3ra-1207/23 — anularea actulului administrativ

3ra-1207/23 — anularea actulului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

Î N C H E I E R E

cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Ion Negurița,

în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în

judecată depusă Ion Negurița împotriva Casei Naționale de Asigurări

Sociale, cu privire la anularea actului administrativ individual defavorabil și

obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil.

împotriva deciziei din 7 iunie 2023 a Curții de Apel Chișinău

(Dosarul nr. 3ra-1207/23

NR. PIGD 2-22067959-01-3ra-04122023)

Recursul este vădit neîntemeiat. Art. 246 alin. (2) lit. h) Cod administrativ.

Dezacordul recurentei cu decizia instanței de apel nu constituie un temei de

casare a deciziei contestate.

Instanța de fond: C. Guzun

Instanța de apel: V. Sîrbu, I. Dutca, E. Palanciuc

21 mai 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților admisibilitatea recursului depus de Ion

Negurița

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Ion Malanciuc, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la anularea

refuzului nr. IX-01/09-2480 din 15 martie 2022, refuzului nr. 749/22 din 21

aprilie 2022, privind stabilirea retroactiv, calcularea și achitarea

indemnizației pentru creșterea copilului Magda Negurița născută în data de

13 septembrie 2020, solicitată după 12 luni de la data nașterii copilului,

precum și obligarea stabilirii retroactiv din 3 martie 2021, cu calcularea și

achitarea indemnizației pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei

de 3 ani solicitată după 12 luni de la data nașterii copilului.

Republicii Moldova din 9 aprilie 2009, iar în prezent exercită funcția de

procuror în Procuratura pentru Combaterea Criminalității Organizate și

Cauze Speciale și achită contribuții în fondul social ca salariat, fiind persoana

asigurată.

născut fiica Magda Negurița. Prin ordinul Procurorului General-interimar

nr.348-p din 28 februarie 2022, i s-a acordat concediu parțial plătit pentru

îngrijirea copilului Magda Negurița a. n. 13 septembrie 2020, până la

atingerea vârstei de 3 ani, începând cu 1 martie 2022.

Asigurări Sociale, mun. Chișinău, sect. Centru, a depus o cerere de stabilirea

în mod retroactiv, din 3 martie 2021, a indemnizației pentru creșterea

copilului Magda Negurița, până la împlinirea vârstei de 3 ani, cu achitarea

indemnizației pentru creșterea copilului. Însă, prin răspunsul nr. IX-01/09-

2480 din 15 martie 2022, i s-a respins solicitarea menționată, invocând că

solicitantului i se stabilește indemnizația lunară pentru creșterea copilului

Magda Negurița, până la împlinirea vârstei de 3 ani, pentru perioada 1 martie

2022-13 septembrie 2023.

1

cerere prealabilă către Casa Națională de Asigurări Sociale prin care și-a

reiterat solicitarea privind stabilirea în mod retroactiv, din 3 martie 2021, a

indemnizației pentru creșterea copilului Magda Negurița, până la împlinirea

vârstei de 3 ani. Însă, prin răspunsul nr. 749/22 din 21 aprilie 2022, pârâtul a

respins cerințele, invocând că indemnizația lunară pentru creșterea copilului

Magda Negurița, născută în data de 13 septembrie 2020, a fost solicitată de

către tatăl copilului, Ion Negurița, în data de 3 martie 2022 la Casa Teritorială

de Asigurări Sociale Centru, mun. Chișinău cu anexarea actelor necesare...

Ținând cont că, concediul pentru îngrijirea copilului a fost acordat, începând

cu 1 martie 2022, în temeiul ordinului Procurorului General-interimar

nr.348-p din 28 februarie 2022, condiții de acordare a dreptului la

indemnizația lunară pentru creșterea copilului, prevăzut de art. 6 alin. (8l) a

Legii nr. 289- XV din 22 iulie 2004, au fost întrunite începând cu 1 martie

2022.

prin care se încalcă dreptul garantat de stat la susținerea financiară a

persoanelor, în cazul producerii unor riscuri, precum creșterea copilului, din

raționamentele că, art. 27 din Legea privind indemnizațiile pentru

incapacitate temporară de muncă și alte prestații de asigurări sociale nr.289-

XV din 22 iulie 2004 statuează că indemnizația de asigurări sociale poate fi

solicitată, în bază de acte justificative, în termen de 12 luni calculat de la data

îndeplinirii condițiilor de stabilire a acestei indemnizații, iar ajutorul de

deces - din ziua următoare zilei de deces.

ani solicitată după 12 luni de la data nașterii copilului se stabilește retroactiv,

dar nu mai mult decât pentru 12 luni premergătoare datei solicitării, dacă

solicitarea a avut loc până la împlinirea de către copil a vârstei de 3 ani.

stabilește că asiguratul care se află în concediul pentru îngrijirea copilului

până la împlinirea vârstei de 3 ani la toate unitățile în care desfășoară

activități are dreptul la indemnizație lunară pentru creșterea copilului

conform următoarelor opțiuni:.., iar alin. (2) aceluiași articol al Legii citate

supra stabilește că de indemnizație lunară pentru creșterea copilului

beneficiază, la cerere, opțional: unul dintre părinți, bunelul, bunica, o altă

rudă care se ocupă nemijlocit de îngrijirea copilului, precum și tutorele, dacă

sânt persoane asigurate și îndeplinesc condițiile de realizare a stagiului de

cotizare prevăzute la art. 6 alin. (l) sau (2).

2

dreptul la prestații de asigurări sociale dacă au un stagiu total de cotizare de

cel puțin 3 ani. Iar aliniatul 81 a aceluiași articol stabilește că asiguratul care

se află în concediu pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de 3

ani are dreptul la indemnizație lunară pentru creșterea copilului conform

uneia dintre opțiunile prevăzute la art. 18 alin. (l) dacă confirmă stagiul de

cotizare specificat la alin. (l) sau (2) din prezentul articol.

prevăzute de art.16 alin. (l) și (2), art. 6 alin. (l), (81) în coroborare cu art. 27

a Legii, de a beneficia de stabilirea în mod retroactiv, a indemnizației pentru

creșterea copilului Magda Negurița, până la împlinirea vârstei de 3 ani, or,

Ion Negurița, este unul dintre părinții copilului și este persoană asigurată cu

un stagiu total de cotizare de cel puțin 3 ani (alin. (l) art.6 a. Legii privind

indemnizațiile pentru incapacitate temporară de muncă și alte prestații de

asigurări sociale nr. 289-XV din 22,07.2004).

indemnizației pentru creșterea copilului Magda Negurița, până la împlinirea

vârstei de 3 ani, Ion Negurița se află în concediul pentru îngrijirea copilului

până la împlinirea vârstei de 3 ani (art. 6 al in. (81), art.18 alin.(l) a Legii

privind indemnizațiile pentru incapacitate temporară de muncă și alte

prestații de asigurări sociale nr. 289-XV din 22.07.2004). Iar astfel, se reține

că, solicitarea indemnizației pentru creșterea copilului Magda Negurița a

avut loc până la împlinirea de către copil a vârstei de 3 ani.

noiembrie 2002 cu privire la indemnizațiile adresate familiilor cu copii

capitolul III par. 7 pct.2 lit. b) stabilește că, în cazul în care indemnizația

respectivă a fost solicitată mai târziu de termenul indicat (12 luni de la

nașterea copilului), aceasta se stabilește retroactiv, dar nu mai mult decât

pentru 12 luni premergătoare datei adresării cu condiția că a fost solicitată în

termen de 3 ani - în cazul persoanelor asigurate și în termen de 2 ani - în

cazul persoanelor neasigurate, de la data nașterii copilului.

prevederile Legii privind indemnizațiile pentru incapacitate temporară de

muncă și alte prestații de asigurări sociale nr. 289-XV din 22 iulie 2004 și

prevederile capitolul III par.7 pct. 2 lit. b) din Hotărârea Guvernului nr.1478

din 15 noiembrie 2002 cu privire la indemnizațiile adresate familiilor cu

copii, or art. 27 din Legea nr.289-XV din 22 iulie 2004 statuează că

indemnizația de asigurări sociale poate fi solicitată, în bază de acte

justificative, în termen de 12 luni calculat de la data îndeplinirii condițiilor

3

de stabilire a acestei indemnizații, prin urmare această prevedere

reglementează termenul în interiorul căruia, beneficiarul poate solicita

stabilirea și achitarea indemnizațiilor sociale, or noțiunea de ,,calculat”, se

referă la termen (12 luni) și nu la data de când urmează să fie recalculate și

efectuate plățile sociale. În asemenea condiții, în redacția legii menționate,

indică reclamantul că, ar urma să fie stipulată noțiunea de „calculată”, care

s-ar referi la data de când urmează să fie recalculate și efectuate aceste plăți.

reglementează și anume același art. 27 din Legea precizata care menționează

că, indemnizația pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de 3 ani

solicitată după 12 luni de la data nașterii copilului se stabilește retroactiv, dar

nu mai mult decât pentru 12 luni premergătoare datei solicitării, dacă

solicitarea a avut loc până la împlinirea de către copil a vârstei de 3 ani. Or,

legiuitorul, prin această normă distinge câteva noțiuni de bază și anume:

indemnizația pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de 3 ani

poate fi solicitată după 12 luni de la data nașterii copilului (nu și după 12 luni

de la îndeplinirea condițiilor de stabilire a acestei indemnizații). Cu condiția

că solicitarea (indemnizației) a avut loc până la împlinirea de către copil a

vârstei de 3 ani. Această indemnizație se stabilește retroactiv, dar nu mai

mult decât pentru 12 luni premergătoare datei solicitării; (nu și, nu mai mult

decât pentru 12 luni premergătoare datei îndeplinirea condițiilor de stabilire

a acestei indemnizații).

întrunite or, indemnizația pentru creșterea copilului a fost solicitată de către

Ion Negurița, după 12 luni de la data nașterii copilului, solicitarea a avut loc

până la împlinirea de către copil a vârstei de 3 ani. Or, art. 49 alin. (1) și (2)

și art. 50 alin. (l) din Constituție, prevede că, statul facilitează, prin măsuri

economice și prin alte măsuri, formarea familiei și îndeplinirea obligațiilor

ce îi revin. Statul ocrotește maternitatea, copiii și tinerii, stimulând

dezvoltarea instituțiilor necesare. Iar art. 47 din Constituție, indică că, statul

este obligat să ia măsuri pentru ca orice om să aibă un nivel de trai decent,

care să-i asigure sănătatea și bunăstarea lui și familiei, cuprinzând hrana,

îmbrăcămintea, locuința, îngrijirea medicală, precum și serviciile sociale

necesare.

16. POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE

Râșcani, cererea de chemare în judecată depusă de Ion Negurița împotriva

Casa Națională de Asigurări Sociale privind anularea actelor administrative

și obligarea la emiterea actului administrativ, s-a admis. S-a anulat refuzul

4

Casei Teritoriale de Asigurări Sociale sect. Centru nr. IX-01/09-2480 din 15

martie 2022 și refuzul Casei Naționale de Asigurări Sociale nr. 749/22 din

21 aprilie 2022 de a-i stabili retroactiv, calcula și achita lui Ion Negurița

indemnizația pentru creșterea copilului Magda Negurița, născută la 13

septembrie 2020, solicitată după 12 luni de la data nașterii copilului, ca fiind

ilegale. S-a obligat Casa Națională de Asigurări Sociale să stabilească

retroactiv din 3 martie 2021, și să achite lui Ion Negurița indemnizația pentru

creșterea copilului Magda Negurița, născută la 13 septembrie 2020, până la

împlinirea vârstei de 3 ani, solicitată după 12 luni de la data nașterii copilului.

EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE APEL

cerere de apel nemotivată împotriva hotărârii din 21 septembrie 2022 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, ia la 29 noiembrie 2022 a depus cerere

de apel motivată, solicitând admiterea cererii de apel, casarea hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 21 septembrie 2022, și emiterea

unei noi decizii privind respingerea integrală a cererii de chemare în

judecată.

POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL

integral hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, din 21 septembrie

2022, emisă în cauza în contencios administrativ la acțiunea depusă de către

Ion Negurița împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale, cu privire la

anularea actului administrativ individual defavorabil și obligarea emiterii

actului administrativ individual favorabil. S-a emis o nouă decizie cu privire

la respingerea acțiunii înaintate de către Ion Negurița împotriva Casei

Naționale de Asigurări Sociale, cu privire la anularea actului administrativ

individual defavorabil și obligarea emiterii actului administrativ individual

favorabil, ca neîntemeiate.

instanță a interpretat eronat normele de drept material.

(81), art. 18 alin. (1), art. 27 alin. (1) din Legea privind indemnizațiile pentru

incapacitate temporară de muncă și alte prestații de asigurări sociale nr. 289-

XV din 22.07.2004, a menționat că, Casa Națională de Asigurări Sociale,

întemeiat a refuzat intimatului/reclamant Ion Negurița, stabilirea retroactiv

din 3 martie 2021, cu calcularea și achitarea indemnizației pentru creșterea

copilului până la împlinirea vârstei de 3 ani solicitată după 12 luni de la data

5

nașterii copilului, din motiv că, intimatului/reclamant Ion Negurița, i-a fost

acordat concediu pentru îngrijirea copilului începând cu 1 martie 2022,

condiție obligatorie pentru acordarea indemnizației respective în cazul

persoanelor asigurate, iar astfel, temei de stabilire și achitare retroactiv a

indemnizației pentru îngrijirea copilului până la vârsta de 3 ani nu este. Or,

organul de asigurări sociale a acordat indemnizația respectivă exclusiv în

temeiul ordinului privind acordarea concediului de către angajator 1 martie

2022-13 septembrie 2023, până la împlinirea vârstei copilului de 3 ani.

pretențiilor formulate, menționând că, Ion Negurița a respectat condițiile de

stabilire a indemnizației pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei

de 3 ani cu calcularea retroactivă pentru un termen de 12 luni din data

depunerii cererii 3 martie 2022, adică începând din 3 martie 2021, iar refuzul

Casei Teritoriale de Asigurări Sociale sect. Centru nr. IX-01/09-2480 din 15

martie2022 și refuzul Casei Naționale de Asigurări Sociale nr. 749/22 din 21

aprilie 2022, de a-i stabili retroactiv, calcula și achita lui Ion Negurița

indemnizația pentru creșterea copilului Magda Negurița, născută în data de

13 septembrie 2020, solicitată după 12 luni de la data nașterii copilului, sunt

ilegale.

pentru creșterea copilului Magda Negurița, născută în data de 13 septembrie

2020, a fost solicitată de către tatăl Ion Negurița în data de 3 martie 2022 la

Casa Teritorială de Asigurări Sociale Centru, mun. Chișinău cu anexarea

actelor necesare, precum și ordinului de acordare a concediului pentru

îngrijirea copilului din data de 1 martie 2022 și până în data de 13 septembrie

fost acordat intimatului/reclamant Ion Negurița, începând cu 1 martie 2022

în baza ordinului nr. 348-p din 28 februarie 2022, emis de Procuratura

Republicii Moldova, condițiile de acordare a dreptului la indemnizația lunară

pentru creșterea copilului, au fost întrunite începând cu 1 martie 2022.

Sociale just a stabilit că, întrucât intimatului/reclamant Ion Negurița, i-a fost

acordat concediu pentru îngrijirea copilului începând cu 1 martie 2022,

condiție obligatorie pentru acordarea indemnizației respective în cazul

persoanelor asigurate, respectiv temei de stabilire și achitare retroactiv a

indemnizației pentru îngrijirea copilului până la vârsta de 3 ani nu este. Or,

organul de asigurări sociale a acordat indemnizația respectivă exclusiv în

temeiul ordinului Procuraturii Republicii Moldova nr. 348-p din 28 februarie

2022,,Cu privire la acordarea concediului”, prin care i-a fost stabilit lui Ion

6

Negurița, concediu parțial plătit pentru îngrijirea copilului până la atingerea

vârstei de 3 ani, cu suspendarea din funcție din data de 1 martie 2022 până

în data de 13 septembrie 2023 inclusiv (până la împlinirea copilului a vârstei

de 3 ani).

fi stabilită și achitată retroactiv până în data de 1 martie 2022, deoarece

pentru perioada respectivă ultimul era angajat în câmpul muncii, onorându-

și obligațiunile de serviciu. Or, dreptul la indemnizația solicitată este eliberat

de către angajator, acesta indicând nemijlocit perioada pentru care intimatul

se va afla în concediu pentru îngrijirea copilului și nu poate fi interpretată

altfel (la caz, 1 martie 2022-13 septembrie 2023).

Casa Națională de Asigurări Sociale a refuzat în acordarea indemnizației

pentru îngrijirea copilului până la vârsta de 3 ani, deoarece suportul

probatoriu anexat la dosar denotă că, Casa Națională de Asigurări Sociale a

acordat indemnizația pentru îngrijirea copilului până la vârsta de 3 ani în

temeiul ordinului depus către organul de asigurări sociale de însuși intimat.

Or, Casa Națională de Asigurări Sociale a refuzat plata indemnizației

retroactive începând cu data nașterii copilului, din lipsa de temei legal și un

act confirmativ corespunzător.

/reclamant precum că, Casa Națională de Asigurări Sociale, prin refuzul de

a-i stabili și achita retroactiv indemnizația pentru îngrijirea copilului până la

vârsta de 3, i s-a încălcat un drept garantat prin legea națională. Întrucât,

intimatul nu întrunește condițiile pentru stabilirea și achitarea retroactiv a

indemnizației pentru îngrijirea copilului până la vârsta de 3 ani. Or, mama

copilului, fiind persoană neasigurată, se poate adresa la Casa Teritorială de

Asigurări Sociale pentru solicitarea indemnizației lunare pentru îngrijirea

copilului, care poate fi acordată pentru perioada retroactivă de 12 luni datei

adresării și până la data acordării indemnizației tatălui, cu condiția adresării

până la împlinirea vârstei de 2 ani a copilului.

interpretează eronat normele de drept și situația de fapt, iar concluzia primei

instanțe privind temeinicia pretențiilor formulate de către reclamant, este una

neîntemeiată și rezultă din interpretarea eronată a normelor de drept.

EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS

împotriva deciziei din 7 iunie 2023 a Curții de Apel Chișinău, iar la 10

7

noiembrie 2023 a depus cerere de recurs motivată, solicitând admiterea

recursului, casarea deciziei Curții de Apel Chișinău din 7 iunie 2023 cu

menținea în vigoare hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 21

septembrie 2022.

ARGUMENTELE RECURSULUI

judecată și suplimentar a indicat că, cu argumente a instanței de apel nu este

de acord, о consider neîntemeiată, iar concluziile instanței eronate.

privind indemnizațiile pentru incapacitate temporara de munca și alte

prestații de asigurări sociale nr. 289-XV din 22 iulie 2004.

afla în concediul pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de 3

ani or, Legea privind indemnizațiile pentru incapacitate temporara de munca

și alte prestații de asigurări sociale nr.289-XV din 22 iulie 2004, nu prevede

expres ca condiție obligatorie pentru acordarea indemnizației în mod

retroactiv, aflarea asiguratului în concediul pentru îngrijirea copilului, timp

de 1 an până la depunerea cererii de acordare a acestei indemnizații în mod

retroactiv, aliniatul 81 a Legii menționate prevede clar că asiguratul care se

afla în concediu pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de 3 ani,

adică la momentul solicitării nu și pe perioada unui an de zile până la

solicitarea indemnizației respective în mod retroactive organului social.

6 alin.(l), (81) in coroborare cu art. 27 a Legii, de a beneficia de stabilirea în

mod retroactiv, a indemnizației pentru creșterea copilului Magda Negurița,

până la împlinirea vârstei de 3 ani.

sociale a acordat indemnizația respectiv exclusiv in temeiul ordinului privind

acordarea concediului de către angajator 1 martie 2022-13septembrie 2023,

până la împlinirea vârstei copilului de 3 ani este una total eronata or, organul

de asigurări sociale trebuie să acorde indemnizația respectiva în temeiul

legii, în care doar una din condiții este aflarea asiguratului în concediul

pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de 3 ani.

instanța de apel a interpretat eronat prevederile Legii privind indemnizațiile

pentru incapacitate temporara de munca si alte prestații de asigurări sociale

nr. 289-XV din 22 iulie 2004 și prevederile capitolul III par.7 pct.2 lit. b) din

8

Hotărârea Guvernului nr. 1478 din 15 noiembrie 2002 cu privire la

indemnizațiile adresate familiilor cu copii.

menționând că indemnizația solicitata de către Ion Negurita, nu poate fi

stabilita și achitată retroactiv până în data de 1 martie 2022, deoarece pentru

perioada respectiva, ultimul era angajat în câmpul muncii, onorându-și

obligațiile de serviciu. Or dreptul la indemnizația solicitata este eliberat de

către angajator, acesta indicând nemijlocit perioada pentru care intimatul se

va afla in concediu pentru îngrijirea copilului și nu poate fi interpretata altfel

(la caz 1 martie 2022-13 septembrie 2023).

indemnizațiilor este una extensiva și defavorabila or instanța de apel,

aducând acest argument nu face trimitere la careva norme legale care ar

impune о asemenea restricție or prin analogie, Legea privind indemnizațiile

pentru incapacitate temporara de munca și alte preștiai de asigurări sociale și

legislația muncii prevede posibilitatea angajatului de a reveni din concediul

pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de 3 ani anterior dății

până la care i s-a acordat acesta, în astfel de circumstanțe angajatul

beneficiază atât de salariu cât și de indemnizația menționata supra, astfel

instanța eronat menționează ca nu poate fi stabilită și achitata retroactiv până

în data de 1 martie 2022, deoarece pentru perioada respectiva, ultimul era

angajat în câmpul muncii, deoarece în circumstanțele descrise de către

recurent la fel persoana se afla și angajat în câmpul muncii și beneficiază de

indemnizație pentru creștea copilului până la vârsta de 3 ani.

POZIȚIA INTIMATULUI

Casa Națională de asigurări Sociale a solicitat respingerea recursului.

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

unor acte normative (modificarea cadrului normativ conex reformei Curții

Supreme de Justiție):

„Recursurile depuse la Curtea Supremă de Justiție până la data intrării în vigoare a

prezentei legi vor fi examinate în baza temeiurilor în vigoare la data depunerii recursului.”

2023):

„Hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel

pot fi contestate cu recurs.”

9

„Recursul se depune la instanța de apel în termen de 30 de zile de la notificarea

deciziei instanței de apel, dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța de apel

transmite neîntârziat Curții Supreme de Justiție recursul împreună cu dosarul judiciar.

Motivarea recursului se prezintă Curții Supreme de Justiție în termen de 30 de zile

de la notificarea deciziei instanței de apel. Dacă se depune împreună cu cererea de recurs,

motivarea recursului se depune la instanța de apel.”

2023):

„Curtea Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs.

Dacă este inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere.

(2) Recursul se declară inadmisibil în special când:

a) decizia instanței de apel nu poate fi contestată cu recurs;

b) recursul este depus în mod repetat;

c) recursul este depus de o persoană neîmputernicită;

d) recursul a fost depus după expirarea termenului stabilit la art.245 alin.(1);

e) motivarea recursului nu a fost depusă sau a fost depusă după expirarea termenului

prevăzut la art.245 alin.(2);

f) cererea de recurs nu corespunde cerințelor stabilite la art.244 alin.(2), art.233

alin.(1) și (2) și art.234 alin.(2) și recurentul nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit

de Curtea Supremă de Justiție.”

MOTIVAREA INSTANȚEI

al Curții Supreme de Justiție atestă că, Curtea de Apel Chișinău a pronunțat

dispozitivul deciziei la 7 iunie 2023 și la 20 octombrie 2023 decizia motivată

a fost notificată recurentului (f.d. 101) prin intermediul poștei terestre.

Recursul nemotivat a fost depus la 21 iunie 2023, iar motivarea recursului a

fost depusă la 10 noiembrie 2023. Prin urmare, recursul este în termen.

/inadmisibilitatea recursului, în special, nu se limitează doar la temeiurile

menționate, ci urmează să însușească în condițiile Codului administrativ

exercitarea efectivă a unui control de legalitate, veritabil bazat pe temeiuri

concludente și serioase.

denotă caracterul neexhaustiv al temeiurilor de inadmisibilitate și în același

timp oferă un drept exclusiv al instanței de recurs de a filtra cererile de recurs

care nu prezintă o motivare suficient de serioasă și care pe cale de consecință

nu pot însuși un eventual succes rezultat din examinarea cererii în completul

de 3 judecători.

10

că, Codul administrativ dezvoltă nu doar caracterul nedevolutiv al recursului

dar și cerința de seriozitate a cererii din perspectiva invocării unor veritabile

și esențiale încălcări de drept procedural și material capabile să răstoarne

deciziile instanței de apel contestate sau, după caz, hotărârile curții de apel

ca primă instanță într-o eventuală examinare în fond și invocare ex officio a

erorilor de drept.

de admisibilitate, cererea de recurs trebuie să conțină o motivare

convingătoare și întemeiată în condițiile nominalizate mai sus.

reglementării recursului în Codul administrativ și anume din sintagma

„motivarea recursului” de la art. 245 alin. (2) din Codul administrativ. În

consecutivitate, motivarea cererii de recurs în circumstanțele expuse se

referă la formalitățile pe care trebuie să le întrunească cererea în vederea

rezistării testului și filtrului de admisibilitate.

admisibilitatea recursului trebuie privită și în contextul rolului și funcției

legale a instanței judecătorești supreme care constă, în special în asigurarea

și interpretarea uniformă a legilor la examinarea cauzelor de contencios

administrativ.

trece filtrul de admisibilitate și a avea succes, de aceste însușiri de ordin legal

fundamental.

de acces la instanțe nu este absolut. Există limitări implicit admise [Golder

împotriva Regatului Unit, pct.38; Stanev împotriva Bulgariei (MC),

pct.230]. Acesta este în special cazul condițiilor de admisibilitate a unui

recurs, întrucât prin însăși natura sa necesită o reglementare din partea

statului, care se bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere

(Luordo împotriva Italiei, pct.85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs

pot fi mai stricte decât pentru un apel (Levages Prestations Services

împotriva Franței, pct.45). Curtea a mai reiterat că modul de aplicare a

articolului 6 procedurilor în fața instanțelor ierarhic superioare depinde de

caracteristicile speciale ale procedurilor respective, urmând de ținut cont de

totalitatea procedurilor în sistemul de drept național și de rolul instanțelor

ierarhic superioare în acest sistem. (Botten v. Norway, hotărâre din 19

februarie 1996, Reports 1996-1, p.141,§39).

admisibilitatea căii de atac și procedurile care implică doar chestiuni de

drept, și nu chestiuni de fapt, pot fi conforme cu cerințele articolului 6§1 (a

se vedea Helmers c. Suediei 9 octombrie 1991, §31, Seria A, nr.212-A).

11

ajunge la concluzia de a declara inadmisibil recursul depus de Ion Negruța.

administrativ

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Declară inadmisibil recursul depus de Ion Negruța.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Ion Malanciuc

12