3ra-815/23 — Anularea actelor administrative

La data de 29 noiembrie 2022 Agenția de Dezvoltare Regională Centru a depus cerere de chemare în judecată în procedura contenciosului administrativ împotriva Inspecției Financiare, terț Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale privind anularea actelor administrative.

Prin încheierea Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 13 februarie 2023, s-a respins ca neîntemeiată cererea reclamantei Agenția de Dezvoltare Regională Centru privind suspendarea termenului de executare a prescripției nr. 25-05-03/1728 din 14 septembrie 2022.

La data de 9 martie 2023, Agenția de Dezvoltare Regională Centru a declarat recurs împotriva încheierii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 13 februarie 2023, solicitând instanței admiterea cererii de recurs, casarea încheierii instanței de fond, cu pronunțarea unei noi decizii prin care să fie suspendată executarea prescripției nr. 25- 05-03/1728 din 14 septembrie 2022.

Prin decizia din 5 iunie 2023 a Curții de Apel Chișinău s-au respins recursurile declarate de Agenția de Dezvoltare Regională Centru și Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, s-a menținut încheierea Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 13 februarie 2023.

La 5 iulie 2023 Agenția de Dezvoltare Regională Centru a depus recurs împotriva deciziei din 5 iunie 2023 a Curții de Apel Chișinău, invocând ilegalitatea deciziei instanței de apel.

Art. 213 din Codul administrativ: „Dacă cererea de chemare în judecată nu corespunde prevederilor art.211 alin.(1) și (2) și ale art.212 alin.(1), judecătorul stabilește reclamantului un termen pentru înlăturarea neajunsurilor. Dacă reclamantul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanță, cererea se consideră depusă la data inițială”.

Art. 241 alin. (1) din Codul administrativ: „Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat de hotărîre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.

Art. 244 alin. (1) din Codul administrativ: „Hotărîrile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot fi contestate cu recurs”.

Art. 246 alin. (1), (2) lit. a) din Codul administrativ: „Curtea Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă recursul este inadmisibil, completul din 3 judecători adoptă o încheiere irevocabilă. Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele cauzei, motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a Curții Supreme de Justiție și se comunică părților. Recursul se declară inadmisibil în special cînd decizia instanței de apel nu poate fi contestată cu recurs”.

În cauză, Curtea de Apel Chișinău a examinat cererea formulată de Agenția de Dezvoltare Regională Centru ca instanță de recurs și nu ca instanță de apel, respectiv decizia contestată a fost pronunțată ca urmare a verificării legalității încheierii din 13 februarie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, prin care s-a respins cererea privind suspendarea executării prescripției nr. 25-05-03/1728 din 14 septembrie 2022. Or, o asemenea încheiere, care nu privește soluționarea fondului cauzei, nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs.

În aceste condiții, argumentele invocate în cererea de recurs cu privire la pretinsa ilegalitate a deciziei recurate nu pot fi reținute de către instanța de recurs, întrucât 2 exprimă un simplu dezacord față de un act judecătoresc care, în virtutea legii, nu este supus controlului de legalitate prin recurs.

Totodată, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că consacrarea expresă de către legiuitor a categoriilor de acte judecătorești susceptibile recursului în materie de contencios administrativ este conformă standardelor procedurale prevăzute de art. 6 paragraful 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, o asemenea reglementare fiind circumscrisă marjei de apreciere de care dispun statele în configurarea cadrului procesual intern.

În acest context, instanța de recurs constată că recursul depus de Agenția de Dezvoltare Regională Centru a fost formulat contrar dispozițiilor legale, ceea ce impune declararea inadmisibilității acestuia.

Pentru aceste motive, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție declară inadmisibil recursul depus de Agenția de Dezvoltare Regională Centru, întrucât acesta vizează o decizie a instanței de apel care, potrivit legii, nu poate fi atacată cu recurs.

Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 230 și 246 alin. (1), (2) lit. a) din Codul administrativ