AFFAIRE GÉORGIE CONTRE LA RUSSIE (II)

Rezoluția interimară CM/ResDH(2023)489 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Georgia împotriva Rusiei (II) (adoptată de Comitetul de Miniștri la 7 decembrie 2023, cu ocazia celei de a 1483-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărârea Definitivului la 38263/08 GEORGIE c. RUSSIE (II) 21/01/2021 28/04/2023 Marea Cameră Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Reamintind că, deși Federația Rusă a încetat să mai fie o Înaltă parte contractantă la convenție începând cu 16 septembrie 2022, aceasta rămâne obligată de obligațiile prevăzute de convenție, inclusiv de a executa hotărârile Curții, în conformitate cu art. 58 din convenție, reamintind, de asemenea, că Comitetul de Miniștri va continua să monitorizeze executarea hotărârilor și a regulamentelor amiabile în cauză (Rezoluția Curții din 22 martie 2022 și Rezoluția CM/Res(20222)3 Reamintind că, în hotărârea sa, Curtea Europeană a stat la baza instanței Rusiei cu privire la Abhazia și la Oseția de Sud în timpul fazei de ocupație în contextul conflictului armat dintre Federația Rusă și Georgia în august 2008 reamintind, de asemenea, că Curtea a constatat existența unor practici administrative contrare la articolele 2, 3 și 8 din Convenție și la art. 1 din Protocolul nr. 1, în ceea ce privește crimele de civili care au fost vizate ca grup etnic, precum și incendiile și jafurile de persoane din satele din sud și din zona tampon . ; la art. 3 din Convenție, în ceea ce privește condițiile de deținere a civililor georgieni și umilințele pe care le-au comis, elemente de tratament inuman și degradant; la art. 5 din Convenție, în ceea ce privește deținerea arbitrară a civililor georgieni la art. 3 din Convenție, în ceea ce privește actele de tortură din Osetia de Sud asupra prizonierilor de război georgieni; la art. 2 din Protocolul nr. 4, în ceea ce privește posibilitatea ca resortisanții georgieni să se întoarcă la căminul lor din Osetia de Sud și Abhazia Reamintind că Curtea a constatat, de asemenea, o încălcare a articolului 2 din Convenție în aspectul său procedural, în ceea ce privește absența unei anchete adecvate și efective nu numai asupra evenimentelor care au avut loc după încetarea ostilităților (în urma acordului de încetare a focului din 12 august 2008), ci și asupra evenimentelor care au avut loc în cursul fazei active a ostilităților (8-12 august 2008), precum și o încălcare a articolului 38 din Convenție ca urmare a nerespectării obligației de a furniza toate facilitățile necesare Curții, astfel încât aceasta să poată stabili faptele cauzei Reamintind, de asemenea, că, în hotărârea sa privind satisfacția echitabilă din 28 aprilie 2023, Curtea Europeană a hotărât că statul pârât trebuie să plătească guvernului solicitant, în termen de trei luni, peste 129 de milioane de euro pentru daune morale diferitelor grupuri de victime, în legătură cu mai multe încălcări ale convenției, și că aceste sume trebuie distribuite de guvernul reclamant diferitelor victime sub supravegherea Comitetului de Miniștri în termen de 18 luni de la data plății sau în orice alt termen considerat adecvat de Comitetul de Miniștri; Observând că termenul pentru plata menționată anterior a expirat la 28 iulie 2023 și regretând că nici o plată nu a fost încă efectuată; subliniază, de asemenea, că dobânzile moratorii continuă să curgă asupra sumei acordate de Curtea Europeană și că, la 5 decembrie 2023, suma totală datorată de Federația Rusă este de 133 358 630,15 EUR În plus, deplângând cu fermitate lipsa persistentă de informare cu privire la măsurile concrete luate sau avute în vedere de statul pârât pentru executarea acestei hotărâri, cu excepția difuzării sale către organele de stat competente, în pofida indicațiilor anterioare ale Comitetului și a scrisorilor din 9 decembrie 2022, 9 martie 2023 și 7 iunie 2023 ale Secretarului General al Consiliului Europei către ministrul afacerilor externe al Federației Ruse, informând deciziile și rezoluțiile adoptate de Comitet și îndemnând autoritățile ruse să își respecte obligațiile în temeiul dreptului internațional și al Convenției de a respecta pe deplin hotărârile Curții Europene; Având în vedere amploarea și natura încălcărilor grave constatate, încă o dată au reafirmat cu fermitate necesitatea ca statul pârât să ia măsuri urgente și tangibile pentru a asigura încetarea și eliminarea cauzei profunde a acestor încălcări și pentru a evita repetarea acestora; SUBLINIAZĂ obligația conform art. 46 alin. (1) din Convenție de a plăti satisfacția echitabilă acordată de Curte; INVITĂ autoritățile ruse să plătească satisfacția echitabilă și dobânda de întârziere, fără întârziere EXHORTE ÎN NOU autoritățile ruse să efectueze anchete aprofundate, independente, eficiente și rapide privind infracțiunile grave comise în timpul fazei active a ostilităților și în timpul perioadei de ocupație, în vederea identificării tuturor responsabililor și a aducerii acestora în fața justiției; O FATĂ mai mult, își exprimă profunda îngrijorare cu privire la faptul că cetățenii georgieni trebuie să se întoarcă acasă în Osetia de Sud și Abhazia și insistența sa pentru ca Federația Rusă care exercită un control efectiv asupra acestor regiuni, să ia fără întârziere măsuri pentru a preveni răpirile, omuciderile, actele de tortură sau orice alt incident care împiedică circulația resortisanților georgieni în deplină libertate și securitate și să permită revenirea în siguranță a tuturor persoanelor care doresc să se întoarcă în căminele lor. SUBLINIAZĂ autoritățile pentru ca acestea să furnizeze informații cu privire la măsurile în vigoare pentru prevenirea unor încălcări similare ale art. 38; DECIDE să reia examinarea cazului în cadrul reuniunii sale din 1507 (septembrie 2024) (DH).

Résolution intérimaire CM/ResDH(2023)489

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Géorgie contre Russie (II)

(adoptée par le Comité des Ministres le 7 décembre 2023,

lors de la 1483

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête

Affaire

Arrêt du

Définitif le

38263/08

GÉORGIE c. RUSSIE (II)

21/01/2021

28/04/2023

Grande Chambre

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Rappelant que bien que la Fédération de Russie ait cessé d’être une Haute Partie contractante à la Convention à compter du 16 septembre 2022 elle reste liée par les obligations en vertu de la Convention, y compris d’exécuter les arrêts de la Cour, conformément à l’article 58 de la Convention, rappelant également que le Comité des Ministres continuera de surveiller l’exécution des arrêts et des règlements amiables concernés (Résolution de la Cour du 22 mars 2022 et Résolution

CM/Res(2022)3

),

Rappelant que dans son arrêt, la Cour européenne a jugé établie la juridiction de la Russie concernant l’Abkhazie et l’Ossétie du Sud pendant la phase d’occupation dans le contexte du conflit armé entre la Fédération de Russie et la Géorgie en août 2008

;

Rappelant en outre que la Cour a constaté l’existence de pratiques administratives contraires

:

-

aux articles 2, 3 et 8 de la Convention et de l’article 1 du Protocole n

o

1, s’agissant des meurtres de civils qui avaient été ciblés en tant que groupe ethnique, et des incendies et des pillages d’habitations dans les villages géorgiens d’Ossétie du Sud et dans la «

zone tampon » ;

-

à l’article 3 de la Convention, quant aux conditions de détention de civils géorgiens et les humiliations qu’ils ont subies, constitutives de traitement inhumain et dégradant ;

-

à l’article 5 de la Convention, quant à la détention arbitraire de civils géorgiens

;

-

à l’article 3 de la Convention, quant aux actes de torture en Ossétie du Sud sur les prisonniers de guerre géorgiens ;

-

à l’article 2 du Protocole n

o

4, quant à l’impossibilité pour les ressortissants géorgiens de retourner dans leur foyer en Ossétie du Sud et en Abkhazie

;

Rappelant que la Cour a également constaté une violation de l’article 2 de la Convention dans son aspect procédural, quant à l’absence d’enquête adéquate et effective non seulement sur les événements qui se sont produits après la cessation des hostilités (à la suite de l’accord de cessez-le-feu du 12 août 2008) mais également sur les événements qui se sont produits au cours de la phase active des hostilités (8 au 12 août 2008), ainsi qu’une violation de l’article 38 de la Convention en raison du manquement à l’obligation de fournir toutes les facilités nécessaires à la Cour afin qu’elle puisse établir les faits de la cause

;

Rappelant en outre que dans son arrêt sur la satisfaction équitable du 28 avril 2023, la Cour européenne a jugé que l’État défendeur doit verser au gouvernement requérant, dans un délai de trois mois, plus de 129 millions d’euros au titre du dommage moral à différents groupes de victimes, en relation avec plusieurs violations de la Convention, et que ces montants doivent être distribués par le gouvernement requérant aux différentes victimes sous la supervision du Comité des Ministres dans un délai de dix-huit mois à compter de la date du paiement ou dans tout autre délai jugé approprié par le Comité des Ministres ;

Notant que le délai pour le paiement précité a expiré le 28 juillet 2023 et regrettant qu’aucun paiement n’ait encore été effectué ; soulignant en outre que les intérêts moratoires continuent de courir sur le montant accordé par la Cour européenne et qu’au 5 décembre 2023, le montant total dû par la Fédération de Russie s’élevait à 133

358

630,15 euros

;

En outre, déplorant fermement le défaut persistant d’information sur les mesures concrètes prises ou envisagées par l’État défendeur pour exécuter cet arrêt, à l’exception de sa diffusion aux organes étatiques compétents, et ceci malgré les indications antérieures du Comité et les lettres du 9 décembre 2022, du 9 mars 2023 et du 7 juin 2023 de la Secrétaire Générale du Conseil de l’Europe au ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie, l’informant des décisions et résolutions adoptées par le Comité et invitant instamment les autorités russes à se conformer à leurs obligations en vertu du droit international et de la Convention de respecter pleinement les arrêts de la Cour européenne ;

Eu égard à l’ampleur et à la nature des graves violations constatées, une fois de plus réitérèrent fermement la nécessité pour l’État défendeur de prendre des mesures urgentes et tangibles pour assurer la cessation ainsi que l’élimination de la cause profonde de ces violations et pour éviter leur répétition ;

SOULIGNE l’obligation inconditionnelle, en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention, de verser la satisfaction équitable accordée par la Cour ;

INVITE INSTAMMENT les autorités russes à payer la satisfaction équitable ainsi que les intérêts de retard échus, sans plus de retard

;

EXHORTE À NOUVEAU les autorités russes à mener des enquêtes approfondies, indépendantes, effectives et rapides sur les graves crimes commis pendant la phase active des hostilités ainsi que pendant la période d’occupation, afin d’identifier tous les responsables et de les traduire en justice ;

UNE FOIS DE PLUS, REITÈRE FERMEMENT sa profonde préoccupation quant à l’impossibilité pour les ressortissants géorgiens de rentrer chez eux en Ossétie du Sud et en Abkhazie et son insistance pour que la Fédération de Russie qui exerce un contrôle effectif sur ces régions, prenne sans retard des mesures pour prévenir les enlèvements, les homicides, les actes de torture out tout autre incident qui entrave la circulation des ressortissants géorgiens en toute liberté et sécurité, et permette un retour en toute sécurité de toutes les personnes souhaitant retourner dans leur foyer

;

EN APPELLE À NOUVEAU aux autorités pour qu’elles fournissent des informations sur les mesures en place pour prévenir des violations similaires de l’article 38 ;

DÉCIDE de reprendre l’examen de cette affaire lors de sa 1507

e

réunion (septembre 2024) (DH).