CASE OF STRAISTĂ v. THE REPUBLIC OF MOLDOVA

SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE STRAISTĂ v. REPUBLICA MOLDOVA (Depunerea nr. 14191/14) HOTĂRÂREA STASBOURG 15 martie 2022 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Straistă v. Republica Moldova, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Branko Lubarda, președinte, Jovan Ilievski, Diana Sârcu, judecători, și Hasan Bakırcı, secretar adjunct al secțiunii, având în vedere: cererea (n. 14191/14) împotriva Republicii Moldova depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 10 Februarie 2014 de către un național moldovenesc, dna Liliana Straistă, născut în 1970 și care locuiește în Chișinău („reclamantul”), reprezentat de dl Tănase, avocat practicant în Chișinău; hotărârea de a notifica plângerile în temeiul articolelor 8 și 13 din Convenție guvernului moldovenesc („Guvernul”), reprezentată de agentul lor, dl O. Rotari, și de a declara inadmisibilă restul cererii; observațiile părților; având deliberat în particular la 22 februarie 2022, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: OBJETUL-MATTER AL CAUZULUI Cazul se referă la presupusul nerespectării obligației lor pozitive de a proteja reclamantul împotriva încălcării în curs a dreptului ei la viață privată și de a efectua o anchetă eficace asupra plângerilor sale. În 2012 a fost creat un profil de Facebook fals în numele reclamantului, folosind fotografiile ei reale și adaugând alte fotografii care reprezentau o femeie îmbrăcată sumar în poziții provocatoare, față ascunse. Textul de mai jos a spus că a oferit servicii sexuale. Numărul real de telefon al reclamantului a fost remarcat. În ansamblu, în perioada 2012-2013, au fost create în Facebook peste 50 de conturi, în timp ce conturile similare au fost create în alte mass-media socială. Numărate plângeri adresate autorităților au rezultat în proceduri administrative care au fost întrerupte în martie 2014 din cauza expirării perioadei de prescripție; reclamantul a fost informat cu privire la aceasta numai în ianuarie 2015. Adresa IP din care au fost create conturile (obținută de reclamantul din Facebook) nu a fost verificată de autoritățile. Profilele similare de Facebook au continuat să fie create până în 2015; de fiecare dată când reclamantul s-a plâns autorităților. Reclamantul s-a plâns de o încălcare a articolului 8 din Convenție deoarece autoritățile nu au reușit să prevină încălcarea drepturilor sale prin faptul că nu a efectuat o anchetă eficace și a identificat vinovatul (convenția) și a plâns în temeiul articolului 13 din Convenție că nu a avut un remediu eficace în ceea ce privește plângerea în temeiul articolului 8. ARTICOLUL 8 ALEGAT DE CONVENȚIE Reclamantul s-a plâns că autoritățile nu au reușit să o împiedice să continue dispersarea prin faptul că nu a efectuat o investigație eficace și a identificat vinovatul(i). Guvernul a susținut că autoritățile au luat toate măsurile rezonabile și au investigat pe deplin toate plângerile sale. Curtea constată că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție sau inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Principiile generale privind obligația pozitivă a autorităților de a asigura respectarea vieții private în domeniul relațiilor persoanelor fizice între ele au fost rezumate în K.U. c. Finlanda (n. 2872/02, §§ 41-50, CEDH 2008). Principii generale suplimentare privind obligația de a efectua o investigație eficientă au fost rezumate în Khadija Ismayilova c. Azerbaidjan (n. 65286/13 și 57270/14, § 115 și seq., 10 ianuarie 2019). În martie 2014, ancheta a fost întreruptă din cauza expirării perioadei de prescripție. Cu toate acestea, reclamantul s-a plâns de multe ori despre noi conturi care îi disprețuiesc create în numele ei, inclusiv după martie 2014. Prin urmare, prescripția nu ar putea fi un motiv valabil pentru a discontinua investigația, deoarece noii atacuri efectuate în mod regulat asupra vieții private ale reclamantului au fost identice cu cele anterioare și, prin urmare, au făcut parte dintr-o încălcare continuă a drepturilor sale. În plus, Guvernul nu a prezentat nici o dovadă a unei măsuri specifice luate, în special de a solicita operatorilor de acces la internet interne identitatea persoanei care utilizează adresa IP prezentată de solicitant. De asemenea, ea nu a fost informată și a trebuit să depună plângeri pentru a afla despre deciziile luate în acest caz. 10. în modul în care autoritățile interne au investigat cazul, Curtea constată că autoritățile nu au respectat obligația lor pozitivă de a asigura protecția adecvată a vieții private a reclamantului prin efectuarea unei anchete penale eficace privind interferența foarte gravă cu viața ei privată. 11. 8 din Convenție. COMPLAINTA în temeiul articolului 13 din Convenție 12. Reclamantul se plângea, de asemenea, în temeiul articolului 13 din Convenție că nu are un remediu eficace în ceea ce privește plângerea în temeiul articolului 8. Având în vedere faptele cauzei, argumentele părților și concluziile sale de mai sus, Curtea consideră că a examinat principalele întrebări juridice formulate în prezenta cerere, considerând astfel că încălcarea plângerii reclamantei este admisibilă, dar că nu este necesar să se pronunțe o hotărâre separată asupra acesteia (a se vedea Centrul pentru Resurse Juridiale în numele Valentin Câmpeanu v. România [GC], nr. 47848/08, § 156, ECHR 2014). APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 13. Reclamantul a solicitat 10.000 de euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciile morale și 1200 de euro în ceea ce privește costurile și cheltuielile suportate în fața Curții. 14. Guvernul a susținut că suma solicitată nu a fost justificată. 15. Curtea a atribuit reclamantului 5000 EUR în ceea ce privește morale. Prejudiciu material, plus orice impozit care poate fi imputabil reclamantului. 16. Având în vedere documentele în posesie, Curtea consideră că este rezonabil acordarea de 1200 EUR de acoperire a costurilor sub toate capetele, plus orice impozit care poate fi imputabil reclamantului. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, declară cererea admisibilă; că a existat o încălcare a articolului 8 din Convenție; declară că nu este necesară examinarea plângerii în temeiul articolului 13 din Convenție; deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, următoarele sume, care urmează să fie convertite în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare: (i) 5.000 EUR (cincă mii de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 1.200 EUR (o mie două sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil reclamantului, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 15 martie 2022, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Hasan Bakırcı Branko Lubarda Președintele adjunct al grefierului

SECOND SECTION

CASE OF

STRAISTĂ v. THE REPUBLIC OF MOLDOVA

(Application no. 14191/14)

JUDGMENT

STRASBOURG

15 March 2022

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Straistă v. the Republic of Moldova,

The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Committee composed of:

Branko Lubarda,

President,

Jovan Ilievski,

Diana Sârcu,

judges,

and Hasan Bakırcı,

Deputy Section Registrar,

Having regard to:

the application (no.

14191/14) against the Republic of Moldova lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on 10

February 2014 by a Moldovan national, Ms Liliana Straistă, born in 1970 and living in Chișinău (“the applicant”) who was represented by Mr

C.

Tănase, a lawyer practising in Chișinău;

the decision to give notice of the complaints under Articles 8 and 13 of the Convention to the Moldovan Government (“the Government”), represented by their Agent, Mr O. Rotari, and to declare inadmissible the remainder of the application;

the parties’ observations;

Having deliberated in private on 22 February 2022,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

SUBJECT-MATTER OF THE CASE

1.

The case concerns the authorities’ alleged failure to fulfil their positive obligation to protect the applicant against an on-going violation of her right to private life and to carry out an effective investigation into her complaints.

2.

In 2012 a fake Facebook profile was created in the applicant’s name, using her real photos and adding other photos that depicted a summarily dressed woman in provocative poses, face hidden. The text underneath said that she offered sexual services. The applicant’s real phone number was noted. Overall, during 2012-2013, over 50 such accounts were created in Facebook, while similar accounts were created in other social media. The applicant’s numerous complaints to the authorities resulted in administrative proceedings which were discontinued in March 2014 because of the expiry of the prescription period; the applicant was informed of this only in January 2015. The IP address from which the accounts were created (obtained by the applicant from Facebook) was allegedly not verified by the authorities. Similar Facebook profiles continued being created until 2015; each time the applicant complained to the authorities.

3.

The applicant complained of a violation of Article 8 of the Convention because the authorities had failed to prevent further violations of her rights by not carrying out an effective investigation and identifying the culprit(s).

4.

She also complained under Article 13 of the Convention that she did not have an effective remedy in respect of her complaint under Article 8.

THE COURT’S ASSESSMENT

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 8 OF THE CONVENTION

5.

The applicant complained that the authorities had failed to prevent her continued disparagement by not carrying out an effective investigation and identifying the culprit(s).

6.

The Government argued that the authorities had taken all reasonable measures and fully investigated all of her complaints.

7.

The

Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention or inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible.

8.

The general principles concerning the authorities’ positive obligation to secure respect for private life in the sphere of the relations of individuals between themselves, have been summarised in

K.U. v. Finland

(no. 2872/02, §§ 41-50, ECHR 2008). Further general principles concerning the obligation to carry out an efficient investigation have been summarised in

Khadija Ismayilova v. Azerbaijan

(nos. 65286/13 and 57270/14, § 115

et seq.

, 10

January 2019).

9.

In March 2014 the investigation was discontinued because of the expiry of the prescription period. However, the applicant complained many times about new disparaging accounts created in her name, including after March 2014. Therefore, the prescription could not be a valid reason for discontinuing the investigation, because the regularly committed new attacks on the applicant’s privacy were identical to the previous ones and thus were part of a continuous violation of her rights. Moreover, the Government did not submit any evidence of any specific measure taken, notably of requesting from the domestic internet access operators the identity of the person using the IP address submitted by the applicant. She was also not kept informed and had to file complaints in order to find out about decisions taken in the case.

10.

In view of the above and the significant flaws

in the manner in which the domestic authorities investigated the case, the Court finds that the authorities failed to comply with their positive obligation to ensure the adequate protection of the applicant’s private life by carrying out an effective criminal investigation into the very serious interferences with her private life.

11.

There has accordingly been a violation of Article

8 of the Convention.

COMPLAINT under article 13 of the Convention

12.

The applicant also complained under Article 13 of the Convention that she did not have an effective remedy in respect of her complaint under Article

Centre for Legal Resources on behalf of Valentin Câmpeanu v.

Romania

[GC], no.

47848/08, §

156, ECHR 2014).

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

13.

The applicant claimed 10,000 euros (EUR) in respect of non-pecuniary damage and EUR 1,200

in respect of costs and expenses incurred before the Court.

14.

The Government argued that the sum claimed was unsubstantiated.

15.

The Court awards the applicant EUR 5,000 in respect of non

‑

pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable to the applicant.

16.

Having regard to the documents in its possession, the Court considers it reasonable to award EUR 1,200 covering costs under all heads, plus any tax that may be chargeable to the applicant.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Declares

the application admissible;

Holds

that there has been a violation of Article 8 of the Convention;

Holds

that there is no need to examine the complaint under Article

13 of the Convention;

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicant, within three months, the following amounts, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement:

(i)

EUR 5,000 (five thousand euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage;

(ii)

EUR 1,200 (one thousand two hundred euros), plus any tax that may be chargeable to the applicant, in respect of costs and expenses;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;

Dismisses

the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction.

Done in English, and notified in writing on 15 March 2022, pursuant to Rule

77

§§

2 and 3 of the Rules of Court.

Hasan Bakırcı

Branko Lubarda

Deputy Registrar

President