3ra-912/24 — contestarea actului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- contestarea actului administrativ
- Temei legal
- Examinarea cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei
3ra-912/24 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2026)
Î N C H E I E R E
cu privire la cererea de accelerare
a cauzei intentate de Rodideal Galina împotriva
Casei Naționale de Asigurări Sociale
(contencios administrativ)
(Dosarul nr. 3ra-912/24
NR. PIGD 2-22191442-01-3ra-22112024)
Termenele de judecare a cauzelor civile. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei.
Examinarea cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.
16 februarie 2026
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea de accelerare a procedurii de judecare a
cauzei în ordine de recurs depusă de Rodideal Galina,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă
Oxana Parfeni, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 30 decembrie 2022, Rodideal Galina a depus acțiunea în contencios
administrativ împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale, cu privire la anularea
actelor administrative individuale defavorabile și obligarea autorității publice de a
emite act administrativ favorabil.
Prin hotărârea din 3 august 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, s-a
admis parțial acțiunea în contencios administrativ depusă de Rodideal Galina împotriva
Casei Naționale de Asigurări. S-a anulat decizia Casei Teritoriale de Asigurări Sociale
oficiul Strășeni nr. 22/2022/23346 din 18 noiembrie 2022, decizia CNAS nr.
202222569521 din 1 decembrie 2022 și decizia nr. 202222569531 din 1 decembrie
2022 de restituire a prestațiilor sociale necuvenite. S-a obligat Casa Națională de
Asigurări Sociale în condițiile legii să emită act administrativ individual favorabil prin
care să includă perioadele 9 iulie 1982 - 28 noiembrie 2003 și 28 noiembrie 2003 - 27
aprilie 2022, timp în care Rodideal Galina a exercitat funcția de grefier în cadrul
instanței de judecată, ca vechime în muncă în calitate de funcționar public. În rest
acțiunea s-a respins ca neîntemeiată.
Prin decizia din 24 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins apelul
declarat de Casa Națională de Asigurări Sociale și s-a menținut hotărârea din 3 august
2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.
La 18 noiembrie 2024, Casa Națională de Asigurări Sociale a declarat recurs
împotriva deciziei din 24 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău.
Conform fișei de repartizare a dosarului, cererea de recursul depusă de a fost
repartizată în mod automat-aleatoriu judecătorului-raportor al Curții Supreme de
Justiție, Ion Malanciuc la 22 noiembrie 2024.
Ședința de judecată privind examinarea admisibilității recursului a fost stabilită
inițial pentru data de 22 octombrie 2025.
Conform notei informative din 22 octombrie 2025, ședința de judecată a fost
amânată pentru o data nedeterminată, din motivul imposibilității formării completului
de judecată.
La 22 ianuarie 2026, Rodideal Galina a depus cerere prin care a solicitat
accelerarea examinării recursului, invocând tergiversarea examinării cauzei după
1
amânarea ședinței din 22 octombrie 2025 pentru o dată nedeterminată, precum și
circumstanțe personale și medicale care justifică soluționarea cauzei într-un termen
rezonabil.
În motivarea cererii, reclamanta a indicat că suferă de hipertensiune arterială și
insuficiență cardiacă, fiind permanent sub supraveghere medicală și tratament, starea
de sănătate agravându-se în timp, inclusiv prin intervenții medicale și diminuarea
acuității vizuale, fapt confirmat prin înscrisurile medicale anexate cererii.
De asemenea, aceasta a arătat că deplasarea zilnică la serviciu și volumul de
muncă îi provoacă oboseală fizică și psihică accentuată, solicitând examinarea cu
prioritate a cauzei.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 195 din Codul administrativ:
„Procedura contenciosului administrativ se desfășoară conform prevederilor codului
enunțat, suplimentar aplicându-se corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu
excepția art.169-171.”
Art. 192 alin. (1), (11), (12) din Codul de procedură civilă:
„Cauzele civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a
termenului rezonabil sânt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces,
conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului pentru cel
interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură de către instanță.
În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a
termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o
cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în absența
părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată
decât cel care examinează cauza.
Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin care fie obligă
instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind, după caz, un anumit
termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi
de atac.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că, potrivit
jurisprudenței constante a Curții Europene a Drepturilor Omului, instanțele
judecătorești au obligația pozitivă de a organiza procedurile judiciare astfel încât
acestea să se desfășoare într-un termen rezonabil, în sensul art. 6 §1 din Convenția
Europeană a Drepturilor Omului, aprecierea caracterului rezonabil realizându-se în
funcție de circumstanțele concrete ale fiecărei cauze.
Din materialele dosarului rezultă că recursul declarat de Casa Națională de
Asigurări Sociale împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 24 septembrie 2024 a
2
fost depus la Curtea Supremă de Justiție la 18 noiembrie 2024 și repartizat în mod
automat-aleatoriu judecătorului-raportor Ion Malanciuc la 22 noiembrie 2024.
Ședința de judecată privind examinarea admisibilității recursului a fost stabilită
pentru data de 22 octombrie 2025, însă, potrivit notei informative întocmite la aceeași
dată, examinarea cauzei a fost amânată pentru o perioadă nedeterminată din motivul
imposibilității formării completului de judecată.
Completul reține că amânarea examinării cauzei a fost determinată de
circumstanțe obiective ce țin de organizarea activității instanței și de imposibilitatea
formării completelor de judecată, aspecte neimputabile participanților la proces.
În acest context, instanța constată că durata examinării recursului este influențată
de situația instituțională existentă la nivelul Curții Supreme de Justiție, caracterizată
prin numărul redus de judecători aflați în exercițiul funcției raportat la volumul
considerabil de cauze pendinte.
Potrivit datelor administrative existente la nivelul instanței, pe rolul Curții
Supreme de Justiție se află un număr semnificativ de dosare civile și de contencios
administrativ, inclusiv cauze înregistrate anterior prezentei spețe, ceea ce impune
examinarea acestora în ordinea cronologică a parvenirii, cu respectarea principiului
egalității justițiabililor în fața jurisdicției.
Completul de judecată reține că, în susținerea cererii de accelerare, reclamanta
a invocat circumstanțe personale și medicale și a anexat înscrisuri care confirmă
existența unor afecțiuni de sănătate și tratamente medicale.
Cu toate acestea, circumstanțele invocate, deși reale și probate, nu demonstrează
existența unor consecințe juridice iminente, excepționale sau ireversibile care să
justifice devansarea examinării recursului în raport cu alte cauze aflate pe rolul
instanței de recurs.
Completul menționează că art. 192 alin. (11) Cod procedură civilă permite
accelerarea procedurii doar în situația existenței unui pericol real și actual de încălcare
a termenului rezonabil, pericol care trebuie demonstrat prin împrejurări obiective ce
impun intervenția prioritară a instanței.
Totodată, art. 192 alin. (2) Cod procedură civilă stabilește expres categoriile de
cauze ce se judecă de urgență și cu prioritate, iar cauza de contencios administrativ
aflată în procedura de recurs nu se încadrează în aceste categorii.
Admiterea cererii de accelerare ar presupune devansarea examinării prezentei
cauze în detrimentul altor dosare aflate în procedură de recurs, pendinte din perioade
similare sau chiar anterioare, ceea ce ar genera un tratament diferențiat nejustificat și
ar contraveni principiului egalității în fața justiției.
În aceste condiții, Completul de judecată constată că durata examinării cauzei
este determinată de circumstanțe obiective și sistemice, neimputabile instanței sau
3
participanților la proces, iar cererea de accelerare nu întrunește condițiile legale
prevăzute de art. 192 Cod procedură civilă.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 192 din Codul de procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea de accelerare a procedurii de judecare a cauzei în ordine de
recurs depusă de Rodideal Galina, în cauza de contencios administrativ intentată la
cererea de chemare în judecată depusă de Rodideal Galina împotriva Casei Naționale
de Asigurări Sociale privind anularea actelor administrative individuale defavorabile
și obligarea emiterii unui act administrativ favorabil.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Oxana Parfeni
4