BOGDANOV v. RUSSIA

Decizia nr. 55277/20 Konstantin Anatolyevich BOGDANOV împotriva Rusiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care a stat la 25 septembrie 2025 în calitate de comitet al comitetului compus din: Diana Kovatcheva , Președintele Canòlic Mingorance Cairat , Vasilka Sancin , judecători și Viktoriya Maradodina , judecători adjuncți ai secțiunii interioare, având în vedere cererea depusă la 27 Noiembrie 2020, având în vedere observațiile prezentate de Guvernul respondent, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDIU Detaliile reclamantului sunt prezentate în tabelul anexat. Reclamantul a fost reprezentat de dl A.N. Laptev, un avocat practicant la Moscova. În temeiul articolului 6 § 1 din Convenție, plângerile reclamantului privind lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența partidului judecător în procedurile de infracțiune administrativă au fost comunicate guvernului rus („Governului”). HOTĂRÂREA Curții observă de la început că cererea a fost introdusă la 27 Noiembrie 2020, mai mult de șase luni după 27 februarie 2020, data la care decizia internă finală, în sensul articolului 35 § 1 din convenție, a fost adoptată în procedura de infracțiune administrativă a reclamantului. Prin urmare, trebuie să se cerceteze dacă reclamantul a respectat normele de șase luni prevăzute la art. 35 alineatul (1) din Convenție, astfel cum este formulat înainte de intrarea în vigoare a Protocolului nr. 15. Curtea remarcă, de asemenea, că, în ceea ce privește cererile introduse în 2020, metoda de calcul a perioadei de șase luni a fost ajustată pentru a face față dificultăților la care pandemia globală și blocarea generalizată au avut loc și pentru a păstra esența dreptului individual al cererei în temeiul articolului 34 din convenție. În special, regula de șase luni a fost considerată în mod excepțional suspendată pentru cele trei luni calendaristice în total, ori de câte ori o perioadă de șase luni a calendarului a început să se execute sau, din contră, ar trebui să expire în orice moment între 16 martie și 15 iunie 2020 (a se vedea Saakashvili c. Georgia (dec.), nr. 6232/20 și 22394/20, §§ 46-59, 1 martie 2022). În ceea ce privește circumstanțele prezentului caz, Curtea observă că nici data introducerii cererii, nici data expirării termenului de șase luni nu intră în perioada cuprinsă între 16 martie și 15 iunie 2020. Măsurile excepționale nu se aplică în acest caz (compară Kitanovska și Barbulovski c. Macedonia de Nord , nr. 53030/19, §§ 39-40, 9 mai 2023 și Masse c. Franța (dec.). nr. 47506/20, 25 martie 2025). Rezultă că cererea a fost introdusă fără timp și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 1 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Diana Kovatcheva Președintele Adjunct Registrul interimar APENDIX Cerere de depunere a plângerilor în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție (față de imparțialitate a tribunalului în funcție de absența partidului judecător în procedurile administrative-incapacități) Cerere nr. Data introducerii Denumirea reclamantului Anul nașterii Reprezentantul Numele și locația penalității Data deciziei interne finale Denumirea instanței 55277/20 27/11/2020 Konstantin Anatolyevich BOGDANOV 1975 Laptev Aleksey Nikolayevich Moscova amendă de RUB 30.000, suspendarea permisului de conducere pentru 1 an și 6 luni Curtea de district Tsentralnyy de Voronezh, 27/02/2020

THIRD SECTION

DECISION

Application no. 55277/20

Konstantin Anatolyevich BOGDANOV

against Russia

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 25

September 2025 as a Committee composed of:

Diana Kovatcheva

, President

,

Canòlic Mingorance Cairat,

Vasilka Sancin

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 27

November 2020,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The applicant’s details are set out in the appended table.

The applicant was represented by Mr A.N. Laptev, a lawyer practising in Moscow.

The applicant’s complaints under Article 6 § 1 of the Convention concerning the lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings were communicated to the Russian Government (“the Government”).

THE LAW

The Court notes from the outset that the application was introduced on 27

November 2020, more than six months after 27 February 2020, the date on which the final domestic decision, within the meaning of Article 35 § 1 of the Convention, was adopted in the administrative-offence proceedings complained of by applicant. It must therefore be ascertained whether the applicant has complied with the six-month rule set out in Article 35 § 1 of the Convention, as worded before the entry into force of Protocol No. 15.

The Court further notes that, as regards applications introduced in 2020, the method of calculation of the six-month period has been adjusted to handle the difficulties to which the global pandemic and widespread lockdown gave rise and to preserve the essence of the right of the individual petition under Article 34 of the Convention. In particular, the six-month rule was exceptionally considered to have been suspended for the three calendar months in total, whenever a calendar six-month period either started to run or, on the contrary, was due to expire at any time between 16 March and 15

June 2020 (see

Saakashvili v. Georgia

(dec.), nos. 6232/20 and 22394/20, §§ 46-59, 1 March 2022).

Turning to the circumstances of the present case, the Court observes that neither the date of the introduction of the application, nor the date of the expiration of the six-month time-limit fall within the period between 16

March and 15 June 2020. The exceptional measure is therefore not applicable in the present case (compare

Kitanovska and Barbulovski v. North Macedonia

, no. 53030/19, §§ 39-40, 9 May 2023 and

Masse v. France

(dec.). no. 47506/20, 25 March 2025). It follows that the application was introduced out of time and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Declares

the application inadmissible.

Done in English and notified in writing on 16 October 2025.

Viktoriya Maradudina

Diana Kovatcheva

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

Application raising complaints under Article

6 § 1 of the Convention

(lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the

prosecuting party in administrative-offence proceedings)

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Penalty

Date of final domestic decision

Name of court

55277/20

27/11/2020

Konstantin Anatolyevich BOGDANOV

1975

Laptev Aleksey Nikolayevich

Moscow

fine of RUB

30,000, suspension of driving licence for 1 year and 6 months

Tsentralnyy District Court of Voronezh, 27/02/2020