2ra-833/23 — constatarea incalcarii dreptului la un proces echitabil de a nu fi tras eronat la raspundere contraventionala, repararea prejudiciului material si moral
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- constatarea incalcarii dreptului la un proces echitabil de a nu fi tras eronat la raspundere contraventionala, repararea prejudiciului material si moral
- Temei legal
- recursul nu se incadreaza in temeiul prevazut de art. 432 alin. 2 lit. a, b, c si d CPC in vigoare pana la 01.09.2023
2ra-833/23 — constatarea incalcarii dreptului la un proces echitabil de a nu fi tras eronat la raspundere contraventionala, repararea prejudiciului material si moral (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la inadmisibilitatea recursurilor depuse de Inspectoratul General
al Poliției și Inspectoratul de Poliție Fălești,
în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Vitalie Malai
împotriva Ministerului Afacerilor Interne, Inspectoratului General al Poliției și
Inspectoratului de Poliție Fălești, intervenienți accesorii Ministerul Finanțelor al
Republicii Moldova și agentul constatator Semion Zgurean, cu privire la
constatarea încălcării dreptului la un proces echitabil de a nu fi tras eronat la
răspundere contravențională, prezumția nevinovăției prin tragerea la răspundere
contravențională și aplicarea ilegală a sancțiunii administrative și încasarea
prejudiciului material și moral
împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 21 martie 2023
(Dosarul nr. 2ra-833/23
2-21058719-01-2ra-13062023)
Recursul nu se încadrează în temeiul prevăzut la art. 432, alin. (2), lit. a), b), c) și d) din
Codul de procedură civilă (în vigoare până la 01 septembrie 2023), or, instanța de apel a
aplicat legea care trebuia să fie aplicată, a interpretat în mod corect legea, a cercetat toate
probele administrate, apreciindu-le corespunzător.
Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud. N. Russu)
Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. I. Cotruță, I. Țurcan, L. Pruteanu)
01 octombrie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților recursurile depuse de Inspectoratul General
al Poliției și Inspectoratul de Poliție Fălești,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Oxana Parfeni,
Diana Stănilă, judecători
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 19 aprilie 2021, Vitalie Malai a depus cerere de chemare în judecată
împotriva Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova și
Inspectoratului Național de Securitate Publică al Inspectoratului General al
Poliție, cu privire la constatarea încălcării dreptului la un proces echitabil de a nu
fi tras eronat la răspundere contravențională, prezumția nevinovăției prin tragerea
la răspundere contravențională și aplicarea ilegală a sancțiunii administrative și
încasarea prejudiciului material și moral.
În motivarea cererii de chemare în judecată, reclamantul a relatat că, la
10 februarie 2020, ora 09:10, șeful Sectorului de Poliție nr. 2 (Glinjeni) al
Inspectoratului de Poliție Fălești, comisar Iurie Solomud, a aprobat ilegal raportul
privind înregistrarea contravenției, astfel a impus ilegal agentul constatator al
IP Fălești, Semion Zgurean să întocmească în privința sa la 03 martie 2020, ora
11:35, procesul-verbal cu privire la contravenție, seria MAI 04981783, prin
prisma art. 342 al Codului contravențional.
Reclamantul a informat că, prin hotărârea din 14 iulie 2020 a Judecătoriei
Bălți, sediul Fălești, procesul contravențional menționat a fost încetat, din motivul
lipsei faptului contravenției. Iar, prin decizia din 21 octombrie 2020 a Curții de
Apel Bălți, s-a respins recursul declarat de agentul constatator, hotărârea instanței
de fond fiind menținută fără modificări.
Astfel, în opinia reclamantului, acțiunile agentului constatator și ale
șefului superior au fost declarate ilegale, fapt pentru care urmează a fi aplicate
prevederile art. 53 al Legii nr. 320 din 27 decembrie 2012 cu privire la activitatea
poliției și statutul polițistului. Or, prin întocmirea procesului-verbal declarat nul,
i-a fost cauzată o daună materială în mărime de 2993,67 lei, ce reprezintă costul
combustibilului pentru deplasările în teritoriu întru darea explicațiilor la IP
Fălești, contestarea, participarea la ședințele judiciare, care au avut loc de mai
multe ori la Judecătoria Bălți, sediul Fălești și Curtea de Apel Bălți. Precum și o
daună morală pe care o estimează la suma de 10 000 lei, ce rezultă din sentimente
de frustrare cauzate de caracterul ilegal al acțiunilor colaboratorilor de Poliție,
comise vădit contrar legislației, suferințe continue din cauza ilegalităților comise
în privința sa, prin adoptarea unei decizii de sancționare ilegală, acțiuni ce
demonstrează ignorarea intenționată a legislației în vigoare, anxietate cauzată de
incertitudinea creată de angajații IP Fălești.
În această ordine de idei, reclamantul a menționat că la 02 decembrie
2020, a înaintat somație de plată. La care, Inspectoratul de Poliție Fălești, prin
răspunsul nr. M-165 din 10 decembrie 2020, i-a comunicat că, în rezultatul
2
examinării controlului de serviciu, s-au constatat abateri de la legislație în
acțiunile angajaților menționați, însă, nu pot fi aplicate sancțiuni disciplinare,
deoarece a expirat termenul de aplicare a acestora, prevăzut la art. 209 alin.(2)
din Codul muncii și pct. 61 din Statutul disciplinar al funcționarului public cu
statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 409 din 07 iunie 2017.
De altfel, întemeindu-și cererea de chemare în judecată pe dispozițiile
Legii nr.320 din 27 decembrie 2012 cu privire la activitatea poliției și statutul
polițistului și făcând trimitere la prevederile art.6§2, art.13 CEDO, art. 53 alin. (2)
al Constituției Republicii Moldova, art.9 alin. (1) din Codul civil, art.3 din Legea
nr.1545 din 25 februarie 1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat
prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale
instanțelor judecătorești, art.384 alin. (2) lit. u), alin. (31) și art. 400 alin. (2) ale
Codului contravențional, Vitalie Malai a susținut că i-a fost încălcat dreptul
fundamental de a nu fi tras la răspundere contravențională (penală), contrar
prevederilor legislației în vigoare, prezumția nevinovăției, încălcare ce cade sub
incidența art. 6 § 1 CEDO.
În acest sens, reclamantul a invocat jurisprudența CtEDO, care relevă că
instanțele judecătorești naționale ar putea să acorde satisfacție morală la
constatarea violării drepturilor și libertăților fundamentale și anume pentru
violarea art. 6 CEDO -1000 -7000 euro, echivalentul în lei moldovenești.
Legea nr. 1545-XIII din 25 februarie 1998 privind modul de reparare a
prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale
procuraturii și ale instanțelor judecătorești, este un remediu intern instituit pentru
repararea eventualelor prejudicii cauzate prin lezarea dreptului garantat de art. 6
CEDO, astfel fiind necesar de a se conduce de aprecierea dată de CtEDO prin
echivalarea faptelor contravenționale cu faptele penale și de a aplica Legea
nominalizată, fără anumite diferențieri.
Astfel, pentru antrenarea răspunderii autorității competente în
soluționarea cauzei contravenționale în sensul Legii nr. 1545-XIII din 25 februarie
1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale
organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești, este
necesară constatarea acțiunilor acesteia ca fiind nelegitime.
Prin urmare, reclamantul a reținut că, prin hotărârea din 14 iulie 2020 a
Judecătoriei Bălți, sediul Fălești și decizia din 21 octombrie 2020 a Curții de Apel
Bălți, s-a constatat ignorarea prevederilor legale de către agentul constatator la
întocmirea procesului-verbal cu privire la contravenție și emiterea unei decizii
ilegale de sancționare în privința sa, care în sensul legii nu pot fi calificate decât
ca acțiuni ale agentului constatator ce contravin normelor legale, ce au dus la
încălcarea principiului general.
În context, invocând dispozițiile art. 2 al Legii nr. 1545-XIII din
25 februarie 1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile
ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor
judecătorești, reclamantul a susținut că, anularea actelor privind tragerea la
răspundere contravențională și sancționarea persoanei este o consecință a
3
constatării, în esență a acțiunilor incorecte ale agentului constatator, fiind o
condiție respectată în sensul antrenării răspunderii autorității competente.
Astfel, având în vedere cele enunțate și în temeiul dispozițiilor art. 12.
14, 58 din Legea nr. 320 din 27 decembrie 2012 cu privire la activitatea poliției și
statutul polițistului, art. 384 din Codul contravențional, art. 6§1, §2 CEDO, art.
21, 53 alin. (2) din Constituția Republicii Moldova, art. 9, 2005 ale Codului civil,
Vitalie Malai a solicitat:
- constatarea încălcării dreptului la un proces echitabil de a nu fi tras eronat la răspundere
contravențională, a prezumției nevinovăției, prin tragerea la răspundere
contravențională și aplicarea ilegală a sancțiunii administrative;
- încasarea prejudiciului moral în sumă de 10 000 lei;
- compensarea cheltuielilor și costurilor pentru participarea în instanța de judecată în
cadrul examinării contestațiilor asupra actelor declarate ilegale în mărime de 2993,67
lei.
La 14 iunie 2021, Vitalie Malai a depus cerere de concretizare a
participanților la proces, în care a indicat în calitate de pârâți pe Ministerul
Afacerilor Interne al Republicii Moldova și Inspectoratul General al Poliției al
Ministerului Afacerilor Interne (f.d.54, Vol. I).
Prin încheierea protocolară din 03 august 2021 a Judecătoriei Chișinău,
sediul Centru, s-a atras în proces în calitate de intervenient accesoriu Ministerul
Finanțelor al Republicii Moldova (f.d.86-87, Vol. I).
Prin încheierea protocolară din 23 septembrie 2021 a Judecătoriei
Chișinău, sediul Centru, s-a atras în proces în calitate de intervenient accesoriu
agentul constatator, Ofițerul Superior al Sectorului nr.2 al Inspectoratului de
Poliție Fălești Semion Zgurean (f.d.100-101, Vol. I).
Prin încheierea protocolară din 23 septembrie 2021 a Judecătoriei
Chișinău, sediul Centru, s-a admis cererea depusă de Vitalie Malai privind
atragerea în proces în calitate de pârât a Inspectoratului de Poliție Fălești (f.d.99,
102, Vol. I).
POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE
Prin hotărârea din 06 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,
s-a respins ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată înaintată de către
Vitalie Malai (f.d. 160, 163-178, Vol. I).
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE APEL
La 13 iunie 2022, Vitalie Malai a depus cerere de apel împotriva hotărârii
din 06 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, solicitând casarea
hotărârii primei instanțe și emiterea unei noi hotărâri de admitere integrală a
cererii sale de chemare în judecată (f.d.162, Vol. I).
La 19 septembrie 2022, Vitalie Malai a depus apel motivat împotriva
hotărârii din 06 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, prin care a
solicitat casarea hotărârii primei instanțe și emiterea unei noi hotărâri de admitere
a cererii sale de chemare în judecată în sensul formulat, cu încasarea din contul
pârâților a prejudiciului material în sumă de 2993.67 lei și moral în mărime de 10
000 de lei (f.d.187-188, Vol. I).
4
POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL
Prin decizia din 21 martie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a admis
apelul declarat de Vitalie Malai.
S-a casat integral hotărârea din 06 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Centru și s-a adoptat o hotărâre nouă, prin care s-a admis parțial cererea de
chemare în judecată înaintată de către Vitalie Malai împotriva Ministerului
Afacerilor Interne al Republicii Moldova, Inspectoratului General al Poliției,
Inspectoratului de Poliție Fălești, intervenienți accesorii Ministerul Finanțelor al
Republicii Moldova, agentul constatator Semion Zgurean, cu privire la
constatarea încălcării dreptului la un proces echitabil de a nu fi tras eronat la
răspundere contravențională, prezumția nevinovăției prin tragerea la răspundere
contravențională și aplicarea ilegală a sancțiunii administrative, încasarea
prejudiciului moral și a cheltuielilor și costurilor pentru participare în instanța de
judecată în cadrul examinării contestațiilor asupra actelor declarate ilegale.
S-a încasat din contul Inspectoratului General al Poliției în beneficiul lui
Vitalie Malai suma de 3500 lei cu titlu de prejudiciu moral.
În rest, pretențiile s-au respins ca neîntemeiate (f.d.235-249, Vol.I).
Pentru a decide astfel, Curtea de Apel Chișinău, invocând dispozițiile art.
19, 2007 alin. (1) lit. a)-c) din Codul civil, art. 384 alin. (2) lit. u), alin. (31) din
Codul contravențional, precum și prevederile art. 3 alin. (1) lit. a), art. 6 ale Legii
nr. 1545 din 25 februarie 1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat
prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale
instanțelor judecătorești, și reieșind din materialele cauzei, precum și argumentele
participanților la proces, a conchis asupra dreptului reclamantului de a solicita
repararea prejudiciului. Or, persoana în a cărei privință a fost pornit proces
contravențional are dreptul să ceară și să primească despăgubiri pentru prejudiciul
cauzat prin acțiunile sau inacțiunile ilicite ale autorității competente să constate
contravenția sau să soluționeze cauza contravențională.
Mai mult, încetarea procesului contravențional atrage după sine și
repararea prejudiciului cauzat reclamantului, care a fost vizat contravențional.
Astfel, la caz, instanța de apel a stabilit posibilitatea reclamantului Vitalie
Malai de a-și valorifica dreptul său la acțiune în temeiul Legii nr. 1545-XIII din
25 februarie 1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile
ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor
judecătorești, precum și în baza art. 384 alin. (2) lit. u) din Codul contravențional.
Subsecvent, făcând trimitere la prevederile art. 1998 alin. (1), art. 2036
alin. (1), art. 2037 alin. (1) ale Codului civil, instanța de apel a notat că întocmirea
nejustificată în privința reclamantului Vitalie Malai a procesului-verbal cu privire
la contravenție, proces care ulterior a fost încetat, prin hotărârea instanței de
judecată, este imputabilă agentului constatator din cadrul Inspectoratului General
al Poliției, respectiv intervine aplicabilitatea cadrului legal indicat supra, din care
rezultă că persoana care a acționat ilicit față de altă persoană este obligată să
repare prejudiciul cauzat.
De altfel, referitor la pretenția reclamantului cu privire la repararea
prejudiciului moral, instanța ierarhic inferioară a relevat că, deși cerința respectivă
5
este întemeiată, suma de 10 000 lei, solicitată cu titlu de prejudiciu moral, este
excesivă și disproporționată în raport cu criteriile reținute și principiul echității.
Astfel, având în vedere principiile compensării echitabile și rezonabile a
prejudiciului moral, natura dreptului lezat, caracterul și gravitatea suferințelor
suportate, statutul social al persoanei, instanța de apel a conchis că suma
prejudiciului moral în cuantum de 3500 lei, constituie o compensație ce ar aduce
o satisfacție echitabilă apelantului Vitalie Malai, urmând a fi dispusă spre încasare
din contul Inspectoratului General al Poliției.
Or, în privința apelantului a fost pornit în mod nejustificat un proces
contravențional, fiind ulterior încetat prin hotărârea instanței de judecată,
respectiv suma de 3500 lei este în corespundere cu principiul compensării
echitabile, reprezentând o despăgubire care nu constituie venituri nejustificate
pentru persoana lezată și nici sume excesive pentru autorul daunei.
În continuare, instanța de apel a respins pretenția lui Vitalie Malai privind
încasarea cheltuielilor suportate în legătură cu participarea la examinarea cauzei
contravenționale în care a fost vizat, și anume suma de 2993,67 lei. Or, acesta nu
a probat legătura cauzală dintre cheltuielile suportate și cauza contravențională în
care a fost implicat, întrucât înscrisurile prezentate (bonurile de plată) nu confirmă
cu certitudine faptul că cheltuielile respective au fost în corelație cu deplasările
sale în instanța de judecată.
În final, în baza celor expuse, instanța de apel a conchis că prima instanță
nu a dat o apreciere obiectivă și justă probelor administrate, nu a constatat și
elucidat pe deplin toate circumstanțele, care au importanță pentru soluționarea
cauzei și incorect a aplicat normele de drept material și procedural, adoptând o
hotărâre neîntemeiată, motiv din care a admis apelul declarat de Vitalie Malai, a
casat hotărârea din 06 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru și a
pronunțat o nouă hotărâre de admitere parțială a acțiunii.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS
La 24 mai 2023, Inspectoratul General al Poliției al Ministerului
Afacerilor Interne a depus cerere de recurs împotriva deciziei din 21 martie 2023
a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului și casarea deciziei
instanței de apel (f.d.5-9, Vol.II).
La 29 mai 2023, Inspectoratul de Poliție Fălești al IGP al MAI a depus
cerere de recurs împotriva deciziei din 21 martie 2023 a Curții de Apel Chișinău,
solicitând admiterea recursului și casarea deciziei instanței de apel (f.d.14-18,
Vol.II).
ARGUMENTELE RECURSULUI
În motivarea recursurilor, recurenții au indicat motivele de fapt și de
drept invocate anterior la examinarea cauzei în prima instanță și instanța de apel,
suplimentar menționând dezacordul cu decizia din 21 martie 2023 a Curții de Apel
Chișinău, deoarece în opinia lor la emiterea acesteia instanța ierarhic inferioară a
aplicat eronat normele de drept tipice speței, a constatat temeinicia pretențiilor
înaintate de către Vitalie Malai, fără expunerea unor concluzii plauzibile și certe
6
ce au determinat emiterea unei astfel de soluții, motiv pentru care este pasibilă de
a fi casată în temeiul art.432 alin.(2) din Codul de procedură civilă.
Or, Curtea de Apel Chișinău la emiterea deciziei contestate a aplicat
legea care nu trebuia să fie aplicată și anume prevederile art.2007 din Codul civil
și prevederile art.3 și 6 ale Legii nr. 1545-XIII din 25 februarie 1998 privind
modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de
urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești.
De asemenea, instanța de apel nu a constatat caracterul ilicit al acțiunilor
agentului constatator, deoarece din conținutul hotărarii Judecătoriei Bălți, sediul
Fălești, prin care a fost încetat procesul contravențional în privința lui Vitalie
Malai, nu rezultă anumite acțiuni ilicite ale agentului constatator la intocmirea
procesului-verbal cu privire la contravenție. Or, concluziile despre vinovăție nu
pot fi întemeiate pe presupuneri, iar la prezenta cauză nu a fost prezentată nicio
hotărâre, care să constate nulitatea procesului-verbal cu privire la contavenție, sau
ilegalitatea acțiunilor agentului constatator.
Mai mult, potrivit art.383 alin.(l) din Codul contravențional, cheltuielile
de administrare și de conservare a probelor, de retribuire a apărătorului, alte
cheltuieli aferente procesului contravențional se suportă de contravenient, dacă a
fost aplicată o sancțiune contravențională, în modul stabilit de legislație.
Subsecvent, Inspectoratul General al Poliției al Ministerului Afacerilor
Interne și Inspectoratul de Poliție Fălești al IGP al MAI au invocat că Curtea de
Apel Chișinău i-a obligat să-i achite lui Vitalie Malai suma de 3500 lei cu titlu de
prejudiciu moral, care constituie o îmbogățire fără justă cauză a acestuia pe seama
Inspectoratului General al Poliției.
De altfel, în opinia recurenților, o eroare evidentă este și faptul că
recuperarea prejudiciului a fost pusă pe seama Inspectoratului General al Poliției,
fără a fi motivat în niciun fel, or, autoritatea publică, care a întocmit procesul-
verbal cu privire la contravenție, prin care a fost propusă sancționarea lui Vitalie
Malai este Inspectoratul de Poliție Fălești a IGP a MAI, fapt cosemnat și în
procesul-verbal nominalizat, care are personalitate juridică.
Astfel, recurenții au conchis că Curtea de Apel Chișinău a interpretat
eronat legea și a inversat nejustificat sarcina probațiunii, eroare judiciară, care nu
poate fi corectată decât prin casarea deciziei contestate, iar prima instanță corect
a aplicat normele de drept, deoarece nu s-au constatat motive, ce i-ar acorda lui
Vitalie Malai posibilitatea de a-și valorifica dreptul său la acțiune.
În final, cu titlu subsidiar, în susținerea cererilor de recurs, Inspectoratul
General al Poliției al Ministerului Afacerilor Interne și Inspectoratul de Poliție
Fălești a IGP a MAI au invocat practica judiciară expusă în deciziile Curții
Supreme de Justiție nr. 2ra-513/21 și nr. 2ra-349/20.
POZIȚIA INTIMAȚILOR
La 26 iunie 2023, Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova a
depus referință asupra recursurilor declarate de Inspectoratul General al Poliției
al Ministerului Afacerilor Interne și Inspectoratul de Poliție Fălești a IGP a MAI,
prin care a solicitat admiterea recursurilor și casarea deciziei instanței de apel, ce
face obiectul prezentelor recursuri.
7
Prin referința depusă la 04 octombrie 2023, Vitalie Malai a solicitat
declararea inadmisibilă a recursurilor declarate de Inspectoratul General al Poliției
al Ministerului Afacerilor Interne și Inspectoratul de Poliție Fălești al IGP al MAI.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. XI, alin. (3) din Legea nr. 246 din 31 iulie 2023 pentru modificarea
unor acte normative (modificarea cadrului normativ conex reformei Curții
Supreme de Justiție):
„Recursurile depuse la Curtea Supremă de Justiție până la data intrării în vigoare a
prezentei legi vor fi examinate în baza temeiurilor în vigoare la data depunerii recursurilor”.
Art. 434, alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei
integrale, dacă legea nu prevede altfel.”
Art. 433, lit. a) din Codul de procedură civilă (în vigoare până la 01
septembrie 2023):
„Cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în
temeiurile prevăzute la art. 432, alin. (2), (3) și (4).”
Art. 432, alin. (1) din Codul de procedură civilă (în vigoare până la 01
septembrie 2023):
„Părțile și alți participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se
invocă încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor
de drept procesual.”
Art. 432, alin. (2), lit. c) și lit. d) din Codul de procedură civilă (în vigoare
până la 01 septembrie 2023):
„Se consideră că normele de drept material au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul
în care instanța judecătorească: a interpretat în mod eronat legea; a aplicat în mod eronat
analogia legii sau analogia dreptului.”
Art. 432, alin. (3) din Codul de procedură civilă (în vigoare până la 01
septembrie 2023):
„Se consideră că normele de drept procedural au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul
în care: a) cauza a fost judecată de un judecător care nu avea dreptul să participe la judecarea
ei; b) cauza a fost judecată în absența unui participant la proces căruia nu i s-a comunicat locul,
data și ora ședinței de judecată; c) în judecarea cauzei au fost încălcate regulile privind limba
de desfășurare a procesului; d) instanța a soluționat problema drepturilor unor persoane care nu
au fost implicate în proces; e) în dosar lipsește procesul-verbal al ședinței de judecată; f)
hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea competenței jurisdicționale.”
Art. 432, alin. (4) din Codul de procedură civilă (în vigoare până la 01
septembrie 2023):
„Săvârșirea altor încălcări decât cele indicate la alin.(3) constituie temei de declarare a
recursului doar în cazul și în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea
greșită a cauzei sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către
instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea
drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.”
8
ASPECTE DE PROCEDURĂ
Cu referire la termenul de declarare a recursului, prevăzut la art. 434,
alin. (1) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs reține că decizia Curții
de Apel Chișinău a fost pronunțată la 21 martie 2023 și expediată în adresa
participaților la proces, prin e-mail la data de 13 mai 2023, fapt confirmat prin
extrasul din poșta electronică, anexat la dosar (f.d.250, Vol. I).
În aceste circumstanțe, recursurile declarate de Inspectoratul General al
Poliției al Ministerului Afacerilor Interne și Inspectoratul de Poliție Fălești al IGP
al MAI, la 24 mai 2023, respectiv 29 mai 2023, se consideră în termen.
MOTIVAREA INSTANȚEI
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție menționează, că prin
Legea nr. 246 din 31 iulie 2023 pentru modificarea unor acte normative
(modificarea cadrului normativ conex reformei Curții Supreme de Justiție) au fost
operate modificări în Codul de procedură civilă, care au intrat în vigoare la 01
septembrie 2023.
Astfel, recursurile declarate de Inspectoratul General al Poliției al
Ministerului Afacerilor Interne și Inspectoratul de Poliție Fălești al IGP al MAI,
au fost depuse până la data intrării în vigoare a Legii nr. 246 din 31 iulie 2023, și
vor fi examinate în baza temeiurilor în vigoare la data depunerii acestora.
Din analiza recursurilor declarate, Completul de judecată al Curții
Supreme de Justiție atestă că, recursurile declarate de Inspectoratul General al
Poliției și Inspectoratul de Poliție Fălești nu se încadrează în temeiurile prevăzute
la art. 432 alin.(2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă.
În acest sens, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
reținând că recurenții au făcut trimitere la temeiul de drept prevăzut de 432 alin.(2)
lit. a), b), c) și d) – neaplicarea legii care trebuia să fie aplicată; aplicarea unei legi
care nu trebuia să fie aplicată; interpretarea în mod eronat a legii, precum și
aplicarea în mod eronat a analogiei legii sau analogiei dreptului, nu a stabilit că
normele aplicate suscită îndoieli la aplicare sau instanța de apel, aplicând normele
respective, ar fi extins norma juridică dincolo de ipotezele la care se aplică sau
invers.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție, verificând din
oficiu, existența circumstanțelor expuse în art.432 alin.(3) din Codul de procedură
civilă, în vigoare la 23 martie 2023, și anume, dacă cauza a fost judecată de un
judecător care nu avea dreptul să participe la judecarea ei; dacă cauza a fost
judecată în absența unui participant la proces căruia nu i s-a comunicat locul, data
și ora ședinței de judecată; în judecarea cauzei au fost încălcate regulile privind
limba de desfășurare a procesului; instanța a soluționat problema drepturilor unor
persoane care nu au fost implicate în proces; în dosar lipsește procesul-verbal al
ședinței de judecată; hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea competenței
jurisdicționale, nu a stabilit.
Subsecvent, instanța de recurs notează că constatările indicate în actele
judecătorești ale Curții Supreme de Justiție nr. 2ra-513/21 și nr. 2ra-349/20,
invocate de recurenți cu titlu de practică judiciară sunt distincte de prezentul
litigiu, în partea circumstanțelor, temeiurilor de fapt și de drept aplicabile,
9
respectiv nu pot fi reținute drept cauze similare în scopul emiterii unei soluții
identice.
În acest context, Completul de judecată reține că recursul exercitat
conform Secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept
material și procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și
temeinicia ei în fapt.
Totodată, potrivit jurisprudenței Curții Europene pentru Drepturile
Omului, recursul trebuie să fie efectiv, adică să fie capabil să ofere îndreptarea
situației prezentate în cerere, să posede puterea de a îndrepta în mod direct starea
de lucruri.
În speță, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
menționează că recursurile în cauză conțin obiecții de fapt și de drept, care deja
au fost studiate și verificate de către instanța de apel, primind o apreciere
corespunzătoare.
În consecință, nu există aparența unei încălcări a dreptului recurenților la
soluționarea tuturor argumentelor cu privire la judecarea cauzei în apel, în modul
în care este garantat de art. 6 § 1 al Convenției.
Drept urmare, Completul de judecată reține că argumentele invocate de
recurenți nu pot constitui temei de admisibilitate a recursurilor, deoarece nu
denotă încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normei de drept material sau a
normei de drept procesual, și, respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei
recurate.
În astfel de circumstanțe, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție apreciază recursurile declarate de către Inspectoratul General al Poliției și
Inspectoratul de Poliție Fălești ca fiind inadmisibile.
Conform celor expuse, în temeiul art. 431 alin. (1), (2), art. 433 lit. a) din
Codul de procedură civilă, în vigoare la data depunerii recursului, art.440 alin.
(1), (2) din Codul de procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Consideră inadmisibile recursurile declarate de Inspectoratul General al
Poliției și Inspectoratul de Poliție Fălești împotriva deciziei din 21 martie 2023 a
Curții de Apel Chișinău.
Încheierea este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Oxana Parfeni
Diana Stănilă
10