2ac-330/25 — contestarea actelor administrative
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- contestarea actelor administrative
- Temei legal
- Cererea de strămutare nu este justificată. Lipsa temeiurilor de strămutare a cauzei de contencios administrativ.
2ac-330/25 — contestarea actelor administrative (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea cererii depuse de Ruslan Molodeț, reprezentat
de avocata Cristina Șaptefrați privind strămutarea cauzei de la Curtea de
Apel Centru la o altă instanță de judecată egală în grad,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Ruslan Molodeț către Autoritatea Națională de
Integritate, privind contestarea actelor administrative și obligarea excluderii
de pe site-ul www.ani.md a actului de constatare nr. 188/30 din 17.12.2024,
(Dosarul nr. 2ac-330/25
NR. 2-25003889-01-2ac-26112025)
Cererea de strămutare nu este justificată. Lipsa temeiurilor de strămutare a
cauzei de contencios administrativ.
1 decembrie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea depusă de Ruslan Molodeț,
privind strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Centru la o altă
instanță de judecată egală în grad,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Oxana Parfeni, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 14 ianuarie 2025, Ruslan Molodeț a sesizat Curtea de Apel Centru
cu acțiunea în contencios administrativ îndreptată împotriva Autorității
Naționale de Integritate prin care a solicitat anularea Procesului verbal de
inițiere a controlului averii nr. 41/30 din 01.03.2024; anularea Actului de
constatare nr. 188/30 din 17 decembrie 2024; excluderea de pe site-ul
www.ani.md a Actului de constatare nr. 188/30 din 17.12.2024; încasarea
cheltuielilor de judecată (f. d. 3-7).
Prin încheierea din 10 aprilie 2025 a Curții de Apel Centru s-a
declarat inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ formulată de
Ruslan Molodeț către Autoritatea Națională de Integritate în partea
pretenției privind obligarea excluderii de pe site-ul www.ani.md a actului
de constatare nr. 188/30 din 17 decembrie 2024, în temeiul art. 207 alin.(2)
lit. f) Cod administrativ.
La data de 26 noiembrie 2025, prin intermediul poștei electronice
Ruslan Molodeț a depus cerere de strămutare a cauzei de la Curtea de Apel
Centru la o altă instanță egală în grad, în temeiul art.43 alin. (2) lit. f) din
Codul de procedură civilă (f. d. 36- 37).
În motivarea cererii de strămutare a indicat că judecătorii Curții de
Apel Centru, au dezvoltat practica uniformă în cauzele în care este parte
Autoritatea Națională de Integritate. Această orientare creează o aparență
obiectivă că instanța și-a format deja o poziție prestabilită în favoarea
autorității publice, indiferent de particularitățile fiecărui dosar.
1
În opinia lui Ruslan Molodeț există bănuieli legitime privind
imparțialitatea judecătorilor care ar putea fi afectată de circumstanțele
cauzei sau de calitatea participanților la proces.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art.197 din Codul administrativ:
„Nimeni nu poate fi lipsit de dreptul judecării procesului de către instanța în a cărei
competentă este dată prin lege cauza, cu excepțiile expres stabilite de lege.”
Art. 198 alin. (3) din Codul administrativ:
„Instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs,
strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța
competentă nu poate adopta o hotărâre: a) când, din motivul recuzării sau abținerii unui
sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine
imposibilă; b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate funcționa o
perioadă îndelungată.”
Art.43 alin.(1), (2) lit. f) din Codul de procedură civilă:
„(1) Cauza pe care instanța a reținut-o spre judecare, cu respectarea normelor de
competență, se soluționează de aceasta în fond, inclusiv în cazul devenirii ei ulterioare de
competența unei alte instanțe.”
“(2) Instanța strămută cauza la o altă instanță dacă:
f) există bănuieli, care derivă din elemente obiective, că nepărtinirea judecătorilor ar
putea fi știrbită de circumstanțele cauzei sau de calitatea participanților la proces.”
Art. 36, alin. (1) din Legea nr.132 din 17 iunie 2016 cu privire la
Autoritatea Națională de Integritate:
„ Actele de constatare menționate la art.34 alin.(1) și (2) pot fi contestate la Curtea de Apel
Chișinău, în termen de 30 de zile de la emitere, de către persoana supusă controlului, de către
autorul sesizării sau de către persoanele menționate la art.33 alin.(4) și (5), afectate nemijlocit
de acesta”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Studiind materialele cauzei, Completul de judecată al Curții Supreme
de Justiție consideră că cererea depusă de Ruslan Molodeț privind
strămutarea de la Curtea de Apel Centru la o altă instanță de judecată egală
în grad este neîntemeiată, din motivele ce succed.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție subliniază că
cererea de strămutare a fost formulată în temeiul art. 43 alin.(2) lit. f) din
2
Codul de procedură civilă și în esență, s-a invocat că Curtea de Apel Centru
pe cauzele cu participarea Autorității Naționale de Integritate și-a format
deja o poziție prestabilită în favoarea autorității publice.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție, reiterează
prevederile art. 36 alin. (1) din Legea nr. 132 din 17 iunie 2016, potrivit căror
actele de constatare emise de Autoritatea Națională de Integritate pot fi
contestate la Curtea de Apel Centru.
Din interpretarea acestor dispoziții legale, se constată că legiuitorul a
instituit o competență exclusivă a Curții de Apel Centru în examinarea
contestațiilor împotriva actelor de constatare emise de Autoritatea Națională
de Integritate. Această reglementare urmărește asigurarea unei practici
judiciare unitare și specializate în materie de integritate, având în vedere
importanța și complexitatea litigiilor care implică verificarea respectării
regimului juridic al averii, intereselor personale, incompatibilităților și
conflictelor de interese.
Totodată, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
subliniază că art. 198 alin. (3) din Codul administrativ stabilește condițiile și
procedura de strămutare a unei cauze în contencios administrativ la o altă
instanță, exclusiv în situațiile în care instanța inițial competentă nu poate
soluționa cauza în mod obiectiv și imparțial. Scopul acestei reglementări este
asigurarea dreptului la un proces echitabil, garantând că instanța care
soluționează cauza nu este afectată de suspiciuni rezonabile privind
imparțialitatea și obiectivitatea judecătorilor.
Soluția privind strămutarea cauzei constituie o măsură excepțională,
fiind dispusă exclusiv de instanța ierarhic superioară, printr-o încheiere
definitivă și obligatorie, care nu poate fi atacată prin recurs. Acest mecanism
procedural are rolul de a preveni prelungirea nejustificată a litigiilor și de a
evita abuzul de drept procesual.
Prin urmare, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
relevă că alegațiile invocate în susținerea cererii de strămutare nu pot
justifica admiterea acesteia în sensul și temeiul formulat.
3
Drept urmare, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
reiterează că în contextul în care legiuitorul a reglementat limitativ cazurile
care justifică strămutarea cauzei, argumentele invocate în cererea depusă de
Ruslan Molodeț, nu se încadrează în situațiile prevăzute la art. 198 alin. (3)
din Codul administrativ, din care motiv cererea privind strămutare este
neîntemeiată.
Totodată, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
consideră că depunerea cererii de strămutare la 26 noiembrie 2025, cu o zi
până la data ședinței de judecată care a fost stabilită pentru 27 septembrie
2025, denotă intenția autorului cererii cu privire la strămutare de tergiversare
a examinării speței deduse judecății.
Din considerentele menționate, completul de judecată al Curții
Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de
Ruslan Molodeț cu privire la strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Centru
la o altă instanță de același grad.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 198 alin. (3), art. 230
din Codul administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea depusă de Ruslan Molodeț privind strămutarea de la
Curtea de Apel Centru la o altă instanță de judecată egală în grad.
Cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Ruslan Molodeț, reprezentat de avocata Cristina
Șaptefrați privind strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Centru la o altă
instanță de judecată egală în grad, se remite la Curtea de Apel Centru, pentru
examinarea.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Oxana Parfeni
4