3r-237/25 — executarea hotărîrii
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- executarea hotărîrii
- Temei legal
- Executarea hotărârii. Amenda de constrângere. Proportionalitatea măsurilor de executare.
3r-237/25 — executarea hotărîrii (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
D E C I Z I E
cu privire la respingerea recursului declarat de ÎI „Tomailî A.P.”,
în cauza de contencios administrativ intentată la cererea depusă de ÎI
„Tomailî A.P.” privind obligarea emiterii actului administrativ individual
favorabil și aplicarea măsurilor coercitive față de debitorul executării hotărârii,
împotriva încheierii din 21 iulie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul Comrat
(Dosarul nr. 3r-237/25
NR. PIGD 2-21178550-01-3r-28082025)
Executarea hotărârii. Amenda de constrângere. Proporționalitatea măsurilor de
executare.
Curtea de Apel Comrat, jud. A. Mironov, D. Fujenco, G. Colev,
15 octombrie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților recursul declarat de ÎI „Tomailî A.P.”,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Oxana Parfeni, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
Prin hotărârea Judecătoriei Comrat din 18 august 2022 a fost admisă
acțiunea înaintată de ÎI „Tomailî A.P.” către Consiliul municipal Comrat, s-a
anulat actul administrativ individual nefavorabil – decizia Consiliului
municipal Comrat cu nr. 12/22.2 din 29.10.2021 și s-a obligat Consiliul
municipal Comrat să emită, în baza cererii ÎI „Tomailî A.P.” din 09.07.2021,
un act administrativ individual favorabil – decizia privind vânzarea terenului
amplasat la adresa mun. Comrat, str. Lenin nr. 193a, nr. cadastral XXXXX.
La 08 noiembrie 2022, ÎI „Tomailî A.P.” a depus o cerere prin care a
solicitat admiterea spre executare a hotărârii Judecătoriei Comrat din 18
august 2022, aplicarea măsuri coercitive în privința debitorului executării și
executarea hotărârii Judecătoriei Comrat din 18 august 2022.
Prin încheierea 16 noiembrie 2022 a Curții de Apel Comrat, a fost
admisă cererea ÎI „Tomailî A.P.” privind admiterea spre executare a hotărîrii
Judecătoriei Comrat din 18 august 2022.
La 16 noiembrie 2022, Curtea de Apel Comrat a expediat în adresa
Consiliului municipal Comrat avizul cu nr. 3ex-7/2022, prin care a înștiințat
despre obligația de a executa în termen de 21 de zile hotărârea Judecătoriei
Comrat, sediul Centru din 18 august 2022 (f. d. 10). Avizul a fost recepționat
de Consiliul municipal Comrat la 18 noiembrie 2022.
La 16 decembrie 2022 Curtea de Apel Comrat a expediat, repetat, în
adresa Consiliului municipal Comrat avizul cu nr. 3ex-7/2022, în care a
înștiințat despre obligația de a executa hotărârea Judecătoriei Comrat sediul
Central din 18 august 2022.
La 09 ianuarie 2023, Curtea de Apel Comrat a primit, decizia nr. 15/23
din 27.12.2022 prin care Consiliul municipal Comrat a decis: „ A refuza Curții
de Apel Comrat în executarea hotărârii Judecătoriei Comrat sediul Central din
18.08.2022, emise la acțiunea de contencios administrativ înaintate de ÎI
„Tomailî A.P.” cu privire la anularea actului administrativ individual
nefavorabil – decizia Consiliului municipal Comrat cu nr. 12/22.2 din
1
29.10.2021 și obligarea Consiliului municipal Comrat de a emite, în baza
cererii ÎI „Tomailî A.P.” din 09.07.2021, un act administrativ individual
favorabil – decizia privind vânzarea ÎI „Tomailî A.P.” a terenului amplasat la
adresa mun. Comrat, str. Lenin cu nr. 193a, nr. cadastral XXXXX.
La 09 ianuarie 2023, ÎI „Tomailî A.P.” a solicitat aplicarea față de
debitorul executării a măsurilor coercitive reale, inclusiv sancțiunile legal
prevăzute, și să asigure executarea hotărârii Judecătoriei Comrat din
18.08.2022 privind emiterea imediată a actului administrativ individual
favorabil în baza cererii ÎI „Tomailî A.P.” din 09.07.2021 – decizia privind
vânzarea ÎI „Tomailî A.P.” a terenului din mun. Comrat, str. Lenin nr. 193a.
Prin încheierea din 12 ianuarie 2023 a Curții de Apel Comrat s-a aplicat
Consiliului municipal Comrat amenda de constrângere în mărime de 500 de
unități convenționale, pentru neexecutarea hotărârii Judecătoriei Comrat,
sediul Central din 18 august 2022, și s-a acordat în mod repetat un termen de
30 de zile pentru executarea hotărârii. S-a explicat Consiliului municipal
Comrat, că în conformitate cu prevederile din art. 254 din Codul administrativ,
„în caz de neexecutare a obligației prevăzute de documentul executoriu,
amenda de constrângere va fi aplicată și încasată de mai multe ori”.
Încheierea emisă a fost expediată în adresa debitorului, înștiințându-l,
totodată, despre necesitatea de a achita amenda de constrângere aplicată.
La 21 februarie 2023 Curtea de Apel Comrat a expediat, în mod repetat,
în adresa Consiliului municipal Comrat avizul cu nr. 3ex-7/2022, nr. c. 2-
21178550-06-3ex-08112022-1, prin care a solicitat să fie înștiințată dacă
încheierea Curții de Apel Comrat din 12 ianuarie 2023 a fost executată și în
caz că a fost executată, să fie prezentate probele corespunzătoare.
La 02 martie 2023 Curtea de Apel Comrat a primit răspunsul
președintelui interimar a Consiliului municipal Comrat, prin care instanța a
fost informată că în agenda ședinței ordinare a Consiliului municipal Comrat
va fi inclus subiectul despre încheierea Curții de Apel Comrat din 12 ianuarie
2023.
La 03 aprilie 2023, Curtea de Apel Comrat, printr-o încheiere, a dispus
de a împuternici pe organul executiv – Serviciul Fiscal de Stat – să execute
documentul executoriu, decizia Curții de Apel Comrat din 12 ianuarie 2023
privind încasarea, de la Consiliul Municipal Comrat, în beneficiul statului,
prin intermediul bugetului Primăriei mun. Comrat, a obligațiilor pecuniare ce
rezultă din amenda de constrângere în mărime de 500 unități convenționale,
pentru neexecutarea hotărârii Judecătoriei Comrat, sediul Central din 18
2
august 2022 și ca această amendă să fie încasată de la ultimul prin intermediul
bugetului Primăriei mun. Comrat, în beneficiul statului.
Prin răspunsul din 07 aprilie 2023, Președintele interimar al Consiliului
Municipal Comrat, a specificat că chestiunea privind executarea hotărârii
Judecătoriei Comrat sediul central din 18 august 2022 a fost examinată la
ședința ordinară a Consiliului Municipal Comrat cu emiterea în acest sens a
deciziei cu nr. 4/42 din 03 martie 2023.
Prin decizia Consiliului municipal Comrat cu nr. 4/42 din 03 martie
2023, a fost respinsă solicitarea Curții de Apel Comrat din 12.01.2023 privind
executarea hotărârii Judecătoriei Comrat, sediul Central din 18 august 2022.
La 13 iunie 2023, Curtea de Apel Comrat a expediat, în mod repetat, în
adresa Consiliului municipal Comrat, avizul cu nr.3ex-7/2022, nr. c.2-
21178550-06-3ex-08112022-1, prin care a înștiințat despre obligația de
executare, în termen de 20 de zile din momentul recepționării avizului, a
hotărârii Judecătoriei Comrat, sediul Central din 18 august 2022.
Prin răspunsul din 20 iulie 2023, președintele interimar al Consiliului
Municipal Comrat, a informat că chestiunea privind executarea hotărârii
Judecătoriei Comrat, sediul Central din 18 august 2022 a fost examinată.
La fel a comunicat că, în prezent, pe rolul Judecătoriei Comrat se află
cauza cu nr.3-10/2023 la acțiunea de contencios administrativ înaintată
împotriva Consiliul municipal Comrat privind anularea actului administrativ
individual nefavorabil – decizia Consiliului Municipal Comrat cu nr.4/33 din
03 martie 2023.
Prin încheierea din 05 septembrie 2023 a Curții de Apel Comrat,
Consiliului municipal Comrat i-a fost aplicată o amendă de constrângere, în
mărime de 1 000 unități convenționale, adică 50 000 de lei, pentru
neexecutarea hotărârii Judecătoriei Comrat, sediul central din 18 august 2022,
fiindu-i acordat Consiliului municipal Comrat în mod repetat, un termen de 30
de zile pentru executarea hotărârii Judecătoriei Comrat, sediul Central din 18
august 2022. Totodată s-a explicat, că în conformitate cu prevederile art. 254
din Codul administrativ, dacă nu se îndeplinește obligația din titlul executoriu,
amenda de constrângere poate fi stabilită și încasată în mod repetat.
Prin răspunsul din 06 octombrie 2023 președintele interimar al
Consiliului municipal Comrat, a comunicat Curții de Apel Comrat că a
adoptat următoare decizie: „A respinge propunerea primăriei privind
executarea, în termen de 30 zile a hotărârii Judecătoriei Comrat sediul central
din 18.08.2022...”. Suplimentar a menționat că prin decizia din 28.09.2023
3
Consiliul Municipal Comrat a decis: - A recunoaște, drept proprietate publică
terenul situat în mun. Comrat, str. Lenin nr. 193a, nr. cadastral XXXXX cu
suprafața de 0,0271 ha. A obliga Primăria să se adreseze la OCT mun. Comrat
pentru efectuarea modificării respective în Registrul Bunurilor Imobile la
numărul cadastral XXXXX. A obliga Primăria să se adreseze la Curtea
Supremă de Justiție, în ordine de revizuire a hotărârii Judecătoriei Comrat,
sediul central din 18.08.2022.
Prin răspunsul nr. 02/1-29-2603 din 22 noiembrie 2023, Primăria mun.
Comrat a informat Curtea de Apel Comrat că este inițiată procedura de
executare a hotărârii Judecătoriei Comrat, sediul Central din 18.08.2022.
Respectiv, a solicitat de a nu aplica amenda de constrângere în mărime de 1
000 unități convenționale, adică 50 000 de lei, pentru neexecutarea acesteia.
La 01 februarie 2024, Curtea de Apel Comrat a expediat, în adresa
Consiliului municipal Comrat, avizul cu nr.3ex-7/2022, nr. c. 2-21178550-06-
3ex-08112022-1, prin care a solicitat, de a înștiința, în termeni restrânși,
despre executarea hotărârii Judecătoriei Comrat, sediul Central din 18 august
2022.
Prin răspunsul din 14 februarie 2024, Consiliul Municipal Comrat, a
comunicat că a adoptat decizia cu nr. 17/29 din 08.12.2023 privind delimitarea
terenului situat în mun. Comrat, pe str. Lenin nr. 193a. După efectuarea
lucrărilor cadastrale și prezentarea materialelor cadastrale spre aprobarea
Consiliului municipal împreună cu documentația tehnică de delimitare a
terenurilor de pământ de proprietate publică, va fi elaborat planul geometric al
terenului format.
La 19 iunie 2024, Consiliului municipal Comrat, a informat că, a
adoptat decizia cu nr. 6/49 din 31.05.2024 privind aprobarea, în baza cererii
ÎI „Tomailî A.P.” a listei de materialele cadastrale pentru delimitarea, în mod
aleatoriu, și modificarea terenului înregistrat anterior pe str. Lenin nr. 193a nr.
cadastral XXXXX, prin care: „se aprobă modificarea materialelor cadastrale,
planurile geometrice și lista...”, inclusiv, prin pct. 2 din aceeași decizie:
„oficiului teritorial cadastral Comrat – de a introduce, conform tabelului 1 din
decizie, modificările de rigoare în Registrul bunurilor imobile Republicii
Moldova; de a înregistra aceste modificări în cazul obiectului imobil nou
format”.
Întru executarea încheierii instanței de apel din 06.11.2023, Consiliul
municipal Comrat a adoptat decizia nr. 8/34 din 01.08.2024 privind vânzarea,
în baza cererii ÎI „Tomailî A.P.” a terenului de pe str. Lenin nr. 193a cu
numărul cadastral XXXXX, prin care a decis: „de a amâna examinarea
4
chestiunii privind vânzarea, ÎI „Tomailî A.P.” a terenului de pe str. Lenin nr.
193a sub numărul cadastral XXXXX cu suprafața de 0,0271 ha; inclusiv, prin
pct. 3 din aceeași decizie: de a împuternici Primăria mun. Comrat să inițieze
un raport de evaluare repetat a terenului cu numărul cadastral XXXXX cu
suprafața de 0,0271 ha de pe str. Lenin nr. 193a”.
Ulterior, Președintele Consiliului municipal Comrat, la încheierea
instanței de apel din 06.11.2023, a informat că, intru executarea încheierii
instanței de apel din 06.11.2023, Consiliul Municipal Comrat a adoptat decizia
cu nr. 8/33 din 01.08.2024 privind respingerea parțială a cererii ÎI „Tomailî
A.P.” cu solicitare de vânzare a terenului adiacent de pe str. Lenin nr. 193a nr.
cadastral XXXXX; inclusiv, prin pct. 2 din aceeași decizie: de a împuternici
Primăria mun. Comrat să inițieze un raport de evaluare repetat a terenului”.
Suplimentar s-a comunicat că primăria mun. Comrat a comandat raportul de
evaluare repetat a terenului de pământ sub numărul cadastral XXXXX cu
suprafața de 0,0271 ha de pe str. Lenin nr. 193a. Totodată, a notat că pe rolul
Judecătoriei Comrat, sediul Vulcănești se află acțiunea de contencios
administrativ înaintată de ÎI „Tomailî A.P.” împotriva Consiliul Municipal
Comrat privind anularea actului administrativ individual nefavorabil – decizia
Consiliului Municipal Comrat cu nr. 8/33 din 01.08.2024 și obligarea
Consiliului Municipal Comrat de a emite un act administrativ individual
favorabil.
La 22 februarie 2025, Curtea de Apel Sud a expediat, în adresa
Consiliului municipal Comrat, avizul cu nr.3ex-7/2022, nr. c. 2-21178550-06-
3ex-08112022-1, prin care a solicitat, de a înștiința, în termeni restrânși,
despre executarea hotărârii Judecătoriei Comrat, sediul Central din 18 august
2022, și obligarea Consiliului Municipal Comrat de a emite, în baza cererii ÎI
„Tomailî A.P.” din 09.07.2021, un act administrativ individual favorabil –
decizia privind vânzarea ÎI „Tomailî A.P.” a terenului situat în mun. Comrat,
pe str. Lenin nr. 193a, număr cadastral XXXXX, cu explicații că, în caz
contrar, pot fi aplicate prevederile din art. 254 din Codul administrativ.
Prin răspunsul Consiliului municipal Comrat, nr. 27 din 10 martie 2025
s-a comunicat că întru executarea încheierii instanței de apel din 06.11.2023,
la cererea ÎI „Tomailî A.P.” privind executarea hotărârii Judecătoriei Comrat,
sediul Central din 18.08.2022 privind emiterea actului administrativ
individual favorabil decizia privind vânzarea terenului situat pe adresa mun.
Comrat, str. Lenin nr. 193a, numărul cadastral XXXXX, această cerere a fost
examinată. În scopul executării încheierii instanței de apel din 06.11.2023,
Consiliul municipal Comrat a adoptat decizia cu nr. 8/33 din 01.08.2024
privind respingerea parțială a cererii ÎI „Tomailî A.P.” privind vânzarea
5
terenului adiacent de pe str. Lenin nr. 193a cu numărul cadastral XXXXX;
inclusiv, prin pct. 2 din aceeași decizie: de a împuternici Primăria mun.
Comrat să inițieze un raport de evaluare repetat a terenului cu numărul
cadastral XXXXX, suprafața de 0,0271 ha de pe str. Lenin, nr. 193a”.
Suplimentar s-a comunicat că Primăria mun. Comrat a comandat raportul de
evaluare repetată a terenului. Totodată, pe rolul Judecătoriei Comrat sediul
Vulcănești se află acțiunea de contencios administrativ înaintată de ÎI „Tomailî
A.P.” împotriva Consiliul municipal Comrat privind anularea actului
administrativ individual nefavorabil – decizia Consiliului municipal Comrat
nr. 8/33 din 01.08.2024 și obligarea de a emite un act administrativ individual.
Prin încheierea Curții de Apel Sud din 20 martie 2025 Consiliului
municipal Comrat i-a fost aplicată o amendă de constrângere repetată în
mărime de 2 000 de unități convenționale, pentru neexecutarea hotărârii
Judecătoriei Comrat sediul central din 18 august 2022 și s-a explicat
Consiliului municipal Comrat că aplicarea amenzii nu-l eliberează de la
executarea hotărârii Judecătoriei Comrat, sediul Central din 18 august 2022.
Totodată, Consiliului municipal Comrat i-a fost acordat un termen de 20 de
zile din data recepționării încheierii, pentru executarea hotărârii Judecătoriei
Comrat, sediul Central din 18 august 2022, cu prezentarea probelor în adresa
Curții de Apel Sud.
La 08 aprilie 2025, Consiliului municipal Comrat, a depus cerere de
revizuire prin care a solicitat revizuirea încheierii Curții de Apel Sud din 20
martie 2025 și anularea amenzii de constrângere repetate.
Prin încheierea din 21 iulie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul Comrat s-
a dispus a înceta procedura executare a hotărârii Judecătoriei Comrat, sediul
Central din 18 august 2022.
La 25 iulie 2025, ÎI „Tomailî A.P.”, a declarat recurs împotriva
încheierii din 21 iulie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul Comrat solicitând
casarea acesteia.
ARGUMENTELE RECURSULUI
În motivarea recursului, a invocat că încheierea din 21 iulie 2025 este
ilegală, fiind emisă cu aplicarea greșită a normelor de drept material.
A susținut că adoptarea de către Consiliul mun. Comrat a hotărârii nr.
11/51 din 15.11.2024 nu confirmă executarea corespunzătoare a hotărârii
Judecătoriei Comrat din 18.08.2022. Or, prin decizia Consiliul mun. Comrat
din 15.11.2024 nr. 11/51 „Cu privire la vânzarea terenului cu numărul
cadastral XXXXX, str. Lenin 19a” s-a decis vânzarea către ÎI „Tomailî A.P.”
6
a terenului respectiv, la prețul de 353 000 lei, conform raportului de evaluare
din 18.07.2024.
Recurenta a indicat că, determinarea și stabilirea prețului de vânzare-
cumpărare a terenului adiacent menționat mai sus urma să se efectueze în
conformitate cu prevederile legislației în vigoare la data depunerii cererii din
09 iulie 2021 - așa cum se prevede expres în hotărârea Judecătoriei Comrat
din 18.08.2022, întrucât după intrarea în vigoare a hotărârii instanței au
intervenit modificări legislative privind modul de stabilire a prețului de
vânzare a terenurilor adiacente aflate în proprietatea publică, ceea ce a dus la
creșterea semnificativă a valorii terenurilor.
Prin urmare, adoptarea de către Consiliul mun. Comrat a hotărârii nr.
11/51 din 15.11.2024 privind vânzarea terenului, a cărei parte componentă și
obligatorie este stabilirea prețului de vânzare, care nu este conformă și nu se
bazează pe cererea ÎI „Tomailî A.P.” din 09.07.2021, așa cum prevede
hotărârea judecătorească ce face obiectul executării silite, nu confirmă și nu
poate fi considerată o executare corespunzătoare a hotărârii Judecătoriei
Comrat din 18.08.2022.
ÎI „Tomailî A.P.” a indicat că la 16.12.2024 a depus o cerere de chemare
în judecată privind anularea parțială a hotărârii nr. 11/51 din 15.11.2024, care
a fost admisă prin hotărârea Judecătoriei Comrat din 17.07.2025.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 191 alin. (5) lit. b) din Codul administrativ:
„Curtea Supremă de Justiție soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, a
deciziilor și a încheierilor curților de apel.”
Art. 243 alin. (1) lit. b) și alin. (2) din Codul administrativ:
„Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre
următoarele decizii: respinge recursul. Instanța competentă soluționează recursul împotriva
încheierilor judecătorești fără ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța
competentă poate cita participanții la proces.”
Art. 249 din Codul administrativ:
„Hotărârile judecătorești și alte titluri executorii se execută conform prevederilor
prezentului capitol. Pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de
împăcare sânt competente instanțele de apel. Executarea este inițiată printr-o cerere a
creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere, care
poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile. Prevederile
art.174 se aplică corespunzător.”
Art. 250 din Codul administrativ:
7
„Titluri executorii sânt: a) hotărârile judecătorești executorii; b) încheierile
judecătorești executorii conform art.214 și 215; și c) tranzacțiile de împăcare conform
art.217.”
Art. 251 alin. (1) din Codul administrativ:
„Hotărârile judecătoriilor sânt executorii după expirarea termenului de apel.”
Art. 254 alin. (1) din Codul administrativ:
„Dacă o persoană juridică de drept public nu își îndeplinește obligația din titlul
executoriu, instanța de apel poate stabili și încasa în privința ei sau a conducătorului ei o
amendă de constrângere în mărime de la 100 la 20000 de unități convenționale. Stabilirea
și încasarea amenzii de constrângere pot fi repetate.”
Art. 174 din Codul administrativ:
„Măsurile de executare trebuie să fie într-un raport rezonabil față de scopul pe care
îl au și să fie selectate în așa fel încît să afecteze la minimum individul și societatea.
Prejudiciile care pot rezulta dintr-o măsură de executare trebuie să nu fie
disproporționate față de rezultatul scontat.
Executarea încetează imediat ce scopul ei este atins.”
Art. 120 din Constituție:
„Este obligatorie respectarea sentințelor și a altor hotărâri definitive ale instanțelor
judecătorești, precum și colaborarea solicitată de acestea în timpul procesului, al
executării sentințelor și a altor hotărâri judecătorești definitive.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Referitor la termenul de declarare a recursului, Completul de judecată
constată că acesta a fost respectat, întrucât încheierea contestată a fost
notificată recurentei la 24 iulie 2025 (f.d. 196, 212), iar cererea de recurs a fost
depusă la 25 iulie 2025.
Așadar, prin hotărârea din 18 august 2022 a Judecătoriei Comrat a fost
admisă acțiunea înaintată de ÎI „Tomailî A.P.” către Consiliul municipal
Comrat s-a anulat actul administrativ individual nefavorabil – decizia
Consiliului municipal Comrat cu nr. 12/22.2 din 29.10.2021 și s-a obligat
Consiliul municipal Comrat să emită, în baza cererii ÎI „Tomailî A.P.” din
09.07.2021, un act administrativ individual favorabil – decizia privind
vânzarea terenului amplasat la adresa mun. Comrat, str. Lenin nr. 193a,
înregistrat sub numărul cadastral XXXXX.
Prin decizia Consiliul municipal Comrat nr. 11/51 din 15.11.2024 s-a
dispus vânzarea către ÎI „Tomailî A.P.” a terenului amplasat în mun. Comrat,
str. Lenin nr. 193a, cu suprafața de 0,0271 ha, nr. cadastral XXXXX, cu
aprobarea prețului de vânzare în mărime de 353 000 de lei, potrivit raportului
de evaluare nr. 119-01/24 din 18 iulie 2024. ÎI „Tomailî A.P.” va achita
8
impozitul privat în mărime de 1% din suma vânzării. ÎI „Tomailî A.P.” se va
adresa Primăriei municipiului Comrat pentru obținerea documentelor ce
confirmă lipsa datoriilor față de terenul respectiv, inclusiv eventualele plăți
restante, și, ulterior, se va adresa notarului pentru încheierea contractului de
vânzare-cumpărare a terenului menționat. (f.d. 173-verso)
Examinând recursul declarat de ÎI „Tomailî A.P.” împotriva încheierii
din 21 iulie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul Comrat, Completul de judecată
constată că acesta este neîntemeiat.
Recurenta a invocat că adoptarea de către Consiliul mun. Comrat a
hotărârii nr. 11/51 din 15.11.2022 nu confirmă executarea corespunzătoare a
hotărârii. Or, prin decizia Consiliul mun. Comrat din 15.11.2024 nr. 11/51 „Cu
privire la vânzarea terenului cu numărul cadastral XXXXX, str. Lenin 19a” s-
a decis vânzarea către ÎI „Tomailî A.P.” a terenului respectiv, la prețul de 353
000 lei, conform raportului de evaluare din 18.07.2024. Totodată,
determinarea și stabilirea prețului de vânzare-cumpărare a terenului adiacent
menționat mai sus urma să se efectueze în conformitate cu prevederile
legislației în vigoare la data depunerii cererii din 09 iulie 2021 - așa cum se
prevede expres în hotărârea Judecătoriei Comrat din 18.08.2022, întrucât după
intrarea în vigoare a hotărârii instanței au intervenit modificări legislative
privind modul de stabilire a prețului de vânzare a terenurilor adiacente aflate
în proprietatea publică, ceea ce a dus la creșterea semnificativă a valorii
terenurilor.
Completul de judecată nu poate reține aceste susțineri, or prin adoptarea
deciziei nr. 11/51 din 15.11.2024, Consiliul municipal Comrat a emis actul
administrativ impus prin hotărârea din 18 august 2022, îndeplinind astfel
obligația stabilită de instanță. Neacceptarea conținutului deciziei de către
creditor nu poate fi calificată drept neexecutare a hotărârii judecătorești,
întrucât instanța nu a stabilit în dispozitiv parametrii concreți ai prețului de
vânzare sau modalitatea de evaluare a terenului. Orice divergență privind
legalitatea, oportunitatea sau corectitudinea elementelor din noul act
administrativ poate constitui obiectul unei acțiuni separate de contencios
administrativ, însă nu poate fi examinată în cadrul procedurii de executare.
Instanța constată că autoritatea publică a dat curs obligației stabilite prin
hotărârea definitivă, emițând actul solicitat. În consecință, scopul executării a
fost atins, iar menținerea procedurii coercitive nu se mai justifică.
În aceste condiții, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție,
apreciază că încheierea atacată este legală și întemeiată, iar recursul este
nefondat și urmează a fi respins.
9
Din aceste considerente, în conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) și
alin. (2) din Codul administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge recursul declarat de ÎI „Tomailî A.P.” și menține încheierea din
21 iulie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul Comrat.
Decizia este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Oxana Parfeni
10