RULLO v. ITALY and 29 other applications

RULLO v. ITALY and 29 other applications (CtEDO, 2022)

Publicat la 28 februarie 2022 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 24735/16 Cecilia RULLO împotriva Italiei și a altor 29 de cereri (a se vedea lista anexată) comunicată la 7 februarie 2022 OBIECTUL CAZULUI Cerințele se referă la aplicarea legislației retrospective, în special art. 1 § 218 din Legea nr. 266/2005 din 23 decembrie 2005 în așteptarea procedurii naționale inițiate de solicitanți. Reclamanții (sau ascendenții sau soții lor) au fost inițial angajați de autoritățile guvernamentale locale. Când au fost transferați, în temeiul art. 8 din Legea nr. 124/1999, pentru a lucra la Ministerul Educației, Universităților și Cercetării, durata lor de serviciu cu autoritățile locale, angajatorul lor original, nu a fost recunoscută pe deplin în scopuri financiare și juridice. Reclamanții au depus o procedură în fața instanțelor naționale (a se vedea tabelul anexat pentru detalii) argumentând că transformarea salariului lor într-o lungime noțională de serviciu cu noul angajator la transfer a fost ilegală și prejudicială. Ei au solicitat plasarea în clasa profesională corespunzătoare lungii lor de serviciu de la data transferului, precum și stabilirea oricărei compensații datorate acestora. După eliberarea hotărârilor de primă instanță, art. 1 § 218 din Legea nr. 266/2005 din 23 decembrie 2005 a intrat în vigoare. Această dispoziție are ca scop realizarea a ceea ce legislatorul susține că este intenția inițială a Parlamentului în adoptarea art. 8 din Legea nr. 124/1999. Considerând această lege interpretativă, instanța internă a respins cererile. Reclamanții au contestat hotărârile în fața Curții de Cassare. În cursul procedurii, după hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene din 6 septembrie 2011 la Scattolon , C-108/10, Curtea de Cassare a trimis cauza instanțelor de recurs pentru a determina dacă angajații transferați au suferit o pierdere substanțială a salariului numai ca urmare a transferului. Instanțele interne au respins cererile reclamanților. Reclamanții au apelat împotriva acestor hotărâri și Curtea de Cassare și-a respins apelurile. În unele din hotărârile sale, Curtea de Cassare a refuzat să se adreseze o chestiune de constituționalitate a articolului 1 § 218 din Legea nr. 266/2005, care afirmă că această chestiune a fost deja evaluată de Curtea Constituțională. Potrivit Curții de Cassare, în special, nu există motive să se adreseze o nouă chestiune privind constituționalitatea dispoziției atacate, chiar dacă Curtea Constituțională a decis înainte de eliberarea hotărârii Curții în Agrati și alții c. Italia , nr. 43549/08 și altele 2 din 7 iunie 2011, deoarece Curtea Constituțională a recunoscut existența unor motive imperative referitoare la interesul public care justificau aplicarea retrospectivă a legislației atacate și a stabilit că competența de a efectua o astfel de evaluare constă în Curtea Constituțională în sine. Reclamanții au avut o audiere echitabilă în determinarea drepturilor și obligațiilor lor civile, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție? În special, au existat interferențe legislative cu administrarea justiției destinate să influențeze determinarea judiciară a unui litigiu din cauza aplicării retrospective la cazul lor de la art. 1 § 218 din Legea nr. 266/2005 (a se vedea Agrati și alții c. Italia , nr. 43549/08 și altele 2 , 7 iunie 2011, și Cicero și alții c. Italia , nr. 29483/11 și alții , 30 ianuarie 2020 În cazul în care a fost acest lucru , interferența bazată pe motive convingătoare de interes general? A existat o interferență cu bucurarea pașnică a posturilor lor, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1, având în vedere promulgarea articolului 1 § 218 din Legea nr. 266/2005? În cazul în care interferența impune reclamanților o sarcină individuală excesivă? Întrebare addițională pentru părți în ceea ce privește cererile NR. 24043/19, 25208/19, 25216/19, 27807/19, 27988/19, 27990/19, 30650/19, 42368/19, 42374/19, 42376/19, 42489/19, 43936/19, 47248/19, 23252/21 și 52069/21 Având în vedere refuzul Curții de cassare de a trimite o chestiune de constituționalitate a legislației atacate pe baza că Curții Constituționale au decis deja o chestiune similară, chiar dacă această hotărâre (i) a fost eliberată înainte de publicarea hotărârii Curții în Agrati și alții c. Italia, nos. 43549/08 și altele 2, 7 iunie 2011, și (ii) au declarat nefondat problema constituționalității și, prin urmare, nu a împiedicat trimiterea unor noi chestiuni de constituționalitate cu privire la aceeași dispoziție, în special atunci când dezvoltarea jurisprudenței Curții prevedea noi argumente pentru a examina o chestiune de constituționalitate nefondată, Guvernul este invitat să clarifice în ce condiții sistemul juridic intern solicită judecătorilor naționali să pună în considerare interpretarea dispozițiilor Convenției oferite de dezvoltarea jurisprudenței Curții la atenția Curții Constituționale. Apendice nr. Cerere nr. Denumirea cauzei Lodged on Solicitant Anul de naștere Anul de reședință Nationalitate Reprezentat de Hotărârea de primă instanță Hotărârea de primă instanță Hotărâre a Curții de casă Referită Curții de Apel Hotărârea finală a Curții de casă 24735/16 Rullo c. Italia 26/04/2016 Cecilia RULLO 1955 Lanciano Italian Elisabetta MERLINO Hotărârea de la Lanciano Curtea de district din 16/03/2004 nr. 82 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 06/06/2008 nr. 774 Hotărârea din 28/11/2011 nr. 25129 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 24/07/2013 nr. 811 Hotărârea din 28/10/2015 nr. 22011 24775/16 Annecchini c. Italia 26/04/2016 Giuseppe ANNECCHINI 1957 Lanciano Italian Elisabetta MERLINO Hotărârea Curții de district Lanciano din 16/03/2004 nr. 81 Hotărâre Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 09/06/2008 nr. 459 din 28/11/2011 nr. 25114 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila 25/07/2013 nr. 803 Hotărârea din 28/10/2015 nr. 22012 25743/16 D’Antonio c. Italia 30/04/2016 Donato D’ANTONIO 1951 Lanciano Italian Elisabetta MERLINO Hotărârea Curții de Apel din 16/04/2004 nr. 108 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 06/06/2008 nr. 784 Hotărârea din 28/11/2011 nr. 25112 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 25/07/2013 nr. 814 Hotărârea din 04/11/2015 nr. 22517 25750/16 Gargrella c. Italia 30/04/2016 Sergio GARGRELLA 1951 Lanciano Italian Elisabetta MERLINO Hotărâre a Curții de District Lanciano din 21/04/2004 nr. 123 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 09/06/2008 nr. 488 Hotărârea 28/11/2011 nr. 25121 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 24/07/2013 nr. 805 Hotărârea din 04/11/2015 nr. 22514 25753/16 Giacomucci c. Italia 30/04/2016 Maria Cristina GIACOMUCCI 1960 Vasto Italian Elisabetta MERLINO Hotărârea din 22/04/2005 nr. 74 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 28/07/2008 nr. 499 Hotărârea din 28/11/2011 nr. 25108 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 24/07/2013 nr. 806 Hotărârea din 04/11/2015 nr. 22515 25956/16 Romano v. Italia 03/05/2016 Franca ROMANO 1960 Cepagatti Italian Elisabetta MERLINO Hotărârea din 07/07/2005 nr. 300 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 04/08/2008 nr. 715 Hotărârea 28/11/2011 nr. 25124 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila 25/02/2013 nr. 78 Hotărârea din 05/11/2015 nr. 22610 2977/16 Di Marzio v. Italia 19/05/2016 Velia Cristina DI MARZIO 1947 Fossacesia Italiană Elisabetta MERLINO Hotărârea Curții de Raport din 16/12/2005 nr. 525 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 25/07/2008 nr. 876 Hotărârea din 28/11/2011 nr. 25133 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 25/07/2013 nr. 813 Hotărârea din 21/10/2015 nr. 24932 44720/18 Di Biase c. Italia 14/09/2018 Donato Ottavio DI BIASE 1938 Chieti Italian Elisabetta MERLINO Hotărârea Hotărârea L’Aquila din 25/06/2008 nr. 690 Hotărârea din 28/11/2011 nr. 25125 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 25/02/2013 nr. 81 Hotărârea din 15/03/2018 nr. 6430 44724/18 D’Ippolito c. Italia 14/09/2018 Pina D’IPPOLITO 1961 Colle di Mezzo Italian Elisabetta MERLINO Hotărârea din 29/10/2004 nr. 352 Hotărârea Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 12/05/2008 nr. 575 Hotărârea din 28/11/2011 nr. 25105 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 23/02/2013 nr. 79 Hotărârea din 14/03/2018 nr. 6328 10. 44726/18 Bronzo c. Italia 14/09/2018 Alessandro BRONZO 1961 Vasto Italian Elisabetta MERLINO Hotărârea din 02/07/2004 nr. 138 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 09/06/2008 nr. 492 Hotărârea din 28/11/2011 nr. 25116 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 28/01/2013 nr. 56 Ordinea 15/03/2018 nr. 6431 11. 45910/18 Nardone c. Italia 26/09/2018 Rosanna NARDONE 1952 Lanciano Italian Elisabetta MERLINO Hotărârea Curții de District Lanciano din 16/04/2004 nr. 109 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila 09/06/2008 nr. 468 Hotărârea din 28/11/2011 nr. 251115 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 28/01/2013 nr. 54 Ordinea 05/04/2018 nr. 8413 12. 45913/18 Marchegiano c. Italia 14/09/2018 Biagio Donato MARCHEGIANO 1952 Lanciano Italian Elisabetta MERLINO Hotărârea Curții de Apel a Lanciano din 21/04/2004 nr. 119 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 09/06/2008 nr. 487 Hotărârea din 28/11/2011 nr. 25123 Hotărârea Curții de Apel a Curții de Apel a L’Aquila din 28/01/2013 nr. 57 Ordine din 28/03/2018 nr. 7566 13. 24043/19 D’Amico c. Italia 24/04/2019 Gabriella D’Amico 1945 Castel Frentano Italian Gabriele SALVATORE Hotărârea Curții de District Lanciano din 09/08/2004 nr. 261 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 30/05/2008 nr. 572 Hotărârea din 30/11/2011 nr. 25388 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 18/12/2013 nr. 1416 Ordinul 02/11/2018 nr 28033 14. 24793/19 Campanella c. Italia 02/05/2019 Elvira CAMPANELLA 1952 Francavilla al mare Italian Gabriele SALVATORE Hotărârea Curții de district Chieti din 20/01/2005 nr. 28 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila 09/06/2008 nr. 668 Hotărârea din 30/11/2011 nr. 2538/7 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila 24/01/2014 nr. 59 Ordinul 08/11/2018 nr. 28603 15. 25208/19 Spaventa c. Italia 29/04/2019 Antonina SPAVENTA 1943 Atessa Italian Gabriele SALVATORE Hotărârea Curții de Rată Lanciano din 09/08/2004 nr. 271 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 11/06/2008 nr. 502 Hotărârea din 30/11/2011 nr. 25393 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 16/12/2013 nr. 1429 Ordinea din 05/11/2018 nr. 28161 16. 25216/19 Ricci c. Italia 29/04/2019 Maria Pia RICCI 1958 Ortona Italian Gabriele SALVATORE Hotărârea Hotărârea L’Aquila din 13/06/2008 nr. 638 Hotărârea din 30/11/2011 nr. 25408 Hotărârea L’Aquila din 16/12/2013 nr. 1430 Ordinea 08/11/2018 nr. 28604 17. 27807/19 Scaglione c. Italia 16/05/2019 Leda Maria Loredana SCAGLIONE 1949 Lanciano Italian Gabriele SALVATORE Hotărârea din 13/12/2004 nr. 432 Hotărâre Curtea de Apel a L’Aquila din 16/07/2008 nr. 598 Hotărârea din 30/11/2011 nr. 25396 Curtea de Apel a L’Aquila din 05/12/2013 nr. 1423 Ordinea 22/11/2018 nr. 30266 18. 27988/19 D’Andrea c. Italia 16/05/2019 Nicola D’Andrea 1954 Casoli Italian Gabriele SALVATORE Hotărârea din 03/08/2005 nr. 298 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila 25/07/2008 nr. 884 Hotărârea din 30/11/2011 nr. 25395 Curtea de recurs a L’Aquila din 16/12/2013 nr. 1426 Ordine 20/11/2018 nr. 299337 19. 27990/19 Manzi c. Italia 16/05/2019 Enio MANZI 1948 Pollutri Italian Gabriele SALVATORE Hotărâre a Curții de district din 12/11/2004 nr. 244 Hotărârea Curții de Apel a L’Aquila din 12/05/2008 nr. 577 Hotărârea din 30/11/2011 nr. 25390 Curtea de recurs a L’Aquila din 09/12/2013 nr. 1414 Ordine 20/11/2018 nr. 299938 20. 30650/19 Toniolo și alții v. Italia 29/05/2019 Matteo TONIOLO 1982 Padou Italian Maria Cristina ENRICIO 1966 Padou Italian Carlo DERNI 1944 Ospedaletto Euganeo Italian Paolo FINESSO 1957 Padou Italian Anna Maria CIATTTO 1953 Padou Italian Raffaella PASSUDETTI 1968 Vigonza Italian Gianni SBRIZZA 1967 Camposampiero Italian Rosanna CRIVELLLARO 1948 Padoue Italian Marco TONIOLO 1974 Padoue Italian Renato ZORZETTO 1965 Campo San Martino Italian Angela CARPESIO 1968 Saccolongo Italian Giulio GALLANI 1954 Padou Italian Giorgio AGNOLIN 1956 Montegrotto Terme Italian Sandro BENATO 1959 Vigonza Italian Francesco MENEGHINI 1956 Italian Giampaolo TOMANININ 1957 Lendinara Italian Enrico CONTIN 1959 Padou Italian Renato BON 1945 Padoue Italian Renato CAMPAGNOLO 1951 Camignano di Brenta Orfeo SARRORE 1954 Cittadella Italiană Maria FERRONATO 1955 Tombolo Italian Nicola ZAMPIERI Hotărârea Curții de district din Padova din 14/12/2005 nr. 549/2004 Hotărârea de apel a Veneției 04/12/2018 nr. 275 Hotărârea din 12/10/2012 nr. 17251 Curtea de recurs din Bologna din 16/09/2014 nr. 10087 Ordinea din 29/11/2018 nr. 30916 21. 42368/19 Garato și alții c. Italia 26/07/2019 Emanuela GARATO 1959 ROVIGO Patrizia Italiană CECCHETTO 1960 Villadose Italian Carlo Alberto MERLO 1954 Lendinara Italian Giovanni ROMANO Judecată din: 03/03/2006 nr. 21 03/06/2005 nr. 226 03/06/2005 nr. 224 Hotărârea Curții de Apel a Veneției din: 19/12/2008 nr. 277 02/01/2009 nr. 235/2008 20/01/2009 nr. 263/2008 Hotărârea 27/02/2013 nr. 4879 25/02/2013 nr. 4665 22/02/2013 nr. 4555 Hotărârea Curtea de Apel a Brescia din 21/01/2014 nr. 11 Ordinea 18/03/2019 nr. 7610 22. 42374/19 Volpe și Tumiatti c. Italia 26/07/2019 Fabio VOLPE 1946 S. Martino di Venezze Italian Carla TUMIATTI 1958 Adria Italian Giovanni ROMANO Hotărâre a Curții de district Rovigo din 04/10/2005 nos 553- 551 Hotărârea Curții de Apel a Veneției din 22/02/2008 nr. 739/2007 Hotărârea din 19/10/2012 nr. 1805 Hotărârea Curtea de Apel din Bologna din 28/08/2014 nr. 1067 Ordinea din 28/02/2019 nr. 5999 23. 42376/19 Brusco c. Italia 26/07/2019 Lores BRUSCO 1954 ROVIGO Italian Giovanni ROMANO Hotărârea din 05/08/2005 nr. 400 Hotărârea din 11/12/2008 nr. 264 Hotărârea din 15/01/2013 nr. 804 Hotărârea Curții de Apel din Trieste din 25/02/2014 nr. 558/2013 Ordinea din 08/03/2019 No 6879 24. 42489/19 Benini și alții v. Italia 26/07/2019 Livio BENINI 1953 Villamarzana Italian Sabrina ANDRIOLI 1971 Rovigo Italian Aida LAVEZZO 1947 Rovigo Italian Giuseppe TAGLIARI 1958 Costa di Rovigo Italian Gianpaolo TOSI 1964 Bergantino Italian Giovanni ROMANO Hotărâre din 30/01/2006 nos: 787/2005 788/2005 791/2005 792/2005 793/2005 Hotărârea Curtea de Apel din 11/03/2008 nr. 772/2007 Hotărârea din 18/10/2012 nr. 17877 Hotărârea Curții de Apel din Bologna din 28/08/2014 nr. 1077 Ordine din 28/02/2019 nr. 6000 25. 43667/19 Calore c. Italia 07/08/2019 Lello CALORE 1944 Pescara Italian Isacco SULLAM Hotărârea din 19/05/2005 nr. 1044 Hotărârea Curții de Apel din L’Aquila din 28/04/2008 nr. 517 Hotărârea din 28/11/2011 nr. 25144 Curtea de Apel a L’Aquila din 26/07/2013 nr. 868 Hotărârea din 20/02/2019 nr. 4957 26. 43703/19 Briatore și alții v. Italia 07/08/2019 Piero BRIATORE 1950 Savona Italiană Rodolfo BARBIERO 1949 Savona Italiană Carlo BERTANI 1951 Saliceto Italian Claudio AONZO 1942 Savona Italian Adolfo BARABINO 1946 Savona Italian Luisa BARGNOLO 1960 Savona Italian Maurizio AGAMENNONE 1954 Savona Italian Isacco SULLAM Hotărârea Curții de Raport Savona din 28/02/2003 nr. 537/2002 Hotărârea Curții de Apel a Genova din 15/01/2007 nr. 1342 Hotărârea 20/11/2012 nr. 20328 Hotărârea Curții de Apel a Genova din 15/05/2013 nr. 199 Ordine 14/02/2019 nr. 4439 27. 43936/19 Sontuoso și alții v. Italia 26/07/2019 Alessandro SONTUOSO 1963 Rovigo Italian Riccardo FIORATTO 1965 Polesella Italian Adamo VERNIZZI 1948 Castel Guglielmo Italian Giovanni ROMANO Hotărâre a Curții de Rată Rovigo din 03/06/2005 nos 232 – 231 – 229 Hotărârea Curții de Apel a Veneției din 27/11/2017 nr. 599 Hotărârea din 22/10/2012 nr. 18116 Hotărârea Curții de Apel din Bologna 28/08/2014 nr. 1069 Ordinea din 12/02/2019 nr. 4087 28. 47248/19 Biancardi v. Italia 02/09/2019 Roberto BIANCARDI 1946 Baone Italian Hotărârea Serena BIANCARDI din 12/09/2006 nr. 1078/2005 Hotărârea Curții de Apel a Veneției din 24/12/2008 nr. 279 Hotărârea din 01/03/2013 nr. 5155 Hotărârea Curții de Apel a Brescia 25/03/2015 nr. 138/2014 Hotărârea 20/03/2019 nr. 7859 29. 23252/21 Cattozzo c. Italia 23/04/2021 Liliana CATTOZZO 1950 Canda Italiană Nicola ZAMPIERI Hotărârea din 03/05/2005 nr. 289 Hotărârea Curții de Apel a Veneției din 10/12/2007 nr. 598 Hotărârea din 13/07/2012 nr. 12026 Hotărârea Curții de Apel a Bologna din 19/02/2015 nr. 87 Ordinea 23/10/2020 nr. 23382 52069/21 Malin v. Italia 30/09/2021 Maria Luisa MALIN 1951 Lusia (RO) Italiană Nicola ZAMPIERI Curtea de district Rovigo din 11/11/2005 nr. 661 Hotărârea Curții de Apel a Veneției din 20/03/2008 nr. 773 Hotărârea din 13/07/2013 nr. 12030 Hotărârea Curții de Apel din Bologna 20/11/2014 nr. 1533 Ordine 31/03/2021 nr. 8968

Published on 28 February 2022

FIRST SECTION

Application no. 24735/16

Cecilia RULLO against Italy

and 29 other applications

(see list appended)

communicated on 7 February 2022

SUBJECT MATTER OF THE CASES

The applications concern the application of retrospective legislation, specifically Article 1 § 218 of Law no. 266/2005 of 23 December 2005 to pending national proceedings commenced by the applicants.

The applicants (or their ascendants or spouses) had initially been employed by the local government authorities. When they were transferred, under Article 8 of Law no. 124/1999, to work for the Ministry of Education, Universities and Research, their length of service with the local government authorities, their original employer, was not fully recognised for financial and legal purposes. The applicants lodged proceedings before national courts (see appended table for details) arguing that the conversion of their salary into a notional length of service with the new employer upon transfer had been unlawful and detrimental. They sought placement in the professional grade corresponding to their full length of service from the date of the transfer as well as the determination of any compensation due to them. After the issuance of the judgments of first instance, Article 1 § 218 of Law no. 266/2005 of 23

December 2005 entered into force. This provision intended to give effect to what the legislator claimed to be the original intention of the Parliament when adopting Article 8 of Law no. 124/1999. Relying on that interpretative law the domestic courts dismissed the applicants’ claims. The applicants challenged the judgments before the Court of Cassation. In the course of the proceedings, following the judgment of the Court of Justice of the European Union of 6 September 2011 in

Scattolon

, C-108/10, the Court of Cassation remitted the case to the courts of appeal for determination of whether the transferred employees had suffered a substantial loss of salary solely as a result of the transfer. The domestic courts dismissed the applicants’ claims. The applicants appealed against those judgments and the Court of Cassation dismissed their appeals. In some of its judgments, the Court of Cassation refused to refer a question of constitutionality of Article 1 § 218 of Law no.

266/2005, stating that the matter had already been assessed by the Constitutional Court. According to the Court of Cassation, in particular, there was no reason to refer a new question of the constitutionality of the contested provision, even though the Constitutional Court had decided before the delivery of the Court’s judgment in

Agrati and Others v. Italy

, nos. 43549/08 and 2 others, 7 June 2011, since the Constitutional Court had recognised the existence of overriding reasons relating to the public interest which justified retrospective application of the contested law and had established that the power to make such assessment rested with the Constitutional Court itself.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Did the applicants have a fair hearing in the determination of their civil rights and obligations, in accordance with Article 6 § 1 of the Convention?

In particular, was there interference by the legislature with the administration of justice designed to influence the judicial determination of a dispute on account of the retrospective application to their case of Article

1 §

218 of Law no. 266/2005 (see

Agrati and Others v. Italy

, nos.

43549/08 and

2 others, 7 June 2011, and

Cicero and Others v. Italy

, nos. 29483/11 and

4

others, 30 January 2020

)?

If so, was that interference based on compelling grounds of general interest?

2.

Has there been an interference with the applicants’ peaceful enjoyment of their possessions, within the meaning of Article 1 of Protocol No.

1, considering the enactment of Article 1 § 218 of Law no. 266/2005?

If so, did the interference impose an excessive individual burden on the applicants?

ADDITIONAL QUESTION TO THE PARTIES AS REGARDS APPLICATIONS NOS. 24043/19, 25208/19, 25216/19, 27807/19, 27988/19, 27990/19, 30650/19, 42368/19, 42374/19, 42376/19, 42489/19, 43936/19, 47248/19, 23252/21 AND 52069/21

Having regard to the refusal of the Court of Cassation to refer a question of constitutionality of the contested law on the basis that the Constitutional Court had already decided a similar matter, even though this judgment (i) was issued before the publication of the Court’s judgment in

Agrati and Others v.

Italy

, nos. 43549/08 and 2 others, 7 June 2011, and (ii) declared ill-founded the question of constitutionality and, therefore, did not preclude the referral of new questions of constitutionality on the same provision, especially when the development of the case-law of the Court provided for new arguments to consider a question of constitutionality not manifestly ill-founded, the Government are requested to clarify under which conditions the domestic legal system requests national judges to bring the interpretation of the Convention’s provisions offered by the development of the case-law of the Court to the attention of the Constitutional Court.

APPENDIX

No.

Application no.

Case name

Lodged on

Applicant

Year of Birth

Place of Residence

Nationality

Represented by

First instance judgment

Second instance judgment

First judgment of the Court of Cassation

Referral to the Court of Appeal

Final judgment of the Court of Cassation

1.

24735/16

Rullo v. Italy

26/04/2016

Cecilia RULLO

1955

Lanciano

Italian

Elisabetta

MERLINO

Judgment

of Lanciano

District Court

of 16/03/2004

no 82

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila

of 06/06/2008

no 774

Judgment

of 28/11/2011

no 25129

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila of 24/07/2013

no 811

Judgment

of 28/10/2015

no 22011

2.

24775/16

Annecchini

v. Italy

26/04/2016

Giuseppe ANNECCHINI

1957

Lanciano

Italian

Elisabetta

MERLINO

Judgment

of Lanciano

District Court

of 16/03/2004

no 81

Judgment

of Court of Appeal of

L’Aquila of 09/06/2008

no 459

Judgment

of 28/11/2011

no 25114

Judgment of Court of Appeal of L’Aquila

25/07/2013

no 803

Judgment

of 28/10/2015

no 22012

3.

25743/16

D’Antonio

v. Italy

30/04/2016

Donato D’ANTONIO

1951

Lanciano

Italian

Elisabetta

MERLINO

Judgment

of Lanciano District Court of 16/04/2004

no 108

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila

of 06/06/2008

no 784

Judgment

of 28/11/2011

no 25112

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila of 25/07/2013

no 814

Judgment

of 04/11/2015 no 22517

4.

25750/16

Gargrella

v. Italy

30/04/2016

Sergio GARGRELLA

1951

Lanciano

Italian

Elisabetta

MERLINO

Judgment

of Lanciano District Court of

21/04/2004

no 123

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila of

09/06/2008

no 488

Judgment

of

28/11/2011

no 25121

Judgment of Court of Appeal of

L’Aquila

of 24/07/2013

no 805

Judgment

of 04/11/2015

no 22514

5.

25753/16

Giacomucci v. Italy

30/04/2016

Maria Cristina GIACOMUCCI

1960

Vasto

Italian

Elisabetta MERLINO

Judgment

of Vasto District Court of

22/04/2005

no 74

Judgment

of Court of Appeal of

L’Aquila of

28/07/2008

no 499

Judgment

of 28/11/2011

no 25108

Judgment of Court of Appeal of

L’Aquila

of 24/07/2013

no 806

Judgment

of 04/11/2015

no 22515

6.

25956/16

Romano

v. Italy

03/05/2016

Franca ROMANO

1960

Cepagatti

Italian

Elisabetta MERLINO

Judgment

Of Chieti District Court of 07/07/2005

no 300

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila of 04/08/2008

no 715

Judgment

of

28/11/2011

no 25124

Judgment of Court of Appeal of

L’Aquila 25/02/2013 no 78

Judgment

of 05/11/2015

no 22610

7.

29770/16

Di Marzio

v. Italy

19/05/2016

Velia Cristina

DI MARZIO

1947

Fossacesia

Italian

Elisabetta MERLINO

Judgment

of Lanciano District Court of 16/12/2005

no 525

Judgment

of Court of Appeal of

L’Aquila of 25/07/2008

no 876

Judgment

of 28/11/2011

no 25133

Judgment of Court of Appeal of L’Aquila

of 25/07/2013

no 813

Judgment

of 21/10/2015 no 24932

8.

44720/18

Di Biase

v. Italy

14/09/2018

Donato Ottavio

DI BIASE

1938

Chieti

Italian

Elisabetta MERLINO

Judgment

of Lanciano

District Court of

18/03/2005

no 44

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila of 25/06/2008

no 690

Judgment

of 28/11/2011

no 25125

Judgment of Court of Appeal of L’Aquila of

25/02/2013

no 81

Judgment

of 15/03/2018

no 6430

9.

44724/18

D’Ippolito

v. Italy

14/09/2018

Pina D’IPPOLITO

1961

Colle di Mezzo

Italian

Elisabetta MERLINO

Judgment

of Lanciano

District Court of 29/10/2004

no 352

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila of 12/05/2008

no 575

Judgment

of 28/11/2011

no 25105

Judgment of Court of Appeal of L’Aquila of 23/02/2013

no 79

Judgment

of 14/03/2018

no 6328

10.

44726/18

Bronzo

v. Italy

14/09/2018

Alessandro BRONZO

1961

Vasto

Italian

Elisabetta MERLINO

Judgment

of Vasto

District Court of 02/07/2004

no 138

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila of 09/06/2008

no 492

Judgment

of 28/11/2011

no 25116

Judgment of Court of Appeal of

L’Aquila of 28/01/2013

no 56

Order

of 15/03/2018

no 6431

11.

45910/18

Nardone

v. Italy

26/09/2018

Rosanna NARDONE

1952

Lanciano

Italian

Elisabetta MERLINO

Judgment

of Lanciano

District Court of

16/04/2004

no 109

Judgment

of Court of Appeal of L’ Aquila 09/06/2008

no 468

Judgment

of 28/11/2011

no 25115

Judgment of Court of Appeal of L’Aquila of 28/01/2013 no 54

Order

of 05/04/2018

no 8413

12.

45913/18

Marchegiano v. Italy

14/09/2018

Biagio Donato MARCHEGIANO

1952

Lanciano

Italian

Elisabetta MERLINO

Judgment

of Lanciano

District Court of 21/04/2004

no 119

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila of 09/06/2008

no 487

Judgment

of 28/11/2011

no 25123

Judgment of Court of Appeal of

L’Aquila of 28/01/2013

no 57

Order

of 28/03/2018 no 7566

13.

24043/19

D’Amico

v. Italy

24/04/2019

Gabriella D’AMICO

1945

Castel Frentano

Italian

Gabriele SALVATORE

Judgment

of Lanciano District Court of 09/08/2004

no 261

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila of 30/05/2008 no 572

Judgment

of 30/11/2011 no 25388

Judgment of Court of Appeal of L’Aquila of 18/12/2013

no 1416

Order

of 02/11/2018

no 28033

14.

24793/19

Campanella v. Italy

02/05/2019

Elvira CAMPANELLA

1952

Francavilla al mare

Italian

Gabriele SALVATORE

Judgment

of Chieti District Court of 20/01/2005

no 28

Judgment

Court of Appeal of L’Aquila

of

09/06/2008

no 668

Judgment

of 30/11/2011

no 2538/7

Judgment

Court of Appeal of L’Aquila 24/01/2014

no 59

Order

of 08/11/2018

no 28603

15.

25208/19

Spaventa

v. Italy

29/04/2019

Antonina SPAVENTA

1943

Atessa

Italian

Gabriele SALVATORE

Judgment

of Lanciano

District Court of 09/08/2004

no 271

Judgment

Court of Appeal of L’Aquila of 11/06/2008

no 502

Judgment of 30/11/2011

no 25393

Judgment

Court of Appeal of L’Aquila of 16/12/2013

no 1429

Order

of 05/11/2018

no 28161

16.

25216/19

Ricci v. Italy

29/04/2019

Maria Pia RICCI

1958

Ortona

Italian

Gabriele SALVATORE

Judgment

of Chieti

District Court of 03/02/2005

no 36

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila of 13/06/2008

no 638

Judgment

of 30/11/2011

no 25408

Court of appeal of

L’Aquila of

16/12/2013

no 1430

Order

of 08/11/2018

no 28604

17.

27807/19

Scaglione

v. Italy

16/05/2019

Leda Maria Loredana SCAGLIONE

1949

Lanciano

Italian

Gabriele SALVATORE

Judgment

of Lanciano

District Court of 13/12/2004

no 432

Judgment

of Court of Appeal of

L’Aquila of 16/07/2008

no 598

Judgment of 30/11/2011

no 25396

Court of appeal of

L’Aquila of 05/12/2013

no 1423

Order

of

22/11/2018

no 30266

18.

27988/19

D’Andrea

v. Italy

16/05/2019

Nicola D’ANDREA

1954

Casoli

Italian

Gabriele SALVATORE

Judgment

of Lanciano

District Court of 03/08/2005

no 298

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila 25/07/2008

no 884

Judgment of 30/11/2011

no 25395

Court of appeal of

L’Aquila of 16/12/2013

no 1426

Order

of

20/11/2018 no 29937

19.

27990/19

Manzi v. Italy

16/05/2019

Enio MANZI

1948

Pollutri

Italian

Gabriele SALVATORE

Judgment

of Vasto

District Court of 12/11/2004

no 244

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila of 12/05/2008

no 577

Judgment of 30/11/2011

no 25390

Court of appeal of

L’Aquila of 09/12/2013

no 1414

Order

of

20/11/2018

no 29938

20.

30650/19

Toniolo and Others

v. Italy

29/05/2019

Matteo TONIOLO

1982

Padoue

Italian

Maria Cristina ENRICIO

1966

Padoue

Italian

Carlo DERNI

1944

Ospedaletto Euganeo

Italian

Paolo FINESSO

1957

Padoue

Italian

Anna Maria CIATTO

1953

Padoue

Italian

Raffaella PASSUDETTI

1968

Vigonza

Italian

Gianni SBRIZZA

1967

Camposampiero

Italian

Rosanna CRIVELLARO

1948

Padoue

Italian

Marco TONIOLO

1974

Padoue

Italian

Renato ZORZETTO

1965

Campo San Martino

Italian

Angela CARPESIO

1968

Saccolongo

Italian

Giulio GALLANI

1954

Padoue

Italian

Giorgio AGNOLIN

1956

Montegrotto Terme

Italian

Sandro BENATO

1959

Vigonza

Italian

Francesco MENEGHINI

1956

VO

Italian

Giampaolo TOMANIN

1957

Lendinara

Italian

Enrico CONTIN

1959

Padoue

Italian

Renato BON

1945

Padoue

Italian

Renato CAMPAGNOLO

1951

Camignano di Brenta

Italian

Orfeo SARTORE

1954

Cittadella

Italian

Maria FERRONATO

1955

Tombolo

Italian

Nicola ZAMPIERI

Judgment of Padova District Court

of 14/12/2005

no 549/2004

Judgment of Appeal of Venice

04/12/2018

no 275

Judgment of 12/10/2012 no 17251

Court of appeal of Bologna of 16/09/2014 no 10087

Order

of 29/11/2018 no 30916

21.

42368/19

Garato and Others

v. Italy

26/07/2019

Emanuela GARATO

1959

ROVIGO

Italian

Patrizia CECCHETTO

1960

Villadose

Italian

Carlo Alberto MERLO

1954

Lendinara

Italian

Giovanni ROMANO

Judgment

of

Rovigo District Court of:

03/03/2006

no 21

03/06/2005

no 226

03/06/2005

no 224

Judgment

of Court of Appeal of

Venise of:

19/12/2008

no 277

02/01/2009

no 235/2008

20/01/2009

no 263/2008

Judgment

of

27/02/2013 no 4879

25/02/2013 no 4665

22/02/2013 no 4555

Judgment

of Court of Appeal of Brescia of 21/01/2014 no 11

Order

of 18/03/2019 no 7610

22.

42374/19

Volpe and Tumiatti

v. Italy

26/07/2019

Fabio VOLPE

1946

S. Martino di Venezze

Italian

Carla TUMIATTI

1958

Adria

Italian

Giovanni ROMANO

Judgment

of Rovigo

District Court of 04/10/2005

nos 553- 551

Judgment

of Court of Appeal of Venice of 22/02/2008

no 739/2007

Judgment

of 19/10/2012

no 1805

Judgment

of Court of Appeal of Bologna

of 28/08/2014

no 1067

Order

of 28/02/2019

no 5999

23.

42376/19

Brusco

v. Italy

26/07/2019

Lores BRUSCO

1954

ROVIGO

Italian

Giovanni ROMANO

Judgment

of Rovigo

District Court of 05/08/2005

no 400

Judgment

of Court of Appeal of Venise

of 11/12/2008

no 264

Judgment

of 15/01/2013

no 804

Judgment

of Court of Appeal of Trieste of 25/02/2014

no 558/2013

Order

of 08/03/2019

no 6879

24.

42489/19

Benini and Others

v. Italy

26/07/2019

Livio BENINI

1953

Villamarzana

Italian

Sabrina ANDRIOLI

1971

Rovigo

Italian

Aida LAVEZZO

1947

Rovigo

Italian

Giuseppe TAGLIARI

1958

Costa di Rovigo

Italian

Gianpaolo TOSI

1964

Bergantino

Italian

Giovanni ROMANO

Judgment

of Rovigo

District Court of 30/01/2006

nos: 787/2005

788/2005

790/2005

791/2005

792/2005

793/2005

Judgment

Court of Appeal of Venise of 11/03/2008

no 772/2007

Judgment of

18/10/2012

no 17877

Judgment

of Court of Appeal of Bologna of 28/08/2014

no 1077

Order

of 28/02/2019

no 6000

25.

43667/19

Calore

v. Italy

07/08/2019

Lello CALORE

1944

Pescara

Italian

Isacco SULLAM

Judgment

of Pescara District Court of 19/05/2005

no 1044

Judgment

of Court of Appeal of L’Aquila of 28/04/2008

no 517

Judgment

of 28/11/2011

no 25144

Judgment

Court of Appeal of L’Aquila of 26/07/2013

no 868

Judgment

of 20/02/2019

no 4957

26.

43703/19

Briatore and Others

v. Italy

07/08/2019

Piero BRIATORE

1950

Savona

Italian

Rodolfo BARBIERO

1949

Savona

Italian

Carlo BERTANI

1951

Saliceto

Italian

Claudio AONZO

1942

Savona

Italian

Adolfo BARABINO

1946

Savona

Italian

Luisa BARGNOLO

1960

Savona

Italian

Maurizio AGAMENNONE

1954

Savona

Italian

Isacco SULLAM

Judgment of Savona District Court of 28/02/2003

no 537/2002

Judgment

of Court of Appeal of Genova of 15/01/2007

no 1342

Judgment

20/11/2012

no 20328

Judgment of Court of Appeal of Genova

of 15/05/2013

no 199

Order

14/02/2019

no 4439

27.

43936/19

Sontuoso and Others

v. Italy

26/07/2019

Alessandro SONTUOSO

1963

Rovigo

Italian

Riccardo FIORATTO

1965

Polesella

Italian

Adamo VERNIZZI

1948

Castel Guglielmo

Italian

Giovanni ROMANO

Judgment

of Rovigo

District Court of

03/06/2005

nos 232 – 231 – 229

Judgment

of Court of Appeal of Venice of 27/11/2017

no 599

Judgment

of 22/10/2012

no 18116

Judgment

of Court of Appeal of Bologna

28/08/2014

no 1069

Order

of 12/02/2019

no 4087

28.

47248/19

Biancardi

v. Italy

02/09/2019

Roberto BIANCARDI

1946

Baone

Italian

Serena BIANCARDI

Judgment

Padova District Court of 12/09/2006

no 1078/2005

Judgment

of Court of Appeal of Venise

of 24/12/2008

no 279

Judgment of 01/03/2013

no 5155

Judgment

of Court of Appeal of Brescia

25/03/2015

no 138/2014

Order

of

20/03/2019

no 7859

29.

23252/21

Cattozzo

v. Italy

23/04/2021

Liliana CATTOZZO

1950

Canda

Italian

Nicola ZAMPIERI

Judgment

Rovigo

District Court of

03/05/2005

no 289

Judgment

of Court of Appeal of Venice of 10/12/2007

no 598

Judgment

of 13/07/2012

no 12026

Judgment of Court of Appeal of Bologna of 19/02/2015

no 87

Order

of 23/10/2020

no 23382

30

52069/21

Malin v. Italy

30/09/2021

Maria Luisa MALIN

1951

Lusia (RO)

Italian

Nicola ZAMPIERI

Judgment

Rovigo

District Court of

11/11/2005

no 661

Judgment

of Court of Appeal of Venice of 20/03/2008

no 773

Judgment

of 13/07/2013

no 12030

Judgment of Court of Appeal of Bologna 20/11/2014 no 1533

Order

of

31/03/2021

no 8968