3ra-334/23 — anularea actului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea actului administrativ
- Temei legal
- Lipsa temeiurilor de accelerare a procedurii de examinare a cererii de recurs
3ra-334/23 — anularea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea cererii de accelerare depusă de Lilia Vasilevici,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare
în judecată depusă de Lilia Vasilevici împotriva Procuraturii Generale a
Republicii Moldova cu privire la anularea Hotărârii Consiliului Superior al
Procurorilor din 10 februarie 2022, obligarea autorității să emită actul
administrativ favorabil, repararea prejudiciului material și moral, la cererea
de chemare în judecată depusă de Lilia Vasilevici împotriva Consiliului
Superior al Procurorilor, Angela Motuzoc-Președintele Consiliului Superior
al Procurorilor, terți Sergiu Litvinenco, Dorel Musteață, Inga Furtună,
Andrei Roșca, Constantin Șușu, Svetlana Balmuș, Eduard Varzar, Lilia
Mărgineanu, Ion Guceac, Lilia Potîng cu privire la contestarea
acțiunilor/inacțiunilor, repararea prejudiciului moral și material, și la
cererea de chemare în judecată depusă de Lilia Vasilevici împotriva
Consiliului Superior al Procurorilor cu privire la anularea Hotărârii
Consiliului Superior al Procurorilor din 10 februarie 2022, obligarea
autorității să emită actul administrativ favorabil, repararea prejudiciului
material și moral,
(Dosarul nr. 3ra-334/23
NR. PIGD 2-20080078-01-3ra-28032023)
Criteriile de determinare a termenului rezonabil de judecare a cauzei.
Examinarea cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.
8 mai 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea depusă de Lilia Vasilevici cu
privire la accelerarea procedurii de judecare a cauzei,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Oxana Parfeni,
Gheorghe Stratulat, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 2 martie 2020, Vasilevici Lilia a depus o acțiune în contencios
administrativ împotriva Procuraturii Generale a Republicii Moldova,
Consiliului Superior al Procurorilor, Guvernului Republicii Moldova și
Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la recunoașterea
încălcării drepturilor fundamentale prevăzute de art.21, 28, 43 din
Constituția RM, art.6 par.2, art.8 par.1 și 2 din Convenția Europeană pentru
Drepturile Omului, repararea prejudiciul material în sumă de 1 141 112 de
lei și prejudiciului moral în sumă de 500 000 de lei.
Prin cererea de concretizare depusă la 15 octombrie 2020, a comunicat
că pretențiile înaintate în acțiunea inițială sunt îndreptate către toți patru
pârâți: Procuratura Generală din Republica Moldova; Consiliul Superior al
Procurorilor; Guvernul Republicii Moldova și Ministerul Justiției al
Republicii Moldova.
Prin încheierea din 23 decembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Râșcani s-a declarat inadmisibilă acțiunea depusă de Lilia Vasilevici.
La 25 februarie 2021, Lilia Vasilevici, a înaintat recurs împotriva
încheierii instanței de fond solicitând admitea cererii de recurs, cu casarea
încheierii.
Prin decizia din 1 iulie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost anulată
încheierea din 23 decembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani,
cu remiterea pricinii la instanța competentă să judece cauza, Judecătoria
Chișinău, sediul Râșcani.
La 15 februarie 2022, reclamanta a depus cerere de concretizare a
acțiunii și cerere de strămutare a cauzei la Curtea de Apel Chișinău.
Prin încheierea din 7 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Râșcani, s-a strămutat cauza spre examinare la Curtea de Apel Chișinău.
La 17 decembrie 2021, Lilia Vasilevici a înaintat cerere de chemare în
judecată în temeiul art. 191 alin. (3) Codul administrativ împotriva
1
Consiliului Superior al Procurorilor, Angela Motuzoc, președinte al
Consiliului Superior al Procurorilor, terți membrii Consiliului Superior al
Procurorilor, Sergiu Litvinenco, Dorel Musteață, Inga Furtună, Andrei
Roșca, Constantin Șușu, Svetlana Balmuș, Eduard Varzar, Lilia Mărgineanu,
Ion Guceac, Lilia Potîng cu privire la contestarea acțiunilor/inacțiunilor și
repararea prejudiciului material și moral.
Prin încheierea din 1 martie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost
strămutată după competență, acțiunea depusă de Lilia Vasilevici, la
Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani.
Prin încheierea din 18 mai 2022 a Curții Supreme de Justiție, cauza a
fost transmisă conform competenței spre examinare la Curtea de Apel
Chișinău.
La 24 februarie 2022, Lilia Vasilevici a depus cerere de chemare în
judecată împotriva Consiliului Superior al Procurorilor cu privire la anularea
Hotărârii Consiliului Superior al Procurorilor din 10 februarie 2022,
obligarea autorității să emită actul administrativ favorabil, compensarea
prejudiciului material și moral.
Prin încheierea din 28 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău,
cauza inițiată la cererea de chemare în judecată depusă de Lilia Vasilevici
împotriva Procuraturii Generale a Republicii Moldova privind anularea
Hotărârii Consiliului Superior al Procurorilor din 10 februarie 2022,
obligarea autorității să emită actul administrativ favorabil, compensarea
prejudiciului material și moral, s-a conexat cu cauza inițiată la cererea de
chemare în judecată depusă de Lilia Vasilevici împotriva Consiliului
Superior al Procurorilor, Angela Motuzoc - președintele Consiliului Superior
al Procurorilor, terți Sergiu Litvinenco, Dorel Musteață, Inga Furtună,
Andrei Roșca, Constantin Șușu, Svetlana Balmuș, Eduard Varzar, Lilia
Mărgineanu, Ion Guceac, Lilia Potîng privind contestarea
acțiunilor/inacțiunilor, repararea prejudiciului moral și material, și cu cauza
inițiată la cererea de chemare în judecată depusă de Lilia Vasilevici
împotriva Consiliului Superior al Procurorilor privind anularea Hotărârii
Consiliului Superior al Procurorilor din 10 februarie 2022, obligarea
autorității să emită actul administrativ favorabil, compensarea prejudiciului
material și moral.
Prin hotărârea din 8 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, au fost
respinse ca neîntemeiate acțiunile în contencios administrativ depuse de
Lilia Vasilevici.
2
La 4 ianuarie 2023, Lilia Vasilevici a depus recurs nemotivat, iar la 30
martie 2023, a depus recurs motivat împotriva hotărârii din 8 decembrie
2022 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea hotărârii cu pronunțarea
unei decizii noi de admitere a acțiunilor înaintate.
Cauza a parvenit la Curtea Supremă de Justiție la 15 martie 2023. La
14 mai 2023, cauza a fost repartizată spre examinare judecătorului raportor
Mariana Ursachi.
Examinarea admisibilității recursului a fost fixată pentru 18 octombrie
2023, însă ședința a fost amânată pentru 24 ianuarie 2024, deoarece
judecătorul Mariana Ursachi se afla în concediul medical. Ședința de
judecată fixată pentru 24 ianuarie 2024 nu au avut loc deoarece judecătorul-
raportor Mariana Ursachi se afla în concediul medical. Ședința de judecată
fixată pentru 14 februarie 2024 a fost amânată pentru 22 mai 2024, deoarece
judecătorul Mariana Ursachi a declarat abținere de la examinarea cauzei.
Prin încheierea din 16 februarie 2024, declarația de abținere a judecătorului
Mariana Ursachi, a fost respinsă. Ședința de judecată fixată pentru 22 mai
2024 nu au avut loc deoarece judecătorul-raportor Mariana Ursachi se afla
în concediul medical. Ședința din 28 august 2024, a fost amânată în legătură
cu necesitatea studierii suplimentare a actelor cauzei. Următoarea ședință de
judecată a fost fixată pentru 5 decembrie 2024.
Ședința din 5 decembrie 2024 a fost amânată pentru o dată
nedeterminată, din motiv că, prin hotărârea Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 668/41 din 2 decembrie 2024, a fost constatată
nepromovarea evaluării externe de către judecătorul raportor Mariana
Ursachi. La 9 decembrie 2024, Mariana Ursachi a contestat hotărârea
Consiliului Superior al Magistraturii. Articolul 18 alin. (1) din Legea nr.
65/2023 prevede că, în perioada examinării contestației judecătorul vizat nu
poate emite acte de dispoziție. Prin urmare, judecătorul Mariana Ursachi nu
poate participa la soluționarea acestei cauze până la soluționarea contestației
depuse împotriva hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii.
La 25 aprilie 2025, Lilia Vasilevici a depus cerere de accelerare a
procedurii de judecare a cauzei. În cererea sa, a menționat că în această cauză
au fost fixate mai multe ședințe de judecată, iar ultima dintre acestea a fost
amânată pe o perioadă nedeterminată, invocând prevederile art. 6 din
Convenția Europeană a Drepturilor Omului (CEDO), acesta a solicitat ca
examinarea recursului să fie accelerată, având în vedere riscul încălcării
termenului rezonabil de judecare a cauzei.
3
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 195 al Codului administrativ stipulează că:
„Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform
prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile
Codului de procedura civilă, cu excepția art.169–171.”
Partea relevantă a art. 192 alin. (11) și (2) Cod de procedură civilă prevede
următoarele:
„(11) În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de
încălcare a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței
care examinează cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de
judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de
5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată
decât cel care examinează cauza.
„(2) Cauzele privind încasarea pensiei de întreținere, apărarea drepturilor și
intereselor minorului, repararea prejudiciului cauzat prin vătămare a
integrității corporale sau prin altă vătămare a sănătății ori prin deces, litigiile
de muncă, contestarea actelor normative, a hotărârilor, acțiunilor sau
inacțiunilor autorităților publice, ale altor organe și organizații, ale
persoanelor oficiale și funcționarilor publici se judecă de urgență și în mod
prioritar.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Cauza civilă din prezenta speță a fost înregistrată la Curtea Supremă
de Justiție la 15 martie 2023. După primirea dosarului, Curtea Supremă de
Justiție a programat examinarea recursului de trei ori, însă de fiecare dată
examinarea a fost amânată din motivul volumului mare de lucru al
judecătorului și necesitatea studierii suplimentare a cauzei. Alte câteva
ședințe au fost amânate din motive obiective.
Deși următoarea ședință în această cauză a fost programată pentru 5
decembrie 2024, aceasta nu a avut loc pe motiv că judecătorul raportor nu a
promovat evaluarea externă. Deoarece judecătorul raportor Mariana Ursachi
nu poate participa la examinarea prezentei cauze, iar hotărârea CSM a fost
contestată în instanță, examinarea acestei cauze a fost amânată fără termen
(a se vedea para. 17).
Completul mai notează că, prin încheierea președintelui interimar al
Curții Supreme de Justiție din 9 decembrie 2024, s-a dispus redistribuirea
către alți judecători a cauzelor aflate în procedura judecătorului Mariana
Ursachi care cad sub incidența art. 192 alin. (2) din Codul de procedură
civilă, în legătură cu imposibilitatea dictată de art. 18 alin. (1) din Legea
nr.65/2023, de emitere al actelor judecătorești de dispoziție. Prezenta cauză
4
nu se încadrează în această categorie, ce ar determina examinarea acesteia în
mod prioritar, respectiv cauza a rămas în procedura judecătorului Mariana
Ursachi. Iar cererea de accelerare nu menționează circumstanțe excepționale
care ar justifica examinarea recursului în mod prioritar.
Din considerentele menționate, Completul de judecată al Curții
Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de Lilia
Vasilevici, privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 192 alin. (11), art. 269-
270 din Codul de procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea înaintată de Lilia Vasilevici privind accelerarea
procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs, în cauza de contencios
administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Lilia
Vasilevici împotriva Procuraturii Generale a Republicii Moldova cu privire
la anularea Hotărârii Consiliului Superior al Procurorilor din 10 februarie
2022, obligarea autorității să emită actul administrativ favorabil, repararea
prejudiciului material și moral, la cererea de chemare în judecată depusă de
Lilia Vasilevici împotriva Consiliului Superior al Procurorilor, Angela
Motuzoc-Președintele Consiliului Superior al Procurorilor, terți Sergiu
Litvinenco, Dorel Musteață, Inga Furtună, Andrei Roșca, Constantin Șușu,
Svetlana Balmuș, Eduard Varzar, Lilia Mărgineanu, Ion Guceac, Lilia
Potîng cu privire la contestarea acțiunilor/inacțiunilor, repararea
prejudiciului moral și material, și la cererea de chemare în judecată depusă
de Lilia Vasilevici împotriva Consiliului Superior al Procurorilor cu privire
la anularea Hotărârii Consiliului Superior al Procurorilor din 10 februarie
2022, obligarea autorității să emită actul administrativ favorabil, repararea
prejudiciului material și moral.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte, judecător Stela Procopciuc
Judecători Oxana Parfeni
Gheorghe Stratulat
5