3ra-912/24 — contestarea actului administrativ

La 30 decembrie 2022, Rodideal Galina a depus acțiunea în contencios administrativ împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale, cu privire la anularea actelor administrative individuale defavorabile și obligarea autorității publice de a emite act administrativ favorabil.

Prin hotărârea din 3 august 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, s-a admis parțial acțiunea în contencios administrativ depusă de Rodideal Galina împotriva Casei Naționale de Asigurări. S-a anulat decizia Casei Teritoriale de Asigurări Sociale oficiul Strășeni nr. 22/2022/23346 din 18 noiembrie 2022, decizia CNAS nr. 202222569521 din 1 decembrie 2022 și decizia nr. 202222569531 din 1 decembrie 2022 de restituire a prestațiilor sociale necuvenite. S-a obligat Casa Națională de Asigurări Sociale în condițiile legii să emită act administrativ individual favorabil prin care să includă perioadele 9 iulie 1982 - 28 noiembrie 2003 și 28 noiembrie 2003 - 27 aprilie 2022, timp în care Rodideal Galina a exercitat funcția de grefier în cadrul instanței de judecată, ca vechime în muncă în calitate de funcționar public. În rest acțiunea s-a respins ca neîntemeiată.

Prin decizia din 24 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins apelul declarat de Casa Națională de Asigurări Sociale și s-a menținut hotărârea din 3 august 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

La 18 noiembrie 2024, Casa Națională de Asigurări Sociale a declarat recurs împotriva deciziei din 24 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău.

Conform fișei de repartizare a dosarului, cererea de recursul depusă de a fost repartizată în mod automat-aleatoriu judecătorului-raportor al Curții Supreme de Justiție, Ion Malanciuc la 22 noiembrie 2024.

Ședința de judecată privind examinarea admisibilității recursului a fost stabilită inițial pentru data de 22 octombrie 2025.

Conform notei informative din 22 octombrie 2025, ședința de judecată a fost amânată pentru o data nedeterminată, din motivul imposibilității formării completului de judecată.

La 22 ianuarie 2026, Rodideal Galina a depus cerere prin care a solicitat accelerarea examinării recursului, invocând tergiversarea examinării cauzei după 1 amânarea ședinței din 22 octombrie 2025 pentru o dată nedeterminată, precum și circumstanțe personale și medicale care justifică soluționarea cauzei într-un termen rezonabil.

În motivarea cererii, reclamanta a indicat că suferă de hipertensiune arterială și insuficiență cardiacă, fiind permanent sub supraveghere medicală și tratament, starea de sănătate agravându-se în timp, inclusiv prin intervenții medicale și diminuarea acuității vizuale, fapt confirmat prin înscrisurile medicale anexate cererii.

De asemenea, aceasta a arătat că deplasarea zilnică la serviciu și volumul de muncă îi provoacă oboseală fizică și psihică accentuată, solicitând examinarea cu prioritate a cauzei.

Art. 192 alin. (1), (11), (12) din Codul de procedură civilă: „Cauzele civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului rezonabil sânt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces, conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură de către instanță. În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată decât cel care examinează cauza. Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin care fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind, după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.”

Din materialele dosarului rezultă că recursul declarat de Casa Națională de Asigurări Sociale împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 24 septembrie 2024 a 2 fost depus la Curtea Supremă de Justiție la 18 noiembrie 2024 și repartizat în mod automat-aleatoriu judecătorului-raportor Ion Malanciuc la 22 noiembrie 2024.

Ședința de judecată privind examinarea admisibilității recursului a fost stabilită pentru data de 22 octombrie 2025, însă, potrivit notei informative întocmite la aceeași dată, examinarea cauzei a fost amânată pentru o perioadă nedeterminată din motivul imposibilității formării completului de judecată.

Completul reține că amânarea examinării cauzei a fost determinată de circumstanțe obiective ce țin de organizarea activității instanței și de imposibilitatea formării completelor de judecată, aspecte neimputabile participanților la proces.

În acest context, instanța constată că durata examinării recursului este influențată de situația instituțională existentă la nivelul Curții Supreme de Justiție, caracterizată prin numărul redus de judecători aflați în exercițiul funcției raportat la volumul considerabil de cauze pendinte.

Potrivit datelor administrative existente la nivelul instanței, pe rolul Curții Supreme de Justiție se află un număr semnificativ de dosare civile și de contencios administrativ, inclusiv cauze înregistrate anterior prezentei spețe, ceea ce impune examinarea acestora în ordinea cronologică a parvenirii, cu respectarea principiului egalității justițiabililor în fața jurisdicției.

Completul de judecată reține că, în susținerea cererii de accelerare, reclamanta a invocat circumstanțe personale și medicale și a anexat înscrisuri care confirmă existența unor afecțiuni de sănătate și tratamente medicale.

Cu toate acestea, circumstanțele invocate, deși reale și probate, nu demonstrează existența unor consecințe juridice iminente, excepționale sau ireversibile care să justifice devansarea examinării recursului în raport cu alte cauze aflate pe rolul instanței de recurs.

Completul menționează că art. 192 alin. (11) Cod procedură civilă permite accelerarea procedurii doar în situația existenței unui pericol real și actual de încălcare a termenului rezonabil, pericol care trebuie demonstrat prin împrejurări obiective ce impun intervenția prioritară a instanței.

Totodată, art. 192 alin. (2) Cod procedură civilă stabilește expres categoriile de cauze ce se judecă de urgență și cu prioritate, iar cauza de contencios administrativ aflată în procedura de recurs nu se încadrează în aceste categorii.

Admiterea cererii de accelerare ar presupune devansarea examinării prezentei cauze în detrimentul altor dosare aflate în procedură de recurs, pendinte din perioade similare sau chiar anterioare, ceea ce ar genera un tratament diferențiat nejustificat și ar contraveni principiului egalității în fața justiției.

În aceste condiții, Completul de judecată constată că durata examinării cauzei este determinată de circumstanțe obiective și sistemice, neimputabile instanței sau 3 participanților la proces, iar cererea de accelerare nu întrunește condițiile legale prevăzute de art. 192 Cod procedură civilă.

Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 192 din Codul de procedură civilă, COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Respinge cererea de accelerare a procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs depusă de Rodideal Galina, în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Rodideal Galina împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale privind anularea actelor administrative individuale defavorabile și obligarea emiterii unui act administrativ favorabil. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președinte Stela Procopciuc Judecători Diana Stănilă Oxana Parfeni 4