2ra-761/25 — limitarea activitatii partidului politic

2ra-761/25 — limitarea activitatii partidului politic (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

Î N C H E I E R E

privind inadmisibilitatea recursului

în cauza civilă

Ministerul Justiției al Republicii Moldova împotriva Partidului Politic

„Partidul Democrat Modern din Moldova”, intervenienți accesorii Agenția

Servicii Publice și Serviciul de Informații și Securitate

(limitarea activității partidului politic)

împotriva hotărârii din 9 octombrie 2025 a Curții de Apel Centru,

(Dosarul nr. 2ra-761/25

NR. PIGD 2-25135104-01-2ra-23102025)

Dezacordul recurentului cu hotărârea instanței de judecată nu constituie un temei de casare

a ei.

Curtea de Apel Centru (jud. V. Arhip, D. Corlăteanu, N. Ghedrovici)

5 noiembrie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților recursul declarat de Partidul Politic „Partidul

Democrat Modern din Moldova,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Ion Munteanu,

Gheorghe Stratulat, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

cerere de chemare în judecată împotriva Partidului Politic „Partidul Democrat Modern

din Moldova”, intervenienți accesorii Agenția Servicii Publice și Serviciul de

Informații și Securitate, prin care a solicitat admiterea cererii de chemare și dispunerea

limitării activității Partidului Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova” pentru

termenul de 12 luni și aplicarea măsurii asiguratorii sub formă de limitare a activității

Partidului Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova” pe perioada examinării

cauzei, până la pronunțare în fond, în baza art. 21 alin. (32) din Legea nr. 294/2007

privind partidele politice.

august 2025, Agenția Servicii Publice, prin scrisoarea nr. 01/11095, a sesizat

Ministerul Justiției al Republicii Moldova în vederea evaluării și întreprinderii

măsurilor ce se impun pentru aplicarea cadrului normativ din Legea nr. 294/2007

privind partidele politice, ce vizează limitarea activității partidelor politice, dacă, prin

acțiunile partidului politic se aduc prejudicii grave pluralismului politic și/sau

principiilor democratice fundamentale. Agenția Servicii Publice în acest sens a

menționat că la 29 august 2025 a recepționat scrisoarea cu nr. IE/9010 din partea

Serviciului de Informații și Securitate prin care se denotă indicatori de migrare de la

un partid declarat neconstituțional către Partidul Politic „Partidul Democrat Modern

din Moldova”. Prin aceasta, Agenția Servicii Publice a mai indicat că prin scrisoarea

nr. 01/10893 din 25 august 2025 a informat Comisia Electorală Centrală despre

recepționarea la 19 august 2025 de la Serviciul de Informații și Securitate a datelor și

informațiilor privind existența unor acțiuni subversive, derulate prin intermediul

Partidului Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova” și coordonate de

persoane interpuse, supuse unor măsuri restrictive internaționale.

denotă că „23 de persoane cu nume și prenume similar celor din lista candidaților la

funcția de deputat din partea Partidului Politic ,,Partidul Democrat Modern din

Moldova" depusă la Comisia Electorală Centrală, figurează pe listele persoanelor care

au beneficiat de tranzacții prin intermediul Promsvyazbank (PSB) utilizat de Grupul

1

criminal ȘOR în vederea finanțării ilicite”. Aceste fapte ar încadra acțiunile partidului

vizat în prevederile art. 21 alin. (31) lit. d) din Legea nr. 294/2007.

Democrat Modern din Moldova”, președintele acestuia, dl Boris Foca, și fondatorul,

dl Vladimir Cebotari, au organizat o conferință de presă în care au anunțat că

formațiunea care descinde din fostul Partid Democrat din Moldova și din fosta

guvernare din perioada 2016-2019 a decis să se implice plenar în aceste alegeri.

la 15 august 2025, fondatorul partidului, Vladimir Cebotari ar fi confirmat că Partidul

Democratic Modern ar fi succesorul fostului Partid Democrat, la bazele căruia a stat

Vladimir Plahotniuc.

Moldova nr. 39 din 8 iunie 2019 în care a fost adoptată Declarația cu privire la

recunoașterea caracterului captiv al statului Republica Moldova.

scopurile și obiectivele Partidului Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova”

sunt de continuare a activității Partidului Democrat din Moldova, formațiune politică

care a încălcat principiile statului de drept și valorile democratice, reprezentând o

amenințare pentru securitatea națională (art. 21 alin. (31) lit. b) din Legea nr.

294/2007).

Electorale Centrale nr. 3874 din 29 august 2025 a fost respinsă cererea de înregistrare

a listei de candidați la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pentru

alegerile parlamentare din 28 septembrie 2025, înaintată de Partidul Politic Partidul

Democrat Modern. Prin hotărârea Curții de Apel Centru din 2 septembrie 2025 a fost

respinsă ca neîntemeiată acțiunea în contencios administrativ electoral înaintată de

Partidul Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova” către Comisia Electorală

Centrală privind contestarea actului administrativ, obligarea emiterii actului

administrativ individual favorabil. La baza motivării respingerii cererii au stat

indicatorii de migrare de la partidul PP „Șor”, declarat neconstituțional, către Partidul

Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova”. Soluția este definitivă prin

declararea inadmisibilității recursului Partidului Democrat Modern din Moldova în

data de 5 septembrie 2025.

drept urmașul fostului Partid Democrat din Moldova, declarat responsabil de

capturarea statului conform Hotărârii Parlamentului nr. 39 din 8 iunie 2019, membrii

cărora au fost supuși sancțiunilor internaționale, denaturează procesele democratice

și eludează normele de transparență electorală.

acesteia este legat de conexiunile depistate între un șir de membri ai Partidului

2

Democrat Modern din Moldova și reprezentanți ai Grupului Criminal „Șor”, care sunt

reflectate în materialele Serviciului de Informații și Securitate.

Curții Constituționale nr. 10 din 19 iunie 2023.

aprecierea instanțelor de judecată admisibilitatea acțiunii reclamantului.

POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE

cererea de chemare în judecată înaintată de Ministerul Justiției al Republicii Moldova,

s-a limitat activitatea Partidului Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova” pe

un termen de 12 (doisprezece) luni. În cazul limitării partidului politic prin hotărâre

judecătorească, Ministerul Justiției solicită Agenției Servicii Publice să noteze în

Registrul de stat al persoanelor juridice faptul respectiv. S-a încasat de la Partidului

Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova”, în beneficiul Statului taxa de stat

de 250 (două sute cincizeci) de lei.

Comisiei Electorale Centrale nr. 3874 din 29 august 2025 prin care s-a dispus: „1. Se

revocă Partidul Politic Partidul Democrat Modern de la Pagină din poziția 12 din

anexa la hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3651/2025 „Cu privire la lista

partidelor politice care au dreptul de a participa la alegerile parlamentare din 28

septembrie 2025”, modificată prin hotărârea nr. 3742/2025. 2. Se respinge cererea de

înregistrare a listei de candidați la funcția de deputat în Parlamentul Republicii

Moldova pentru alegerile parlamentare din 28 septembrie 2025, înaintată de Partidul

Politic Partidul Democrat Modern.”

neîntemeiată acțiunea în contencios administrativ electoral înaintată de Partidul

Politic ,,Partidul Democrat Modern din Moldova" către Comisia Electorală Centrală

privind contestarea actului administrativ, obligarea emiterii actului administrativ

individual favorabil.

menționate, s-a subliniat că, Agenția Servicii Publice, prin scrisoarea înregistrată la

Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/22357 din 29 august 2025, făcând

trimitere la exercitarea atribuției sale legală exclusivă de a decide privind participarea

partidelor politice la alegeri și de a prezenta Comisiei Electorale Centrale informații

în acest sens (inclusiv informații actualizate), precum și în continuarea corespondenței

realizate prin scrisoarea nr.01/10893 din 25.08.2025, a înștiințat Comisia Electorală

Centrală că din lista partidelor politice care au dreptul de a participa la alegeri

(transmisă anterior către CEC prin scrisoarea nr.01/9133 din 14.07.2025) este retras

Partidul Politic Partidul Democrat Modern din Moldova, indicînd ca motiv inclusiv

3

că ASP a recepționat scrisoarea cu nr. IE/9010 din partea Serviciului de Informații și

Securitate prin care se denotă indicatori de migrare de la un partid declarat

neconstituțional către Partidul Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova”.

Totodată, s-a indicat că, Curtea Constituțională în decizia sa nr. 120 din 26 august

2025 a reținut următoarele: „36. Referitor la prerogativa Comisiei Electorale Centrale,

prevăzută de articolul 27 lit. g) din Codul electoral, de a publica lista partidelor care

au dreptul de a participa la alegeri, pe baza datelor prezentate de Agenția Servicii

Publice, autorul susține că aceasta reprezintă o atribuție aplicată în mod rigid și nu

permite actualizarea ulterioară a listei. În acest sens, Curtea notează că Codul electoral

stabilește doar obligația Comisiei Electorale Centrale de a publica lista acestor

partide. Chestiunea actualizării listei partidelor nu face obiectul normei contestate”.

Completul judiciar a remarcat că, actul/acțiunea Agenției Servicii Publice prin care s-

a dispus retragerea Partidului Politic Democrat Modern din Moldova din lista

partidelor politice care au dreptul de a participa la alegeri nu a fost anulat, iar Comisia

Electorală Centrală în baza datelor prezentate de Agenția Servicii Publice, publică

lista partidelor politice care au dreptul de a participa la alegeri.

Publice, prin scrisoarea nr. 01/11095, a sesizat Ministerul Justiției al Republicii

Moldova în vederea evaluării și întreprinderii măsurilor ce se impun pentru aplicarea

cadrului normativ din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, ce vizează

limitarea activității partidelor politice, dacă, prin acțiunile partidului politic se aduc

prejudicii grave pluralismului politic și/sau principiilor democratice fundamentale.

Agenția Servicii Publice a menționat că la 29 august 2025 a recepționat scrisoarea cu

nr. IE/9010 din partea Serviciului de Informații și Securitate prin care se denotă

indicatori de migrare de la un partid declarat neconstituțional către „Partidul Politic

Partidul Democrat Modern din Moldova” (f.d.10 vol.I). Prin scrisoarea Serviciului de

Informații și Securitate cu nr. IE/9010 din 29 august 2025 s-a informat Agenția

Servicii Publice că se denotă indicatori de migrare de la un partid declarat

neconstituțional către Partidul Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova”

(f.d.11-13 vol.I). La 22 septembrie 2025, Ministerul Justiției al Republicii Moldova

s-a adresat cu prezenta cerere de chemare în judecată împotriva Partidului Politic

„Partidul Democrat Modern din Moldova”, intervenienți accesorii Agenția Servicii

Publice și Serviciul de Informații și Securitate privind limitarea activității partidului

politic pe un termen de 12 luni.

IE/9010 emisă de Serviciului de Informații și Securitate și prin scrisoarea nr. 01/10893

din 25 august 2025 prin care a fost informată Comisia Electorală Centrală despre

recepționarea la 19 august 2025 de la Serviciul de Informații și Securitate a datelor și

informațiilor privind existența unor acțiuni subversive, derulate prin intermediul

Partidului Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova” și coordonate de

persoane interpuse, supuse unor măsuri restrictive internaționale, instanța a statuat că

4

Ministerul Justiției a intervenit în limitele competențelor prevăzute de art. 21 alin. (31)

din Legea nr. 294/2007, solicitând limitarea activității partidului politic a cărui

conduită se încadrează în ipotezele lit. a), b) și d) ale aceluiași alineat, respectiv acțiuni

care amenință securitatea națională și finanțare ilegală a activităților politice.

cu precădere din scrisoarea Serviciului de Informații și Securitate, se afirmă că

Partidul Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova” se autodefinește ca

succesor al fostului Partid Democrat din Moldova, formațiune a cărei activitate a fost

calificată de Parlamentul Republicii Moldova, prin Hotărârea nr. 39 din 8 iunie 2019,

drept una ce a contribuit la capturarea instituțiilor statului și subminarea democrației

constituționale. Declarațiile publice ale fondatorilor și conducătorilor partidului,

coroborate cu informațiile Serviciului de Informații și Securitate privind conexiuni

între membri ai formațiunii și reprezentanți ai grupului „Șor”, conturează o stare de

pericol real și iminent pentru ordinea constituțională și securitatea statului.

desfășoare în limitele prevăzute de Constituție și Legea privind partidele politice, iar

libertatea de asociere nu poate fi exercitată împotriva principiilor fundamentale ale

statului de drept. În speță, probele administrate denotă că activitățile și declarațiile

publice ale reprezentanților Partidului Politic „Partidul Democrat Modern din

Moldova” sunt de natură să afecteze pluralismul politic și valorile democratice,

justificând aplicarea măsurii prevăzute de art. 21 alin. (31) din Legea nr. 294/2007.

privind partidele politice, coroborate cu garanțiile constituționale ale dreptului la

asociere și dreptului electoral, Curtea de Apel Centru apreciază că Ministerul Justiției

a adus probe suficiente care indică existența unor acțiuni și conexiuni ce pot aduce

prejudicii grave pluralismului politic și principiilor democratice fundamentale,

precum și riscul iminent de subminare a procesului electoral. Datele și informațiile

furnizate de organele abilitate - Serviciul de Informații și Securitate, Agenția Servicii

Publice, actele Comisiei Electorale Centrale, coroborate cu declarațiile publice ale

reprezentanților formațiunii, relevă indicii concrete de continuitate organizațională și

de posibilă finanțare/operare prin canale utilizate anterior pentru activități ilicite.

partidului politic este potrivită scopului urmărit.

EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS

Moldova” a depus o cerere de recurs împotriva hotărârii Curții de Apel Centru din 9

octombrie 2025 prin care a solicitat casarea acesteia cu rejudecarea cauzei în fond cu

pronunțarea unei hotărâri prin care să fie respinsă ca neîntemeiată acțiunea

5

Ministerului Justiției al Republicii Moldova privind limitarea activității Partidului

Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova”.

și eronat dispozițiile art. 21 din Legea nr. 294/2007, fără a exista vreun temei faptic

concret și fără constatarea elementelor constitutive ale ipotezei generale. Recurentul

consideră că Curtea de Apel Centru nu a identificat faptul concret, scopul ilicit și

pericolul iminent.

concrete și imediate ce periclitează ordinea de drept sau valorile democratice și nu a

atestat că ar exista o legătură directă între activitatea curentă a Partidului și un pericol

iminent pentru securitatea națională sau ordinea constituțională.

partidului, pe hotărârea CEC de respingere a listei de candidați și pe informații

necoroborate în rapoartele SIS și ASP. Recurentul susține că declarațiile politice sunt

expresii ale libertății de opinie, hotărârea CEC a avut un caracter administrativ

punctual și nu stabilește legalitatea activității partidului, iar rapoartele SIS/ASP

constituie documente informative, nu probe materiale în sensul art. 118 din Codul de

procedură civilă.

unui partid politic nu se poate fundamenta exclusiv pe acțiunile sau declarațiile unor

persoane private. Niciun act prezentat nu ar fi dovedit că partidul ar fi organizat sau

instigat la acțiuni violente ori subversive. La fel, a indicat că PDMM nu este succesor

juridic al niciunei formațiuni dizolvate, nu deține patrimoniu sau acte constitutive

preluate și nu are membri condamnați pentru activități subversive.

deducție politică despre intențiile fondatorilor, fapt inadmisibil într-un stat de drept.

spiritului legii.

procedură contradictorie i nu fac obiectul unor hotărâri definitive. Simpla reluare a

unor nume comune într-o listă de candidați și tranzacții nu dovedește implicarea

Partidului Democrat Modern din Moldova în finanțarea ilegală sau interconexiune cu

persoanele citate în cerere.

de a verifica temeinicia susținerilor și de a analiza caracterul veridic al alegațiilor

invocate de Ministerul Justiției.

demonstrat existența unor acțiuni ale PDMM care să aducă prejudicii grave

6

pluralismului politic sau principiilor democratice, nu a dovedit existența unui pericol

real și iminent, nu a prezentat probe concrete.

eventualele neconformități înainte de a cere limitarea activității, contrar art. 21 alin.

(2) din Legea partidelor.

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

„(1) Examinarea recursului împotriva deciziilor instanțelor de apel ține de competența

Curții Supreme de Justiție.

(2) Asupra admisibilității recursului decide un complet din 3 judecători.”

,,Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărâriisau a deciziei

integrale, dacă legea nu prevede altfel”.

„Recursul este admis dacă:

a) interpretarea legii din hotărârea contestată este contrară jurisprudenței uniforme a Curții

Supreme de Justiție;

b) prin admiterea recursului, se schimbă sau se consolidează jurisprudența Curții Supreme

de Justiție;

c) a fost admis neîntemeiat un apel introdus tardiv sau a fost respins ca fiind tardiv un apel

depus în termen;

d) hotărârea sau decizia vizează drepturile persoanei care nu a fost atrasă în proces;

e) hotărârea sau decizia este arbitrară ori se bazează în mod determinant pe aprecierea

vădit nerezonabilă a probelor;

f) instanța nu a fost compusă potrivit legii sau hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea

competenței jurisdicționale.

Temeiurile menționate la alin. (1) lit. d)–f) pot fi invocate în recurs doar dacă au fost

invocate în apel sau dacă încălcarea a avut loc în instanța de apel.”

„(1) Cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care:

a) recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (1);

a1) recursul este depus împotriva unui act ce nu se supune recursului, cu excepția cazurilor

prevăzute la art. 429 alin. (5);

b) recursul este depus cu omiterea termenului de declarare prevăzut la art.434;

c) persoana care a înaintat recursul nu este în drept să-l declare;

d) recursul se depune în mod repetat după ce a fost examinat;

e) problema juridică invocată în recurs nu este de o importanță fundamentală pentru

dezvoltarea jurisprudenței;

f) recursul este vădit neîntemeiat.

(2) Recursul declarat în temeiul art. 432 alin. (1) lit. e) nu poate fi declarat inadmisibil în

temeiul alin. (1) lit. e) din prezentul articol.”

7

„(1) În cazul în care se constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la art.433,

completul din 3 judecători, printr-o încheiere irevocabilă adoptată în lipsa părților, declară

recursul inadmisibil.

(2) Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele cauzei,

motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a Curții Supreme de

Justiție și se expediază părților.”

„(1) Activitatea partidului politic poate fi limitată dacă prin acțiunile acestuia se aduc

prejudicii grave pluralismului politic sau principiilor democratice fundamentale.

(11) Activitatea partidului politic poate fi limitată dacă partidul nu a depus raportul privind

gestiunea financiară sau nu a prezentat informațiile necesare pentru efectuarea supravegherii

și a controlului finanțării partidului politic ori dacă nu a prezentat datele din registrul

membrilor de partid, în termenele și forma stabilite de Comisia Electorală Centrală sau

Agenția Servicii Publice.

(2) În cazul constatării acțiunilor sau inacțiunilor menționate la alin.(1) și (11), Ministerul

Justiției, din oficiu sau la sesizare, solicită organului de conducere al partidului politic

respectiv ca, într-un termen stabilit, de până la 30 de zile, să întreprindă măsuri pentru

încetarea acestor fapte și să informeze ministerul despre măsurile luate și despre înlăturarea

încălcărilor respective.

(3) Dacă organul de conducere al partidului politic nu a îndeplinit solicitarea Ministerului

Justiției în termenul stabilit, activitatea partidului politic poate fi limitată pe un termen de

până la 12 luni prin hotărâre judecătorească, la cererea Ministerului Justiției, care se depune

în decurs de 5 zile după expirarea termenului stabilit conform prevederilor alin.(2).

Examinarea cererii de limitare a activității partidului politic ține de competența Curții de

Apel Centru și se realizează într-un termen care nu va depăși două luni.

(31) Ministerul Justiției se poate adresa direct în instanța de judecată, fără a parcurge

procedura prealabilă indicată la alin.(2), cerând limitarea activității partidului politic pe un

termen de până la 12 luni, în cazul acțiunilor sau inacțiunilor menționate la alin.(1) și (11)

care amenință suveranitatea, independența, integritatea teritorială, securitatea națională,

ordinea și siguranța publică, însoțite de:

a) acțiuni de subminare a proceselor electorale;

b) campanii de dezinformare, incitare la ură, propaganda agresiunii militare, mesaje cu

conținut extremist, cu conținut cu caracter terorist sau care, în alt mod, prezintă o amenințare

pentru securitatea națională;

c) acte de corupere pe scară largă a alegătorilor;

d) finanțare ilegală sau acordare ilegală de servicii sau valori materiale partidului politic

ori concurenților electorali ai acestuia;

e) acțiuni de spălare a banilor sau introducerea în țară, în mod sistematic și ilegal, a

mijloacelor financiare pentru activități curente sau electorale ale partidului politic;

f) acțiuni de planificare, coordonare, sprijinire a acțiunilor violente.

(32) Luând în considerare gravitatea încălcărilor admise de către partidul politic, existența

unui pericol real și iminent de producere a unor consecințe iremediabile pentru valorile

democratice și pentru ordinea de drept a Republicii Moldova prin continuarea desfășurării

activităților ilegale ale partidului politic, Ministerul Justiției poate cere instanței de judecată

să dispună, în calitate de măsură asiguratorie, limitarea activității partidului politic pe

perioada examinării cauzei, până la pronunțarea în fond, prezentând, în acest sens,

argumentele și probele care să ateste situațiile respective.

(33) La examinarea cererii privind dispunerea, în calitate de măsură asiguratorie, a limitării

activității partidului politic, instanța de judecată citează participanții la proces și, în termen

8

de 3 zile de la depunerea cererii de aplicare a măsurii asiguratorii privind limitarea activității

partidului politic, decide, prin încheiere executorie, cu privire la limitarea activității

partidului politic în calitate de măsură asiguratorie. Părțile în proces sunt obligate să se

prezinte în fața instanței de judecată.

(34) Încheierea cu privire la aplicarea sau respingerea aplicării măsurii asiguratorii privind

limitarea activității partidului politic poate fi atacată cu recurs separat de fondul cauzei.

Cererea de recurs se examinează de către Curtea Supremă de Justiție în termen de 5 zile.

(35) Înlăturarea încălcărilor admise de către partidul politic după depunerea cererii de

limitare a activității acestuia nu exonerează partidul respectiv de răspundere juridică, însă

poate fi luată în considerare la stabilirea termenului de limitare a activității.

(4) Hotărârea judecătorească privind limitarea activității partidului politic este definitivă

și executorie, însă poate fi atacată cu recurs în termen de 10 zile. Cererea de recurs se

examinează de către Curtea Supremă de Justiție în termen de 15 zile. În cazul limitării

activității partidului politic prin hotărâre judecătorească, Ministerul Justiției solicită Agenției

Servicii Publice să noteze în Registrul de stat al persoanelor juridice faptul respectiv.

(5) Pe perioada limitării activității partidului politic, acestuia îi este interzisă participarea

individuală sau în comun la alegeri și referendumuri, producerea, furnizarea, distribuirea și

difuzarea publicității politice, fondarea mijloacelor de informare în masă, organizarea

întrunirilor, a mitingurilor, a demonstrațiilor, a pichetărilor și a altor acțiuni publice, folosirea

tuturor tipurilor de depuneri bancare, cu excepția cazurilor când sunt necesare decontări cu

contractanții, decontări aferente îndeplinirii contractelor individuale de muncă, decontări

pentru repararea prejudiciilor cauzate prin acțiunile partidului politic, decontări pentru plata

impozitelor, a taxelor și amenzilor.

(51) La aplicarea măsurii asiguratorii privind limitarea activității partidului politic se

aplică interdicțiile prevăzute la alin.(5).

(52) Hotărârea și încheierea prin care s-a dispus limitarea activității partidului politic se

expediază de instanța de judecată, în termen de cel mult 24 de ore din momentul pronunțării,

în adresa părților la proces și a autorităților competente pentru punere în executare, iar

acestea, la rândul lor, notifică instanța de judecată și Ministerul Justiției despre rezultatele

executării.

(6) După înlăturarea necorespunderilor pentru care activitatea partidului politic a fost

limitată, partidul va informa despre aceasta Ministerul Justiției, care, în termen de 5 zile, va

autoriza reluarea activității partidului.

(7) Dacă, în perioada limitării activității partidului politic, acțiunile pentru care a fost

limitată activitatea partidului se vor repeta sau dacă, pe parcursul primului an din data ultimei

limitări a activității partidului, acesta comite încălcări similare, Ministerul Justiției cere

instanței de judecată să dizolve partidul respectiv.

(8) Activitatea partidului politic nu poate fi limitată pe parcursul campaniei electorale la

care participă, cu excepția cazurilor în care limitarea activității partidului politic se cere

pentru comiterea unor încălcări grave ale legii, astfel cum sunt prevăzute acestea la art.3 și

la alin.(31) din prezentul articol. Activitatea partidului politic nu poate fi limitată pentru

încălcări minore.”

MOTIVAREA INSTANȚEI

menționează că, Curtea de Apel Centru a emis hotărârea contestată la 9 octombrie

2025 și a expediat-o participanților la proces la 20 octombrie 2025 (Vol. II, f.d. 70).

declarat la 23 octombrie 2025 de către Partidul Politic „Partidul Democrat Modern

9

din Moldova”, a fost declarat în termenul stabilit de art. 434 din Codul de procedură

civilă.

f) și alin. (2) din Codul de procedură civilă.

admisibilității constă în verificarea faptului dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 din Codul de procedură civilă.

admisibilitatea/inadmisibilitatea recursului urmează să însușească în condițiile

Codului de procedură civilă exercitarea efectivă a unui control de legalitate veritabil

bazat pe temeiuri concludente și serioase. Astfel, normele citate oferă un drept

exclusiv al instanței de recurs de a filtra cererile de recurs care nu prezintă o motivare

suficient de serioasă.

admisibilitate, cererea de recurs trebuie să conțină o motivare convingătoare și

întemeiată în condițiile nominalizate mai sus. În consecutivitate, motivarea cererii de

recurs în circumstanțele expuse se referă la formalitățile pe care trebuie să le

întrunească cererea în vederea rezistării testului și filtrului de admisibilitate.

casare a deciziei contestate, or, recursul exercitat conform Secțiunii a II-a are un

caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural,

verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

regulilor din Secțiunea a II-a din Capitolul XXXVIII din Codul de procedură civilă,

instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către instanțele ierarhic

inferioare. Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența

probelor și concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara controlului instanței de

recurs.

argumente invocate de Ministerul Justiției în susținerea cererii de chemare în judecată

viza faptul că în privința candidaților incluși în lista Partidului vizat ar exista indicatori

de migrare de la un partid declarat neconstituțional către această formațiune politică.

Această poziție a fost invocată de către Serviciul de Informații și Securitate în

scrisoarea nr. IE/9010 adresată la 29 august 2025 Agenției Servicii Publice. Această

scrisoare a fost anexată la Scrisoarea nr. 01-11095 din 29 august 2025 adresată de

către Agenția Servicii Publice către Ministerul Justiției al Republicii Moldova prin ca

se solicită întreprinderea măsurilor ce se impun pentru aplicarea cadrului normativ

din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice ce vizează limitarea activității

acestora. În conținutul acestei scrisori a Agenției Servicii Publice se face trimitere la

scrisoarea nr. 01/10893 din 25 august 2025 prin care Agenția Servicii Publice a

10

informat autoritatea electorală centrală despre recepționarea la 19 august 2025 de la

autoritatea cu competențe de asigurare a securității Republicii Moldova a datelor și

informațiilor privind existența unor potențiale acțiuni subversive, derulate prin

intermediul Partidului Politic „Partidul Democrat Modern din Moldova” și

coordonate de persoane interpuse supuse unor măsuri restrictive internaționale.

din 2 septembrie 2025, rămasă irevocabilă prin încheierea Curții Supreme de Justiție

din 5 septembrie 2025, s-a atestat cu certitudine faptul că „Agenția Servicii Publice,

prin scrisoarea înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr. CEC-7/22357 din

29 august 2025, făcând trimitere la exercitarea atribuției sale legală exclusivă de a

decide privind participarea partidelor politice la alegeri și de a prezenta Comisiei

Electorale Centrale informații în acest sens (inclusiv informații actualizate), precum

și în continuarea corespondenței realizate prin scrisoarea nr.01/10893 din 25.08.2025,

a înștiințat Comisia Electorală centrală că din lista partidelor politice care au dreptul

de a participa la alegeri (transmisă anterior către CEC prin scrisoarea nr.01/9133 din

14.07.2025) este retras Partidul Politic Partidul Democrat Modern din Moldova,

indicînd ca motiv inclusiv că ASP a recepționat scrisoarea cu nr. IE/9010 din partea

Serviciului de Informații și Securitate prin care se denotă indicatori de migrare de la

un partid declarat neconstituțional către Partidul Politic ”Partidul Democrat Modern

din Moldova””.

conținutul scrisorii nr. 01/10893 din 25 august 2025 a Agenției Servicii Publice și a

scrisorii IE/9010 din 29 august 2025 a Serviciului de Informații și Securitate deja au

făcut obiectul unui control judiciar prin prisma admisibilității și veridicității

conținutului acestora.

o hotărîre judecătorească irevocabilă într-o cauză civilă soluționată anterior în instanță

de drept comun sau în instanță specializată sînt obligatorii pentru instanța care judecă

cauza și nu se cer a fi dovedite din nou și nici nu pot fi contestate la judecarea unei

alte cauze civile la care participă aceleași persoane.

comunicate prin scrisorile Serviciului de Informații și Securitate și ale Agenției

Servicii Publice nu mai pot fi puse în discuție, acestea fiind deja supuse unui control

judiciar anterior și confirmate prin hotărâri rămase irevocabile.

despre măsura limitării activității partidului politic, fie despre excluderea sa din lista

formațiunilor cu drept de participare la alegeri — nu schimbă natura acestor fapte și

nu justifică reluarea procesului de verificare a lor. Prin urmare, repetarea verificării

acelorași fapte ar contraveni principiului securității raporturilor juridice și regulii

autorității de lucru judecat.

11

realizate, iar orice tentativă de a pune din nou în discuție conținutul sau veridicitatea

scrisorilor ASP și SIS în acest context este inadmisibilă.

Curții Supreme de Justiție observă că aspectelor criticate Curtea de Apel Centru le-a

dat un răspuns motivat, circumstanțele de fapt și de drept fiind analizate minuțios și

apreciate corespunzător. Astfel, motivele invocate de recurent se rezumă la un simplu

dezacord cu soluția adoptată.

de Apel Centru potrivit căreia Partidul Politic „Partidul Democrat Modern din

Moldova” se autodefinește ca succesor al fostului Partid Democrat din Moldova,

formațiune a cărei activitate a fost calificată de Parlamentul Republicii Moldova, prin

hotărârea nr. 39 din 8 iunie 2019, drept una care a contribuit la capturarea instituțiilor

statului și subminarea democrației constituționale. La fel, Curtea de Apel Centru în

mod legal a concluzionat că probele administrate denotă că activitățile și declarațiile

publice ale reprezentanților Partidului Politic „Partidul Democrat Modern din

Moldova” sunt de natură să afecteze pluralismul politic și valorile democratice, iar

măsura de limitare a activității partidului politic este potrivită scopului urmărit,

necesară și proporțională.

considera recursul declarat de Partidul Politic „Partidul Democrat Modern din

Moldova” ca fiind vădit neîntemeiat, prin urmare inadmisibil.

(1), lit. f), 440, alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Consideră inadmisibil recursul declarat de Partidul Politic „Partidul Democrat

Modern din Moldova”.

Încheiere este irevocabilă.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Ion Munteanu

Gheorghe Stratulat

12