CASE OF NAVALNYY AND OFITSEROV AGAINST RUSSIA AND 1 OTHER CASE

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2022)53 Execuție a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Două cauze împotriva Federației Ruse (aprobate de Comitetul de Miniștri la 9 martie 2022 la ședința 1428 a Deputaților Miniștri [1] Hotărârea nr. Hotărârea finală la 46632/13 NAVALNYY ȘI OFITSEROV 23/02/2016 04/07/2016 101/15 NAVALNYYE 17/10/2017 05/03/2018 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); Amintind că, în aceste două cauze, Curtea Europeană a considerat că reclamanții au fost condamnați pentru acte care nu pot fi distinse de activități comerciale regulate prin decizii judiciare care erau arbitrare, neprevăzute și manifeste de nerezonabil, în încălcarea dreptului la un proces echitabil (violația articolului 6 din Convenție) și, în cazul Navalnyye, a principiului nullum crimen nulla poena sine lege (nu există infracțiuni sau pedeapsă fără lege) (violație la art. 7 din Convenție); reamintind în continuare cele cinci decizii anterioare în cazul Navalnyy și Ofiterov și trei decizii și rezoluție intermediară în cazul Navalnyye; subliniind din nou că obligația de restitutio în integritate solicită măsuri pentru restabilirea, în măsura posibilă, a poziției pe care le-ar fi avut-o dacă nu s-ar fi avut încălcări și că astfel de măsuri ar trebui să fie compatibile cu concluziile și spiritul hotărârilor Curții; subliniind faptul că restabilirea cererilor la această poziție necesită anularea condamnărilor și eliminarea consecințelor lor negative; Reafirmând obligația necondiționată a fiecărui stat interesat, în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenție, de a respecta hotărârile finale în cazurile la care este parte; DEPLORAT DEPLORAT că, în ciuda numeroaselor sale apeluri, dl Aleksey Navalnyy rămâne în detenție și condamnările impugnate de hotărârile Curții în aceste cazuri; EXORTAți din nou autoritățile pentru a lua toate măsurile posibile pentru a asigura eliberarea imediată a dlui Navalnyy, pentru a anula condamnările impuși în ambele cazuri și pentru a rambursa reclamanții în valoarea amenzii și a daunelor civile pe care le-au plătit; URGED autoritățile, în ceea ce privește măsurile generale, pentru a prezenta informații cu privire la toate chestiunile nereguliere din Navalnyy și Ofitserov caz, precum și informații privind măsurile luate sau planificate pentru a aborda încălcările stabilite în cazul Navalnyye; DECIDE, în absența progresului executării în cazul Navalnyye, să ia în considerare utilizarea tuturor instrumentelor de la dispoziția sa pentru a asigura executarea completă și promptă a hotărârii și, în special, eliberarea imediată a domnului Navalnyy; DECIDE reluarea examinării acestor două cazuri la ședința sa de 1436 (iunie 2022) (DH). [1] Se reamintește că, în urma încălcării grave de către Federația Rusă a obligațiilor sale în temeiul articolului 3 din Statutul Consiliului Europei, Comitetul de Miniștri la 25 februarie 2022 a decis să suspende Federația Rusă din drepturile sale de reprezentare în Consiliul Europei. Cu toate acestea, se reamintește în continuare că, în conformitate cu Rezoluția CM/Res(2022), Federația Rusă rămâne supusă obligațiilor sale în temeiul Convenției Europene a Drepturilor Omului, aceasta poate continua să participe la reuniunile Comitetului de Miniștri numai atunci când aceasta din urmă își exercită funcțiile în ceea ce privește supravegherea executării hotărârilor în temeiul articolului 46 din Convenție, cu scopul de a furniza și de a primi informații privind hotărârile în care acestea sunt statul reclamant sau solicitant, fără dreptul de a participa la adoptarea deciziilor de către comitet și fără a vota.

Interim Resolution CM/ResDH(2022)53

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Two cases against the Russian Federation

(Adopted by the Committee of Ministers on 9 March 2022

at the 1428

th

meeting of the Ministers’ Deputies

[1]

)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

46632/13

NAVALNYY AND OFITSEROV

23/02/2016

04/07/2016

101/15

NAVALNYYE

17/10/2017

05/03/2018

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46 paragraph 2 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Recalling that in these two cases the European Court held that the applicants were convicted of acts indistinguishable from regular commercial activities by judicial decisions that were arbitrary, unforeseeable and manifestly unreasonable, in violation of the right to a fair trial (violation of Article 6 of the Convention) and, in the

Navalnyye

case, of the principle of

nullum crimen nulla poena sine lege

(no crime or punishment without law) (violation of Article 7 of the Convention);

Recalling further its previous five decisions in the

Navalnyy and Ofitserov

case and three decisions and interim resolution in the

Navalnyye

case;

Stressing again that the obligation of

restitutio in integrum

calls for measures to restore the applicants as far as possible to the position they would have enjoyed had the violations not occurred and that such measures should be compatible with the conclusions and spirit of the Court’s judgments;

Underlining that restoring the applicants to that position requires annulling their convictions and

eliminating their negative consequences;

Reaffirming the unconditional obligation of every respondent State, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by final judgments in cases to which it is a party;

DEEPLY DEPLORED that despite its numerous calls, Mr Aleksey Navalnyy remains in detention and the convictions impugned by the Court’s judgments in these cases stand;

EXHORTED again the authorities to take all possible steps to assure Mr Navalnyy’s immediate release, to quash the convictions impugned in both cases, and to reimburse the applicants in the amount of the fine and the civil damages they have paid;

URGED the authorities, as regards general measures, to submit information on all the outstanding issues in the

Navalnyy and Ofitserov

case as well as information on the measures taken or planned to address the violations established in the

Navalnyye

case;

DECIDED, in the absence of progress of execution in the

Navalnyye

case,

to consider the use of all the tools at its disposal to ensure full and prompt execution of the judgment and in particular the immediate release of Mr

Navalnyy;

DECIDED to resume the consideration of these two cases at its 1436

th

meeting (June 2022) (DH).

[1]

It is recalled that, in consequence of the serious violation by the Russian Federation of its obligations under Article 3 of the Statute of the Council of Europe, the Committee of Ministers on 25 February 2022 decided to suspend the Russian Federation from its rights of representation in the Council of Europe. It is further recalled, however, that in accordance with Resolution CM/Res(2022)1, the Russian Federation remains subject to its obligations under the European Convention on Human Rights, it may continue to participate in the meetings of the Committee of Ministers only when the latter exercises its functions in respect of the supervision of the execution of judgments under Article 46 of the Convention with a view to providing and receiving information concerning the judgments where they are the respondent or applicant State, without the right to participate in the adoption of decisions by the Committee nor to vote.