4s-7/13 — propunerea de sesizare a Curții Constituționale înaintată de Judecătoria Sîngerei

dosarul nr.4s-7/13

Republica Moldova

Curtea Supremă de Justiție

H O T Ă R Î R E

În numele Legii

Plenul Curții Supreme de Justiție prezidat de președintele Curții Supreme de

Justiție, Mihai Poalelungi,

examinînd în ședință publică propunerea de sesizare a Curții Constituționale

înaintată de către Judecătoria Sîngerei privind excepția de neconstituționalitate a

prevederilor pct. 2 lit. c) și d) din Legea nr. 168 din 11 iulie 2012 pentru modificarea

Legii nr. 768-XIV din 02 februarie 2000 privind statutul alesului (publicată în

Monitorul Oficial nr. 190-192/642 din 14 septembrie 2012), în legătură cu

examinarea pricinii civile la cererea de chemare în judecată a Oficiului Teritorial

Bălți al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului raional Sîngerei și a lui Roșca Ion

cu privire la ridicarea mandatului alesului local,

c o n s t a t ă:

La 01 februarie 2013 Oficiul Teritorial Bălți al Cancelariei de Stat a depus

cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului raional Sîngerei și a lui Roșca

Ion cu privire la ridicarea mandatului alesului local.

În cadrul examinării pricinii Roșca Ion a înaintat o cerere privind ridicarea

excepției de neconstituționalitate a prevederilor pct. 2 lit. c) și d) din Legea nr. 168

din 11 iulie 2012 pentru modificarea Legii nr. 768-XIV din 02 februarie 2000

privind statutul alesului (publicată în Monitorul Oficial nr. 190-192/642 din 14

septembrie 2012), în motivarea căreia a indicat că, aceste prevederi vin în

contradicție cu normele Constituției Republicii Moldova, și anume încalcă drepturi

și reglementări ale legii supreme, cum ar fi principiul neretroactivității legii (art. 22),

dreptul de a cunoaște drepturile și îndatoririle (art. 23), dreptul de acces la o funcție

publică (art. 39), interdicția restrîngerii neîntemeiate a unor drepturi și libertăți (art.

54) și principiile de bază ale administrării publice locale (art. 109).

În conformitate cu art. 121 CPC, Judecătoria Sîngerei, la 17 aprilie 2013, a

dispus, prin încheiere motivată, ridicarea excepției de neconstituționalitate și a

propus Plenului Curții Supreme de Justiție să sesizeze Curtea Constituțională pentru

a verifica constituționalitatea prevederilor pct. 2 lit. c) și d) din Legea nr. 168 din 11

iulie 2012 pentru modificarea Legii nr. 768-XIV din 02 februarie 2000 privind

statutul alesului (publicată în Monitorul Oficial nr. 190-192/642 din 14 septembrie

2012), conform cărora, art. 7, al. (1) lit. c) și d) va avea următorul cuprins:

,,Mandatul alesului local este incompatibil cu calitatea de funcționar public, de

angajat în subdiviziunile autorităților administrației publice locale (aparatul

1

președintelui raionului, primării, primărie și preturile municipiului Chișinău, direcții,

secții și alte subdiviziuni), inclusiv ale Adunării Populare a Găgăuziei și ale

Comitetului executiv al Găgăuziei; calitatea de șef, de șef adjunct în structurile

subordonate autorităților publice locale (instituții publice, servicii, întreprinderi

municipale)”.

Plenul Curții Supreme de Justiție consideră că excepția de

neconstituționalitate este neîntemeiată.

Din materialele dosarului rezultă că Oficiul Teritorial Bălți al Cancelariei de

Stat, prin prezenta acțiune, solicită ridicarea mandatului de ales local al Consiliului

raional Sîngerei, Roșca Ion, care la moment deține funcția de șef al Centrului

Metodic al Direcției de Educație, în temeiul art. 8 al Legii nr. 768-XIV din 02

februarie 2000 privind statutul alesului local.

Se constată că, la examinarea litigiului dat urmează a fi aplicate prevederile

art. 7 al. (1) lit. c) al Legii privind statutul alesului local - mandatul alesului local

este incompatibil cu calitatea de funcționar public, de angajat în subdiviziunile

autorităților administrației publice locale (aparatul președintelui raionului, primării,

primărie și preturile municipiului Chișinău, direcții, secții și alte subdiviziuni),

inclusiv ale Adunării Populare a Găgăuziei și ale Comitetului executiv al Găgăuziei.

Astfel, testul relevanței, prevăzut de art. 121 CPC pentru invocarea excepției

de neconstituționalitate – legătura logică și indispensabilă între fondul litigiului și

norma de drept a cărei constituționalitate s-a solicitat să fie verificată, este susținut

în speță doar pentru prevederile art. 7 alin. (1) lit. c) din Legea privind statutul

alesului local, deoarece prevederile art. 7 alin. (1) lit. d) din Legea privind statutul

alesului local în redacția Legii nr. 168 din 11 iulie 2012 pentru modificarea Legii nr.

768-XIV din 02 februarie 2000 privind statutul alesului, nu urmează a fi aplicate la

soluționarea prezentului litigiu.

Totodată, Plenul Curții Supreme de Justiție reține că, prin Legea nr. 44 din 22

martie 2013 pentru modificarea și completarea unor acte legislative, în vigoare din

12 aprilie 2013, adică pînă la dispunerea de către Judecătoria Sîngerei a ridicării

excepției de neconstituționalitate, s-a modificat procedura de ridicare a mandatului

alesului local, și anume conform art. 3 în cazurile prevăzute la alin.(2) lit.a), b) și d)

din acest articol, mandatul consilierului se ridică de către consiliul respectiv, iar în

cazurile prevăzute la alin.(2) lit. c), f) și g) din acest articol, mandatul consilierului

se ridică de către Comisia Electorală Centrală.

Prin urmare, asupra ridicării mandatului de consilier a lui Roșca Ion, în cazul

constatării incompatibilității funcției acestuia, urmează să decidă Comisia Electorală

Centrală, și nu instanța judecătorească.

Astfel, din considerentele menționate, Plenul Curții Supreme de Justiție

ajunge la concluzia de a respinge cererea de sesizare a Curții Constituționale

înaintată de către Judecătoria Sîngerei privind excepția de neconstituționalitate a

prevederilor pct. 2 lit. c) și d) din Legea nr. 168 din 11 iulie 2012 pentru modificarea

Legii nr. 768-XIV din 02 februarie 2000 privind statutul alesului (publicată în

Monitorul Oficial nr. 190-192/642 din 14 septembrie 2012).

În conformitate cu art. 239-241 CPC, Plenul Curții Supreme de Justiție,

2

h o t ă r ă ș t e:

Respinge cererea de sesizare a Curții Constituționale depusă de Judecătoria

Sîngerei, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Oficiului Teritorial

Bălți al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului raional Sîngerei și a lui Roșca Ion

cu privire la ridicarea mandatului alesului local.

Hotărîrea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele

Curții Supreme de Justiție Mihai Poalelungi

mun. Chișinău,

nr. 14

din 29 aprilie 2013

3