CASE OF GEORGIA AGAINST RUSSIA (II)

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2022)355 Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Georgia c. Rusia (II) (Aprobată de Comitetul de Miniștri la 8 decembrie 2022 la ședința 1451 a Deputaților Miniștri) Hotărârea de cerere a hotărârii finale la 38263/08 GEORGIA c. RUSSIA (II) 21/01/2021 Mare Camera Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); reamintind faptul că, în hotărârea sa, Curtea Europeană a instituit competența pentru Rusia peste Abkhazia și Osetia de Sud în cursul fazei de ocupare în contextul conflictului armat dintre Federația Rusă și Georgia în august 2008; reamintind în continuare că Curtea a constatat existența unor practici administrative contrare: - Articolele 2, 3 și 8 din Convenție și art. 1 din Protocolul nr. 1 în ceea ce privește uciderea civililor, care erau vizați ca grup etnic, precum și torgerea și jefuirea caselor din satele georgiene din Osetia de Sud și în zona de bărbați; - art. 3 din Convenție în ceea ce privește condițiile de detenție civilii georgieni și actele umilitoare care le-au provocat suferințe și au trebuit să fie considerate drept tratamente inumane și degradante; - art. 5 din Convenție în ceea ce privește detenția arbitrară a civililor georgieni; - art. 3 din Convenție în ceea ce privește actele de tortură ale căror prizonierii georgieni de război au fost victime; - art. 2 din Protocolul nr. 4 în ceea ce privește incapacitatea cetățenilor georgieni să se întoarcă la locuințele lor respective în Ossetia de Sud și Abkhazia; reamintind că Curtea a constatat, de asemenea, o încălcare a art. 2 din Convenție în aspectul său de procedură având în vedere eșecul Federația Rusă să efectueze o anchetă adecvată și eficace nu numai asupra evenimentelor care au avut loc după încetarea ostilităților (în urma acordului de încetare a focului din 12 august 2008) dar și în evenimentele care au avut loc în cursul fazei active a ostilităților (8-12 august 2008); și o încălcare a articolului 38 din convenție în ceea ce privește neapărarea de a furniza toate facilitățile necesare Curții Europene în sarcina sa de a stabili faptele cauzei; reamintind, de asemenea, că problema satisfacției în temeiul articolului 41 din Convenția Europeană rămâne pe calea Curții Europene; constatând cu regret profund, în ciuda indicațiilor anterioare ale Comitetului, lipsa persistentă de informații cu privire la măsurile concrete luate sau preconizate de Statul pârât pentru executarea acestei hotărâri, cu excepția diseminarii sale către organismele de stat competente; Reafirmând, având în vedere amploarea și natura încălcărilor grave constatate, necesitatea ca Statul pârât să ia măsuri urgente și tangibile pentru a asigura încetarea și eliminarea cauzei rădăcinii acestor încălcări și pentru a evita repetarea acestora; URGED, din nou, autoritățile care trebuie să prezinte Comitetul de miniștri un plan de acțiune aprofundat și cuprinzător privind executarea acestei hotărâri. Autoritățile ruse să investigheze în mod complet, independent, eficient și prompt crimele grave comise în cursul fazei active a ostilităților, precum și în timpul perioadei de ocupare, astfel încât să identifice toți responsabilii în scopul de a aduce infractorii în judecată; cetățenii georgieni să se întoarcă la casele lor din Ossetia de Sud și Abkhazia și să insiste că Federația Rusă, care are un control eficient asupra acestor regiuni, să asigure fără întârziere returnarea sigură a persoanelor care doresc să se întoarcă la casele lor; INVITATE DE AUTORIZAREA autorităților pentru a furniza informații cu privire la măsurile în vigoare pentru a se asigura că încălcări similare la art. 38 nu au loc în viitor; ATENȚIONAREA propunerilor privind o strategie de supraveghere a executării cazurilor aflate în așteptare împotriva Federației Ruse prezentate de Secretariatul și a instruit Secretariatul să supravegheze îndeplinirea acestuia și să se asigure că aceaceasta este actualizată în lumina oricăror evoluții viitoare; DECIDE să relueze examinarea acestui caz la ședința lor de 1459 (martie 2023) (DH).

Interim Resolution CM/ResDH(2022)355

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Georgia v. Russia (II)

(Adopted by the Committee of Ministers on 8 December 2022

at the 1451

st

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application

Case

Judgment of

Final on

38263/08

GEORGIA v. RUSSIA (II)

21/01/2021

Grand Chamber

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Recalling that in its judgment the European Court established the jurisdiction of

Russia

over Abkhazia and South Ossetia during the occupation phase in the context of the armed conflict between the

Russian Federation and

Georgia

in August 2008;

Recalling further that the Court found the existence of administrative practices contrary to:

- Articles 2, 3 and 8 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 as regards the killing of civilians, who had been targeted as an ethnic group, and the torching and looting of houses in

Georgian villages in South Ossetia and in the “buffer zone”;

- Article 3 of the Convention as regards the conditions of detention of

Georgian civilians and the humiliating acts which had caused them suffering and had to be regarded as inhuman and degrading treatment;

- Article 5 of the Convention as regards the arbitrary detention of

Georgian civilians;

- Article 3 of the Convention as regards the acts of torture of which the Georgian prisoners of war had been victims;

- Article 2 of Protocol No. 4 as regards the inability of Georgian nationals to return to their respective homes in South Ossetia and Abkhazia;

Recalling that the Court found also a violation of Article 2 of the Convention in its procedural aspect on account of the failure of the

Russian Federation to carry out an adequate and effective investigation not only into the events which had occurred after the cessation of hostilities (following the ceasefire agreement of 12

August 2008) but also into the events which had occurred during the active phase of hostilities (8 to 12 August 2008); and a violation of Article 38 of the Convention as regard the failure to furnish all necessary facilities to the European Court in its task of establishing the facts of the case;

Recalling further that the question of just satisfaction under Article 41 of the European Convention remains pending before the European Court;

Noting with deepest regret, despite the Committee’s previous indications, the persistent lack of information on the concrete measures taken or envisaged by the respondent State to execute this judgment, with the exception of its dissemination to competent state bodies;

Reiterating, having regard to the scale and nature of the grave violations found, the necessity for the respondent State to take urgent and tangible measures to ensure cessation as well as elimination of the root cause of these violations and to avoid their repetition;

URGED again the authorities to submit to the Committee of Ministers a thorough and comprehensive action plan on the execution of this judgment;

CALLED UPON the

Russian authorities to thoroughly, independently, effectively and promptly investigate the serious crimes committed during the active phase of hostilities as well as during the period of occupation, so as to identify all those responsible for the purposes of bringing the perpetrators to justice;

FIRMLY REITERATED AGAIN its profound concern about the inability of

Georgian nationals to return to their homes in South Ossetia and Abkhazia and its insistence that the Russian Federation, which has effective control over these regions, ensure without delay safe return of persons wishing to return to their homes;

INVITED ONCE AGAIN the authorities to provide information on the measures put in place to ensure that similar violations of Article 38 do not occur in the future;

TOOK NOTE of proposals for a strategy for the supervision of the execution of cases pending against the Russian Federation presented by the Secretariat and instructed the Secretariat to supervise its fulfilment and ensure it is updated in light of any future developments;

DECIDED to resume consideration of this case at their 1459

th

meeting (March2023) (DH).