AFFAIRE GÉORGIE CONTRE LA RUSSIE (I)

Rezoluția interimară CM/ResDH(2022)55 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Georgia împotriva Rusiei (I) (adoptată de Comitetul de Miniștri la 9 martie 2022, cu ocazia celei de a 1428-a ședințe a Delegaților miniștrilor [1] Cerere Cauza Hotărâre a Definitivului la 13255/07 GEORGIE c. RUSIA (I) 03/07/2014 31/01/2019 Marea Cameră În conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "convenția" și "Curtea") . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reamintind că, în hotărârea sa principală, Curtea a constatat că o politică coordonată de arestare, de detenție și de deportare a unui număr mare de resortisanți georgieni, care și-au exprimat opinia într-o practică administrativă, a fost pusă în aplicare în Federația Rusă din octombrie 2006 până la sfârșitul lunii ianuarie 2007 cu încălcarea articolului 4 din Protocolul nr. 4 din art. 5 alin. (1), 5 alin. (4) și 3 din Convenție și art. 13 coroborat cu art. 3 și 5 alin. (1); reamintind, de asemenea, că Curtea a constatat o încălcare a art. 38 Reamintind, de asemenea, că, în hotărârea sa privind satisfacția echitabilă, pronunțată la 31 ianuarie 2019, Curtea Europeană a hotărât că statul pârât trebuia să plătească guvernului solicitant, în termen de trei luni, suma de 10 000 000 EUR pentru prejudiciul moral suferit de un grup de cel puțin 1 500 de resortisanți georgieni și că guvernul reclamant ar trebui să instituie un mecanism efectiv de distribuire a sumelor alocate pentru satisfacția echitabilă victimelor individuale ale încălcărilor constatate în acțiunea principală, ținând seama în același timp de indicațiile furnizate de Curte și excluzând persoanele care nu pot fi calificate drept victime; în plus, mecanismul va trebui instituit sub supravegherea Comitetului miniștrilor și în conformitate cu toate modalitățile practice stabilite de acesta pentru a facilita punerea în aplicare și distribuția va trebui efectuată în termen de 18 luni de la data plății sau în orice alt termen considerat adecvat de către Comitetul miniștri; Reamintind, de asemenea, că termenul de plată a expirat la 30 aprilie 2019 și își reiterează profunda preocupare cu privire la faptul că satisfacția echitabilă nu a fost încă plătită, în timp ce aproape trei ani au trecut, amintindu-și deciziile anterioare adoptate în acest caz, în special în cadrul 1416. reuniune ordinară care salută ceea ce autoritățile ruse și georgiene au confirmat în scris că sunt pregătite să semneze, fără întârziere, memorandumurile de înțelegere, astfel încât plata satisfacției echitabile, precum și a intereselor de întârzieri, să poată fi efectuată prin intermediul unui cont bancar blocat al Consiliului Europei Reamintind, de asemenea, decizia sa adoptată în 1419 reuniune cu satisfacție că Secretarul General al Consiliului Europei și autoritățile georgiene au semnat memorandumul de înțelegere și sperând că memorandumul de înțelegere va fi, de asemenea, semnat rapid de autoritățile ruse și că plata acestor fonduri în contul bancar blocat al Consiliului Europei se va face în cel mai scurt timp posibil și în orice caz până la sfârșitul anului 2021 și că măsurile care rămân de luat pentru executarea hotărârii Curții vor fi adoptate în cel mai scurt timp posibil. NOTĂ că autoritățile ruse au semnat memorandumul de înțelegere la 17 decembrie 2021 DEPLORE PROFUND REITERIUL FURNIZEAZĂ insistența sa asupra obligației, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a plăti satisfacția echitabilă acordată de Curte; SUBLINIAZĂ că întârzierea de a se conforma acestei obligații privează victimele individuale de încălcarea dreptului la despăgubire a prejudiciilor pe care le-au suferit NOTĂ bilanțul de acțiune prezentat de autoritățile ruse la 17 februarie 2022 și regretă faptul că nu conține niciun calendar pentru plata satisfacției echitabile sarcina Secretariatului de a pregăti o evaluare detaliată a informațiilor furnizate în litigiu să reia examinarea cazului în cadrul reuniunii sale din 1436 (iunie 2022) (DH). [1] Se reamintește faptul că, având în vedere încălcarea gravă de către Federația Rusă a obligațiilor sale în temeiul articolului 3 din Statutul Consiliului Europei, Comitetul de Miniștri a convenit, la 25 februarie 2022, să suspende Federația Rusă de drepturile sale de reprezentare în cadrul Consiliului Europei. Cu toate acestea, se reamintește faptul că, în conformitate cu Rezoluția CM/Res(2022), Federația Rusă rămâne supusă obligațiilor care îi revin în temeiul Convenției europene a drepturilor omului, aceasta poate continua să participe la reuniunile Comitetului miniștrilor numai atunci când acesta își exercită funcțiile de supraveghere a executării hotărârilor în temeiul articolului 46 din convenție, în vederea furnizării și primirii de informații cu privire la hotărârile în care este pârâtă sau reclamantă, fără dreptul de a participa la adoptarea deciziilor Comitetului sau de a vota.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2022)55

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Géorgie contre Russie (I)

(adoptée par le Comité des Ministres le 9 mars 2022,

lors de la 1428

e

réunion des Délégués des Ministres

[1]

)

Requête

Affaire

Arrêt du

Définitif le

13255/07

GÉORGIE c. RUSSIE (I)

03/07/2014

31/01/2019

Grande Chambre

Le Comité des Ministres, aux termes de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après «

la Convention

» et «

la Cour

») ;

Rappelant que, dans son arrêt principal, la Cour a constaté qu’une politique coordonnée d’arrestation, de détention et d’expulsion d’un grand nombre de ressortissants géorgiens, qui s’analyse en une pratique administrative, avait été mise en œuvre en Fédération de Russie d’octobre 2006 jusqu’à fin janvier 2007 en violation de l’article 4 du Protocole n

o

4, des articles 5, paragraphe 1, 5, paragraphe 4, et 3 de la Convention et de l’article 13 combiné avec les articles 3 et 5, paragraphe 1; rappelant en outre que la Cour a constaté une violation de l’article 38

;

Rappelant également que dans son arrêt sur la satisfaction équitable, rendu le 31 janvier 2019, la Cour européenne a jugé que l’État défendeur devait verser au gouvernement requérant, dans les trois mois, la somme de 10

000

000 EUR pour le dommage moral subi par un groupe d’au moins 1

500 ressortissants géorgiens

et que le gouvernement requérant devait mettre en place un mécanisme effectif pour la distribution des sommes allouées au titre de la satisfaction équitable aux victimes individuelles des violations constatées dans l’arrêt principal tout en tenant compte des indications données par la Cour et en excluant les personnes qui ne sauraient être qualifiées de victimes

; rappelant

en outre que le mécanisme devra être mis en place sous la surveillance du Comité des Ministres et en conformité avec toutes les modalités pratiques fixées par celui-ci afin de faciliter l’exécution et que la distribution devra être effectuée dans un délai de 18 mois à compter de la date du paiement ou dans tout autre délai jugé approprié par le Comité des Ministres ;

Rappelant également que le délai de paiement a expiré le 30 avril 2019 et réitérant sa profonde préoccupation à l’égard du fait que la satisfaction équitable n’a pas encore été payée alors que près de trois ans se sont écoulés

;

Rappelant ses précédentes décisions adoptées dans cette affaire, en particulier lors de leur 1416

e

réunion ordinaire se félicitant de ce que les autorités russes et les autorités géorgiennes ont confirmé par écrit qu’elles étaient prêtes à signer, sans tarder, les protocoles d’accord afin que le paiement de la satisfaction équitable, ainsi que des intérêts de retards échus, puisse s’effectuer par le biais d’un compte bancaire bloqué du Conseil de l’Europe

;

Rappelant en outre sa décision adoptée lors de sa 1419

e

réunion notant avec satisfaction que la Secrétaire Générale du Conseil de l’Europe et les autorités géorgiennes ont signé le protocole d’accord et espérant que le protocole d’accord sera également signé rapidement par les autorités russes et que le paiement de ces fonds sur le compte bancaire bloqué du Conseil de l’Europe sera fait dans les plus brefs délais et en tout état de cause d’ici la fin de l’année 2021, et que les mesures restant à prendre pour exécuter l’arrêt de la Cour seront adoptées dans les meilleurs délais

;

NOTE que les autorités russes ont signé le protocole d’accord le 17 décembre 2021

;

DÉPLORE PROFONDÉMENT qu’en dépit de la signature, les autorités russes n’aient pas procédé au versement des fonds avant la fin de l’année 2021, comme indiqué précédemment

;

RÉITÈRE FERMEMENT son insistance sur l’obligation inconditionnelle, en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention, de verser la satisfaction équitable octroyée par la Cour ;

SOULIGNE ENCORE que le retard pris pour se conformer à cette obligation prive les victimes individuelles des violations de percevoir l’indemnisation des préjudices qu’elles ont subis

;

NOTE le bilan d’action soumis par les

autorités russes le 17 février 2022 et regrette qu’il ne contienne aucun calendrier pour le paiement de la satisfaction équitable

;

charge le Secrétariat de préparer une évaluation détaillée des informations fournies

;

DÉCIDE de reprendre l’examen de cette affaire lors de sa 1436

e

réunion (juin 2022) (DH).

[1]

Il est rappelé qu’en raison de la grave violation par la Fédération de Russie de ses obligations en vertu de l’article 3 du Statut du Conseil de l’Europe, le Comité des Ministres est convenu, le 25 février 2022, de suspendre la Fédération de Russie de ses droits de représentation au sein du Conseil de l’Europe. Toutefois, il est en outre rappelé que, conformément à la Résolution CM/Res(2022)1, la Fédération de Russie reste soumise à ses obligations au titre de la Convention européenne des droits de l’homme, elle pourra continuer à participer aux réunions du Comité des Ministres seulement lorsque celui-ci exerce ses fonctions de surveillance de l’exécution des arrêts en vertu de l’article 46 de la Convention, en vue de fournir et de recevoir des informations concernant les arrêts dans lesquels elle est l’État défendeur ou requérant, sans droit de participer à l’adoption des décisions du Comité ni de voter.