ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 18.06.2025

2ra-1635/23 — repararea prejudiciului material si moral

HOTĂRÂRE
18.06.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
repararea prejudiciului material si moral
Temei legal
temeiurile declarării recursului
Citează această cauză
2ra-1635/23 — repararea prejudiciului material si moral (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

cu privire la inadmisibilitatea recursurilor declarate de Ministerul

Justiției al Republicii Moldova, Procuratura Generală a Republicii Moldova,

Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova și de avocata Tatiana Guțu, în

interesul lui Oleg Caba,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Oleg Caba

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenienți

accesorii Procuratura Generală a Republicii Moldova și Ministerul

Finanțelor al Republicii Moldova, cu privire la repararea prejudiciului

material și moral,

împotriva deciziei din 26 septembrie 2023 a Curții de Apel Bălți,

(Dosarul nr. 2ra-1635/23

PIGD Nr. 2-22160904-01-2ra-12122023)

Recursurile sunt vădit neîntemeiate, art. 433 alin. (1) lit. f) din Codul de procedură

civilă. Dezacordul recurenților cu decizia instanței de apel nu constituie un temei de

casare a ei.

Judecătoria Bălți, sediul Central ( jud. A. Donos)

Curtea de Apel Bălți ( jud. S. Procopciuc, N. Chircu, E. Grumeza)

18 iunie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților admisibilitatea recursurilor declarate

de Ministerul Justiției al Republicii Moldova, Procuratura Generală a

Republicii Moldova, Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova și de

avocata Tatiana Guțu, în interesul lui Oleg Caba,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Oxana Parfeni, Președinte,

Ion Munteanu,

Gheorghe Stratulat, judecători

constată următoarele:

a depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției al

Republicii Moldova, intervenienți accesorii Procuratura Generală a

Republicii Moldova și Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova, cu

privire la repararea prejudiciului material și moral.

nr. 2022040744, aflate în gestiunea Procuraturii municipiului Bălți, a fost

învinuit de săvârșirea infracțiunii prevăzute de art. 264¹ alin. (3) Cod penal.

Prin încheierea Judecătoriei Bălți din 23 iunie 2022, s-a dispus ridicarea

provizorie a permisului său de conducere. Recursul împotriva acestei

încheieri a fost respins de Curtea de Apel Bălți. Ulterior, prin ordonanța din

26 august 2022, procurorul a dispus scoaterea sa de sub urmărire penală și

restituirea permisului, reținând inexistența faptei infracțiunii.

restrâns dreptul la libera circulație, întrucât s-a dovedit a fi nevinovat.

Aplicarea măsurii preventive a generat prejudicii materiale și morale.

valoare de 6 000 lei. Având gradul I de invaliditate și fără acces la transport

public, ridicarea permisului i-a îngreunat grav deplasarea, fiind nevoit să

utilizeze taxiuri sau să solicite sprijinul altor persoane.

166–167 din Codul de procedură Civilă și Legea nr. 1545/1998.

1

a fost admisă parțial acțiunea înaintată de avocata Tatiana Guțu, în interesul

lui Oleg Caba.

Republicii Moldova, în beneficiul lui Oleg Caba, prejudiciul moral în sumă

de 50 000 lei, cheltuieli pentru asistență juridică în cadrul procesului penal

în sumă de 6 000 lei, precum și cheltuieli pentru asistența juridică în cadrul

dosarului civil în sumă de 9000 lei. În rest, pretențiile au fost respinse ca

neîntemeiate.

depus cerere de apel nemotivată, împotriva hotărârea din 23 februarie 2023

a Judecătoriei Bălți, sediul Central, solicitând casarea acesteia în partea

admiterii acțiunii și emiterea unei noi hotărâri prin care pretențiile

reclamantului să fie respinse integral.

depus cerere de apel împotriva hotărârii din 23 februarie 2023 a Judecătoriei

Bălți, sediul Central, solicitând casarea acesteia și emiterea unei noi hotărâri

de respingere a pretențiilor din acțiune ca neîntemeiate.

depus cerere de apel împotriva hotărârii din 23 februarie 2023, pronunțată de

Judecătoria Bălți, sediul Central, solicitând casarea acesteia și emiterea unei

noi hotărâri prin care pretențiile reclamantului să fie respinse.

cererii de apel declarate de Ministerul Justiției al Republicii Moldova și s-a

acordat termen apelantului pentru prezentarea cererii de apel motivate.

cerere de apel motivată, împotriva hotărârea instanței de fond, solicitând

casarea acesteia în partea admiterii acțiunii și pronunțarea unei noi hotărâri

prin care pretențiile reclamantului să fie respinse integral.

acționând în interesul lui Oleg Caba, a solicitat respingerea cererii de apel și

menținerea hotărârii instanței de fond.

2

admise cererile de apel declarate de Ministerul Justiției al Republicii

Moldova, de Procuratura Generală a Republicii Moldova și de Ministerul

Finanțelor al Republicii Moldova, modificată hotărârea Judecătoriei Bălți,

sediul Central din 23 februarie 2023, în latura prejudiciului moral prin

micșorarea sumei dispuse spre încasare de la 50 000 lei la 25 000 lei. În rest,

hotărârea Judecătoriei Bălți, sediul Central, din 23 februarie 2023 a fost

menținută.

dispus începerea urmăririi penale în privința lui Oleg Caba pentru fapta

prevăzută de art. 264¹ alin. (3) Cod penal. La 18 iulie 2022, acesta a fost pus

sub învinuire, iar prin încheierea Judecătoriei Bălți din 23 iunie 2022,

menținută prin decizia Curții de Apel Bălți din 15 iulie 2022, s-a aplicat

măsura preventivă de ridicare provizorie a permisului de conducere.

urmărire penală și clasarea cauzei pe motivul inexistenței faptei

infracționale, cu restituirea bunurilor și anularea măsurilor dispuse.

Caba împotriva Ministerului Justiției, intervenienți Procuratura Generală și

Ministerul Finanțelor, pentru repararea prejudiciului material și moral.

repararea prejudiciului material și moral cauzat de organele de urmărire

penală, procuratură și instanțele judecătorești, întrucât a fost scos de sub

urmărire penală pe motivul inexistenței faptei infracționale, fapt ce constituie

temei de reabilitare.

este obligat să repare prejudiciul cauzat prin acțiuni ilicite ale autorităților,

inclusiv în lipsa vinovăției funcționarilor. Sunt reparabile atât prejudiciile

materiale, cât și cele morale, inclusiv în urma aplicării ilegale a măsurilor

procesuale.

încasarea prejudiciului moral, instanța de apel subliniază că determinarea

cuantumului acestuia trebuie să respecte principiul echității, care presupune

că despăgubirile trebuie să fie juste, raționale și proporționale cu suferințele

efective, menținând un echilibru între prejudiciul suferit și suma acordată.

3

prejudiciu moral, este excesivă și nu corespunde gradului real al suferințelor

morale suportate de Oleg Caba. În consecință, instanța a redus cuantumul

despăgubirii la 25 000 lei.

gravitatea și caracterul suferințelor, precum și de statutul reclamantului.

Instanța de apel a reiterat că despăgubirea trebuie să fie echitabilă, să aibă

efect compensatoriu și să nu reprezinte nici un avantaj nejustificat pentru

victimă, nici o povară excesivă pentru autorul prejudiciului.

reprezentantului reclamantului, avocatei Tatiana Guțu, potrivit cărora, în

perioada de două luni cât a fost valabilă măsura ridicării permisului, Oleg

Caba, fiind invalid, a fost nevoit să se deplaseze cu taxiul și să apeleze la terți

pentru diverse activități sunt declarative și nu au fost susținute prin probe

concludente.

în cadrul procesului penal, instanța de apel a considerat justificată concluzia

instanței de fond privind încasarea sumei de 6 000 lei, întrucât reclamantul

Oleg Caba, neavând cunoștințele necesare pentru a se apăra singur, a fost

nevoit să angajeze un avocat. Interesele acestuia au fost reprezentate de

avocatul Tatiana Guțu, iar conform art. 7 lit. e) din Legea nr. 1545, se

compensează sumele achitate pentru asistența juridică.

prezentei cauze civile, instanța de apel a reafirmat considerentele instanței

de fond privind încasarea integrală a acestora. Astfel, în baza bonului de plată

QL nr. 717015 din 10 octombrie 2022, s-a dovedit că Oleg Caba a achitat

suma de 9 000 lei pentru servicii avocaționale.

privind încasarea cheltuielilor de judecată aferente atât cauzei penale, cât și

celei civile.

depus cerere de recurs împotriva deciziei din 26 septembrie 2023 a Curții de

4

Apel Bălți, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel

precum și a hotărârii instanței de fond, cu pronunțarea unei noi hotărâri prin

care să se respingă cererea privind încasarea prejudiciului moral, ca fiind

neîntemeiată.

prevederile art. 432 alin. (1) lit. e) din Codul de procedură civilă, întrucât

decizia instanței de apel este arbitrară și se bazează pe o apreciere vădit

nerezonabilă a probelor.

prevederile Legii nr. 1545/1998 privind repararea prejudiciului cauzat prin

acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale

instanțelor judecătorești, stabilind un prejudiciu moral nejustificat, în lipsa

unui suport probatoriu pertinent și convingător din partea reclamantului, cu

încălcarea principiului echității prevăzut de lege.

ilegalitatea actelor procesuale ale organului de urmărire penală, iar măsurile

aplicate pe durata urmăririi penale nu au fost disproporționate, fiind

conforme cu scopul legitim al procesului penal într-un stat de drept.

432 alin. (1) lit. e), 445 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură civilă.

depus cerere de recurs împotriva deciziei din 26 septembrie 2023 a Curții de

Apel Bălți, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel

precum și a hotărârii instanței de fond, cu pronunțarea unei noi hotărâri prin

care acțiunea să fie respinsă ca neîntemeiată.

sunt netemeinice și ilegale, fiind pronunțate cu aplicarea eronată a Legii nr.

1545/1998 privind repararea prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale

organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești,

precum și cu aprecierea vădit nerezonabilă a probelor, în contradicție cu art.

239 și art. 373 din Codul de procedură civilă.

moral, fără existența unui act jurisdicțional care să fi constatat caracterul

ilicit al acțiunilor organului de urmărire penală. Or, măsurile procesuale

5

aplicate, inclusiv recunoașterea calității de învinuit și ridicarea provizorie a

permisului de conducere, sunt prevăzute de lege, au fost proporționale și nu

constituie, prin ele însele, încălcări ale drepturilor constituționale sau

convenționale.

cuantumul stabilit de 25 000 lei este excesiv și lipsit de temei probator,

contrar principiului echității.

cheltuielilor de judecată în sumă totală de 15.000 lei, acestea fiind

nejustificate, disproporționate față de complexitatea cauzei și în contradicție

cu art. 96 din Codul de procedură civilă, care impune verificarea caracterului

real, necesar și rezonabil al acestora.

cerere de recurs împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din 26 septembrie

2023, solicitând admiterea recursului, casarea integrală a deciziei instanței

de apel, precum și a hotărârii instanței de fond, cu pronunțarea unei noi

hotărâri de respingere a acțiunii.

inferioare au aplicat în mod eronat Legea nr. 1545/1998, admițând pretențiile

reclamantului fără a verifica îndeplinirea cumulativă a condițiilor prevăzute

de art. 3 și art. 6 din această lege, care reglementează expres cazurile și

temeiurile în care prejudiciul poate fi reparat de către stat.

prevăzute (ex: arest ilegal, trimitere nejustificată în judecată, condamnare

nelegală etc.). Simpla scoatere de sub urmărire penală, în lipsa aplicării unor

măsuri restrictive ilegale sau fără o hotărâre judecătorească care să constate

caracterul ilicit al acțiunilor organului de urmărire penală, nu justifică

acordarea de despăgubiri.

acționat în limitele legii, cu respectarea principiului bunei-credințe și a

obligației de investigare completă și obiectivă a faptelor, conform art. 19 și

art. 252 din Codul de procedură penală.

25 000 lei este excesivă și disproporționată în raport cu circumstanțele speței.

6

000 lei pe cea civilă, acestea nu au fost probate corespunzător și depășesc

limitele rezonabilului, contrar art. 96 din Codul de procedură civilă și

recomandărilor Curții Supreme de Justiție.

prevăzute de Legea nr. 1545/1998, generează un precedent periculos și

afectează echilibrul dintre interesele individuale și cele ale societății.

Oleg Caba a depus cerere de recurs împotriva deciziei Curții de Apel Bălți

din 26 septembrie 2023, solicitând admiterea recursului, casarea parțială a

deciziei instanței de apel și a hotărârii instanței de fond cu emiterea unei noi

hotărâri de admitere integrală a acțiunii.

pe art. 432 alin. (1) lit. a), b) și e) din Codul de procedură civilă, interpretarea

legii din hotărârea contestată este contrară jurisprudenței uniforme a Curții

Supreme de Justiție, admiterea recursului schimbă sau consolidează

jurisprudența Curții Supreme de Justiție, hotărârea este arbitrară sau se

bazează pe o apreciere vădit nerezonabilă a probelor.

gradul I de invaliditate, deplasându-se cu ajutorul unui baston, iar zona de

domiciliu nu este deservită de transport public. Ridicarea permisului de

conducere i-a afectat semnificativ libertatea de mișcare și accesul la servicii

esențiale. În abstracția detalii, instanța de apel a apreciat ca „declarative”

aceste aspecte, ignorând probe concludente, precum certificatul de

dizabilitate și certificatul emis de Primăria municipiului Bălți privind lipsa

transportului public în zona respectivă.

privat de mijlocul său de transport personal a generat un prejudiciu moral

semnificativ, neglijat de instanța de apel, care a redus nejustificat suma

despăgubirilor la 25 000 lei, deși în prima instanță fusese stabilită suma de

50 000 lei ca satisfacție echitabilă, conform art. 41 din Convenția Europeană

pentru Drepturile Omului.

7

(1) Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a

deciziei integrale, dacă legea nu prevede altfel.

(2) Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.

art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, depunând recursurile în

termen legal. Copia deciziei motivate a fost expediată participanților la

proces la data de 8 noiembrie 2024, fapt confirmat prin scrisoarea de însoțire

și avizul de recepție anexate la dosar (f.d.147, 150). Cererile de recurs au fost

depuse la 22 noiembrie 2023, 5 ianuarie 2024, 5 ianuarie 2024, respectiv la

10 ianuarie 2024.

Republicii Moldova, Procuratura Generală a Republicii Moldova, Ministerul

Finanțelor al Republicii Moldova, precum și de avocata Tatiana Guțu, în

numele și în interesul lui Oleg Caba, au fost expediate către părți, împreună

cu înștiințarea privind obligația de a depune referință. Acest fapt este

confirmat prin scrisoarea de însoțire anexată la dosar (f.d.195).

părțile nu au făcut uz de dreptul procedural de a depune referință.

(1) Cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care:

f) recursul este vădit neîntemeiat.

(1) Recursul este admis dacă:

a) interpretarea legii din hotărârea contestată este contrară jurisprudenței

uniforme a Curții Supreme de Justiție;

b) prin admiterea recursului, se schimbă sau se consolidează jurisprudența Curții

Supreme de Justiție;

c) a fost admis neîntemeiat un apel introdus tardiv sau a fost respins ca fiind

tardiv un apel depus în termen;

d) hotărârea sau decizia vizează drepturile persoanei care nu a fost atrasă în

proces;

e) hotărârea sau decizia este arbitrară ori se bazează în mod determinant pe

aprecierea vădit nerezonabilă a probelor;

f) instanța nu a fost compusă potrivit legii sau hotărârea a fost pronunțată cu

încălcarea competenței jurisdicționale.

8

(2) Temeiurile menționate la alin. (1) lit. d)–f) pot fi invocate în recurs doar dacă

au fost invocate în apel sau dacă încălcarea a avut loc în instanța de apel.

(1) În cazul în care se constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la art.

433, completul din 3 judecători, printr-o încheiere irevocabilă adoptată în lipsa părților,

declară recursul inadmisibil.

(2) Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele

cauzei, motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a Curții

Supreme de Justiție și se expediază părților.

(1) lit. f) din Codul de procedură civilă, cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care aceasta este vădit neîntemeiată. Această

prevedere instituie un filtru de admisibilitate menit să asigure că doar acele

recursuri care ridică reale probleme de legalitate sunt supuse examinării în

fond de către instanța supremă.

nu poate constitui o cale de rejudecare a probatoriului sau de reconsiderare a

temeiniciei înțelegerii faptelor, ci vizează exclusiv controlul de legalitate al

hotărârilor judecătorești, în limitele stricte ale temeiurilor enumerate de art.

432 alin. (1) CPC.

deși invocă dispozițiile art. 432 alin. (1) lit. e), nu conțin o dezvoltare

corespunzătoare a unor vicii juridice reale, care să justifice admiterea

acestora.

Procuratura Generală și Ministerul Finanțelor, Curtea constată că aceste

recursuri expun în mod formal și general argumentele invocate în apel,

reluând dezacordul față de concluziile instanței de apel în ceea ce privește

acordarea prejudiciului moral și a cheltuielilor de judecată.

1545/1998, nu se indică expres în ce constă eroarea juridică imputabilă

instanței de apel și nu se demonstrează în ce mod s-ar fi interpretat sau aplicat

greșit dispozițiile legale referitoare la repararea prejudiciilor cauzate prin

activitatea organelor de urmărire penală. Susținerea că nu ar fi fost emis un

9

act jurisdicțional care să constate ilegalitatea măsurilor procesuale nu este

susținută de vreo jurisprudență obligatorie sau de o interpretare sistemică a

art. 3 și 6 din Legea nr. 1545/1998, care să excludă aplicabilitatea acesteia în

cazul scoaterii de sub urmărire penală pe motivul inexistenței faptei.

Guțu, în interesul lui Oleg Caba, acesta se întemeiază pe o apreciere

subiectivă a cuantumului despăgubirii acordate de instanța de apel, fără a

indica în mod concret elemente care ar denota o aplicare arbitrară a

principiului echității sau o distorsionare evidentă a probelor. Deși se invocă

aspecte privind dizabilitatea recurentului și lipsa accesului la transport,

Curtea constată că aceste circumstanțe au fost analizate de instanța de apel

și s-a reținut în mod motivat că afirmațiile nu sunt susținute printr-un

probatoriu convingător și complet.

interpretări contrare jurisprudenței uniforme sau al necesității consolidării

practicii judiciare, nu este argumentată, lipsind orice trimitere la soluții

anterioare ale Curții Supreme de Justiție sau la vreo divergență de practică

care ar putea justifica intervenția acesteia în exercitarea rolului său

unificator.

într-o manieră formală, fără identificarea clară a unor vicii de legalitate, fără

individualizarea probelor pretins apreciate ca vădit nerezonabil și fără o

motivare convingătoare care să se încadreze în temeiurile restrictive

prevăzute de lege pentru admisibilitatea recursului.

(cauzele Levages Prestations Services c. Franței, Botten c. Norvegiei,

Helmers c. Suediei), s-a statuat că statele pot reglementa condiții de

admisibilitate strictă pentru exercitarea căilor extraordinare de atac, cu

respectarea principiului proporționalității.

urmărește tocmai asigurarea unei eficiențe sporite a activității instanței de

recurs și concentrarea controlului de legalitate asupra aspectelor esențiale.

art. 433 alin. (1) lit. f), 440 alin. (1), (2) din Codul de procedură civilă,

10

Consideră inadmisibile recursurile declarate de Ministerul Justiției al

Republicii Moldova, Procuratura Generală a Republicii Moldova, Ministerul

Finanțelor al Republicii Moldova și de avocata Tatiana Guțu, în interesele

lui Oleg Caba, împotriva deciziei din 26 septembrie 2023 a Curții de Apel

Bălți.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte, judecător Oxana Parfeni

Judecători Ion Munteanu

Gheorghe Stratulat

11

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2025-05-28
0,96
2ra-13/24 — repararea prejudiciului material si moral
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursurilor declarate de Ministerul Justiției al Republicii Moldova și Procuratura Generală a Republicii Moldova, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată înaintată de a
CSJ 2025-03-12
0,95
2ra-1740/23 — cu privire la repararea prejudiciului cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmarire penala, procuraturii si instantelor judecatoresti
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de către Ministerul Justiției al Republicii Moldova, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către Vladislav Corcodel împotriva Ministerului
CSJ 2025-07-02
0,95
2ra-262/24 — repararea prejudiciului material si moral
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursurilor declarate de Procuratura Generală a Republicii Moldova, de Ministerul Justiției al Republicii Moldova și de către Valentina Copceac, reprezentată de avocatul Igor Țurcanu, în ca
CSJ 2025-06-11
0,95
2ra-171/24 — repararea prejudiciului moral cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmărire penala
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Ministerul Justiției al Republicii Moldova, reprezentat de Irina Bîtca, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Vasile Diaconu împotriva Mi
CSJ 2025-03-19
0,95
2ra-1061/23 — repararea prejudiciului cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmarire penale, ale procuraturii si ale instantelor judecatoresti
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Denis Saracuţa împotriva Ministerului Justiţiei al Rep
Sursă