna MENSHIKOVA 1997 Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului din San Petersburg 25/03/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă,

Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 16:01/2021 până la ora 01/02/2021 4000 52576/21 13/10/2021 Oleg Lvovich KOKH 1980 Nepovinnova Yana Andreyevna St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 02/02/2021 art. 20.2.2 § 1 din CAO detenție timp de 5 zile Curtea San Petersburg Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă, art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 11.30 la ora 02/02/2021 până la ora 13.30 la data 03/02/2021 53526/21 14/10/2021 Lidiya Ivanovna MELNIKOVA 2002 Semenov Daniil Aleksandrovich Sf.

Petersburg Rally "Free Navalnyy" S. Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului St.

Petersburg 15/04/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă, Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la 31/01/2021 până la 01/02/2021 4000 54376/21/10/2021 Iliyas Kazimovich CHERKASOV 1999 Karagodina Veronika Yurievna St Petersburg Rally "Libera Navalnie" San Petersburg 23/01/2021 art. 8-6-1 § 2 din Legea St Petersburg privind amenzile administrative ale RUB 4000 Curtea de district Oktyabrskiy din St Petersburg 01/07/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judiciare în procedurile de infracțiune administrativă, Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune 4000 54492/21 18/10/2021 Nikolay Konstantinovich GAVRILOV 1992 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 21/04/2021 art. 20.2.2 § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului din San Petersburg 16/09/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă,

Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la orele 19.45, la 21/04/2021 până la ore 17.30, la 22/04/2021 4000 54502/21 18/10/2021 Konstantin Vladimirovich GRIGORYEV 1989 Centrul Comemorativ pentru Drepturile Omului Moscova Rally "Free Navalny" San Petersburg 21/04/2021 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO din RUB 15.000 Tribunalul Orașului San Petersburg 06/07/2021 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unei partide de judecată în procedurile de infracțiune administrativă, art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la 20:20 la 21/04/2021 până la 21:30 la 22/04/2021 4000 54740/21 18/10/2021 Arseniy Denisovich DMITRIYEV 1999 Centrul Comemorativ pentru Drepturile Omului Moscova Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 02/02/2021 art. 20.2.2 § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului din San Petersburg 22/04/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă, Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la orele 11:21, la 02/02/2021, până la orele 18:30,

la 03/02/2021 4000 54767/21 25/10/2021 Rpman Yuryevich TYUTYUNNIK 1998 Pershakova Yelena Yurievna Moscova Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 31/01/2021 art. 20.2 § 6 din CAO amendă de la RUB 10.000 de orașul Petersburg 27/04/2021 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecători în procedurile de infracțiune administrativă, art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:24 la data de 31/01/2021 până la ora 14:40 la data de 01/02/221 4000 55131/21 15/10/2021 Aleksandra Nikolayevna MAKSIMOVA 1985 Centrul Comemorativ pentru Drepturile Omului Moscova Rally "Free Navalnyy" Sf.

Petersburg 21/04/2021 art. 20.2.2 § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului din San Petersburg 22/06/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă, Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la ora 9:08 la 31/01/2021 până la 13:00 la 01/02/2021 4000 55425/21 26/10/2021 Karolina Yurievna KELKEL 2000 Semenov Daniil Aleksandrovich St Petersburg Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 21/04/2021 art. 20.2.2 § 1 din CAO detenție de 5 zile Curtea orașului San Petersburg 26/04/2021 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecători în procedurile de infracțiune administrativă, art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la 21/04/2021 până la 22/04/2021, Prot.

7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO.

5.000 61491/21 30/11/2021 Anastasiya Mikhaylovna ROMANOVA 1999 Semenov Daniil Aleksandrovich St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de la RUB 10.000 S. Petersburg Tribunalul Orașului 01/06/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă, Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune 4000 61741/21 02/12/2021 Andrey Myintovich MYINT 1980 Karagodina Veronika Yuryevna St Petersburg Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 orașul San Petersburg 08/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport infracțional, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative-offensive 4000 2041/22/12/2021 Aleksey Antonovich ISTOMIN 2001 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 21/04/2021 art. 20.2.2.

§ 1 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul San Petersburg Tribunal 15/07/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la 21/04/2021 până la 22/04/2021, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în cadrul procedurii administrative 2084/22 10/12/2021 Aleksandra Aleksandrovna KODIY 2001 Semenov Daniil Aleksandrovich St Petersburg Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 02/02/2021 art. 20.2.2.

§ 1 din CAO amendă de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului din San Petersburg 10/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la 02/02/2021 până la 03/02/2021, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă 4000 2854/22 09/12/2021 Aleksey Yurievich FEFELOV 1977 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2.

§ 1 din CAO amendă de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului St Petersburg 10/06/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru elaborarea unui raport privind infracțiunea, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide de urmărire în cadrul procedurilor administrative-offensive 4000 17430/22 05/03/2022 Stanislav Yurievich PINAYEVSKIY 1990 Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2.

§ 1 din CAO amenda de RUB 15.000 Tribunalul orașului din San Petersburg 07/09/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la 31/01/2021 până la 01/02/2021, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în cadrul procedurilor administrative de 4000 18039/22 25/03/2022 Ivan Igorevich PETROV 1992 Zhdanov Ivan Yuryevich Vilnius Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 10.000 din S. Petersburg Tribunalul Orașului 28/09/2021 3.500 20880/22 21/01/2022 Stepan Yuryevich SALPANOV 1989 Rally "Free Navalnyy" Samara 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din CAO amendă de RUB 10.000 Samara Tribunalul Regional 21/10/2021 3.500 [1] Plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților.

THIRD SECTION

CASE OF SAMOYLENKO AND OTHERS v. RUSSIA (Applications nos. 51401/21 and 20 others – see appended list) JUDGMENT STRASBOURG 18 September 2025 This judgment is final but it may be subject to editorial revision. In the case of Samoylenko and Others v. Russia, The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of: Diana Kovatcheva , President , Canòlic Mingorance Cairat, Vasilka Sancin , judges , and Viktoriya Maradudina, Acting Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 28 August 2025, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5. Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment. JURISDICTION

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7. The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies in connection with their participation in various public events in breach of COVID-19-related restrictions, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

14. Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention and its Protocols, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

REMAINING COMPLAINTS

16. Some applicants raised further additional complaints under Article 6 of the Convention concerning other aspects of fairness of the administrative-offence proceedings. In view of the findings in paragraphs 9-15 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

17. Regard being had to the documents in its possession and to its case ‑ law (see, in particular, Navalnyy and Others v. Russia [Committee], nos. 25809/17 and 14 others, § 22, 4 October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, Decides to join the applications; Holds that it has jurisdiction to deal with these applications as they relate to facts that took place before 16 September 2022; Declares the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible and finds that it is not necessary to examine separately the remainder of the applications; Holds that these complaints disclose a breach of Article 11 of the Convention; Holds that there has been a violation of the Convention and the Protocols thereto as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table); Holds (a) that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 18 September 2025, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina Diana Kovatcheva Acting Deputy Registrar President APPENDIX List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention (disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies) No. Application no. Date of introduction Applicant’s name Year of birth Representative’s name and location Name of the public event Location Date Administrative / criminal offence Penalty Final domestic decision Court Name Date Other complaints under well-established case-law Amount awarded for pecuniary and non ‑ pecuniary damage and costs and expenses per applicant (in euros) [1] 51401/21 08/10/2021 Dariya Nikolayevna SAMOYLENKO 1995 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 27/04/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 3.45 p.m.

on 31/01/2021 until 12.35 a.m. on 01/02/2021 4,000 51782/21 06/10/2021 Nikita Andreyevich RUNDYGIN 1999 Pershakova Yelena Yuryevna Moscow Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 article 20.2 § 6.1 of CAO fine of RUB 15,000 St Petersburg City Court 06/04/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 4.24 p.m. on 31/01/2021 until 2.39 a.m.

on 01/02/2021 4,000 51883/21 23/09/2021 Aleksandra Aleksandrovna OZEROVA 1989 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 20,000 St Petersburg City Court 30/03/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 2 p.m. on 31/01/2021 until 7 p.m.

on 01/02/2021 4,000 51886/21 23/09/2021 Alla Pavlovna MENSHIKOVA 1997 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 25/03/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 4.00 p.m. on 31/01/2021 until 1.25 a.m.

on 01/02/2021 4,000 52576/21 13/10/2021 Oleg Lvovich KOKH 1980 Nepovinnova Yana Andreyevna St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 02/02/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO detention for 5 days St Petersburg City Court 22/04/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 11.30 p.m. on 02/02/2021 until 1.30 p.m.

on 03/02/2021 5,000 53526/21 14/10/2021 Lidiya Ivanovna MELNIKOVA 2002 Semenov Daniil Aleksandrovich St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 15/04/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 31/01/2021 until 01/02/2021 4,000 54376/21 21/10/2021 Iliyas Kazimovich CHERKASOV 1999 Karagodina Veronika Yuryevna St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 23/01/2021 article 8-6-1 § 2 of the Law of St Petersburg on administrative offences fine of RUB 4,000 Oktyabrskiy District Court of St Petersburg 01/07/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings,

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report 4,000 54492/21 18/10/2021 Nikolay Konstantinovich GAVRILOV 1992 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 21/04/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 16/09/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 7.45 p.m. on 21/04/2021 until 5.30 a.m.

on 22/04/2021 4,000 54502/21 18/10/2021 Konstantin Vladimirovich GRIGORYEV 1989 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally "Free Navalny" St Petersburg 21/04/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 15,000 St Petersburg City Court 06/07/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 8.20 p.m. on 21/04/2021 until 9.30 p.m.

on 22/04/2021 4,000 54740/21 18/10/2021 Arseniy Denisovich DMITRIYEV 1999 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 02/02/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 22/04/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 11.21 p.m. on 02/02/2021 until 6.30 p.m.

on 03/02/2021 4,000 54767/21 25/10/2021 Rpman Yuryevich TYUTYUNNIK 1998 Pershakova Yelena Yuryevna Moscow Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 article 20.2 § 6.1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 27/04/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 4.24 p.m. on 31/01/2021 until 2.40 a.m.

on 01/02/2021 4,000 55131/21 15/10/2021 Aleksandra Nikolayevna MAKSIMOVA 1985 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 21/04/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 22/06/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 9.08 p.m. on 31/01/2021 until 1.00 p.m.

on 01/02/2021 4,000 55425/21 26/10/2021 Karolina Yuryevna KELKEL 2000 Semenov Daniil Aleksandrovich St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 21/04/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO detention of 5 days St Petersburg City Court 26/04/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 21/04/2021 until 22/04/2021, Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO.

5,000 61491/21 30/11/2021 Anastasiya Mikhaylovna ROMANOVA 1999 Semenov Daniil Aleksandrovich St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 01/06/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report 4,000 61741/21 02/12/2021 Andrey Myintovich MYINT 1980 Karagodina Veronika Yuryevna St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 08/06/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 2041/22 22/12/2021 Aleksey Antonovich ISTOMIN 2001 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 21/04/2021 article 20.2.2.

§ 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 15/07/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 21/04/2021 until 22/04/2021, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 2084/22 10/12/2021 Aleksandra Aleksandrovna KODIY 2001 Semenov Daniil Aleksandrovich St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 02/02/2021 article 20.2.2.

§ 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 10/06/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 02/02/2021 until 03/02/2021, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 2854/22 09/12/2021 Aleksey Yuryevich FEFELOV 1977 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 10/06/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 31/01/2021 for compiling an offence report, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 17430/22 05/03/2022 Stanislav Yuryevich PINAYEVSKIY 1990 Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2.

§ 1 of CAO fine of RUB 15,000 St Petersburg City Court 07/09/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 31/01/2021 until 01/02/2021, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 18039/22 25/03/2022 Ivan Igorevich PETROV 1992 Zhdanov Ivan Yuryevich Vilnius Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 28/09/2021 3,500 20880/22 21/01/2022 Stepan Yuryevich SALPANOV 1989 Rally "Free Navalnyy" Samara 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 Samara Regional Court 21/10/2021 3,500 [1] Plus any tax that may be chargeable to the applicants.