3rh-7/25 — cu privire la anularea actului administrativ si obligarea emiterii actului administrativ favorabil
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- cu privire la anularea actului administrativ si obligarea emiterii actului administrativ favorabil
- Temei legal
- revizuirea unui act judecatoresc care nu se refera la fondul cauzei
3rh-7/25 — cu privire la anularea actului administrativ si obligarea emiterii actului administrativ favorabil (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea ca fiind inadmisibilă a cererii de revizuire depusă de
Cebotari Galina,
în cauza de contencios administrativ depusă de Galina Cebotari împotriva Casei
Naționale de Asigurări Sociale cu privire la obligarea emiterii actului administrativ
individual favorabil,
împotriva încheierii din 5 martie 2025 a Curții Supreme de Justiție
(Dosarul nr. 3rh-7/25
NR. PIGD 2-21058808-01-3rh-10032025)
Acte judecătorești exceptate căilor de atac.
16 aprilie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea de revizuire depusă de Cebotari
Galina,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Ion Malanciuc, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 15 aprilie 2021, Galina Cebotari a depus cerere de chemare în judecată
împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la anularea deciziei nr.
40/2021/2063 din 15 martie 2021 privind stabilirea pensiei pentru limita de vârstă
precum și obligarea emiterii deciziei cu privire la stabilirea pensiei pentru limita de
vârstă.
Prin hotărârea din 30 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani
cererea de chemare în judecată depusă de Galina Cebotari împotriva Casei Naționale
de Asigurări Sociale cu privire la obligarea emiterii actului administrativ individual
favorabil, a fost respinsă ca neîntemeiată.
La 23 decembrie 2021, Galina Cebotari, a declarat apel motivat împotriva hotărârii
Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 30 noiembrie 2021, solicitând admiterea cererii
de apel, casarea integrală a hotărârii și emiterea unei noi hotărâri de admitere a
acțiunii.
Prin decizia din 28 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins
apelul depus de Galina Cebotari împotriva hotărârii din 30 noiembrie 2021 a
Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.
Prin încheierea din 5 octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost respinsă
ca neîntemeiată cererea Galinei Cebotari privind corectarea erorilor strecurate în
dispozitivul deciziei din 28 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, emise în
cauza de contencios administrativ la acțiunea înaintată de către Galina Cebotari
împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale, privind obligarea emiterii actului
administrativ individual favorabil.
Prin încheierea din 12 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost
respinsă cererea depusă de către Galina Cebotari privind explicarea încheierii din 05
octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău și deciziei din 28 septembrie 2022 a Curții
de Apel Chișinău, ca neîntemeiată.
La 23 ianuarie 2023 Galina Cebotari, a depus cerere cu privire la emiterea
unei decizii suplimentare la decizia din 28 septembrie 2022 a Curții de Apel
Chișinău.
Prin încheierea din 1 februarie 2023 a fost respinsă cererea depusă de Galina
Cebotari cu privire la emiterea unei decizii suplimentare.
1
La 6 octombrie 2022, Cebotari Galina a depus cererea de recurs, completat
ulterior, împotriva deciziei instanței de apel, solicitând admiterea recursului, casarea
deciziei contestate și emiterea unei decizii noi cu privire la admiterea acțiunii.
Prin încheierea din 5 martie 2025 a Curții Supreme de Justiție recursul înaintat
de Cebotari Galina a fost declarat inadmisibil.
La 10 martie 2025, Cebotari Galina, a depus cerere de revizuire împotriva
încheierii din 5 martie 2025 a Curții Supreme de Justiție.
În motivarea cererii de revizuire, a invocat că la 5 martie 2025 Curtea Supremă
de Justiție a examinat recursul Galinei Cebotari împotriva deciziei din 28 septembrie
2022 a Curții de Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ depusă de
Galina Cebotari împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la
obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil
Drept temei de revizuire, menționând prevederile art. 449 lit. b) din Codul de
procedură civilă, a invocat ilegalitatea încheierii din 5 martie 2025 a Curții Supreme
de Justiție.
La 17 martie 2025, Curtea Supremă de Justiție a expediat copia cererii de
revizuire în adresa intimatei, însă aceasta nu au făcut uz de dreptul său de a se expune
asupra cererii printr-o referință.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 195 din Codul administrativ stipulează:
„Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor
prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura
civilă, cu excepția art.169–171.”
Potrivit art. 446 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă:
„Pot fi supuse revizuirii hotărârile, ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale tuturor
instanțelor judecătorești, în condițiile prezentului capitol.
Încheierile de încetare a procesului conform art. 265 lit. c) și d), precum și cele prin care se
respinge acțiunea ca fiind tardivă conform art.1861 pot fi supuse revizuirii. Încheierile judecătorești
care nu se referă la fondul cauzei, precum și deciziile emise în privința acestora nu se supun
revizuirii. În aceste cazuri, încheierile de inadmisibilitate a revizuirii nu se supun niciunei căi de
atac.”
Art. 448 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă relevă că:
„Cererea de revizuire împotriva unei hotărâri sau încheieri rămase irevocabilă prin neatacare
se soluționează de instanța care s-a pronunțat asupra fondului. Cererea de revizuire împotriva unei
hotărâri care, fiind supusă căilor de atac, a fost menținută, modificată sau casată, emițându-se o
nouă hotărâre, se soluționează de instanța care a menținut, a modificat hotărârea sau a emis o nouă
hotărâre”.
Art. 453 alin. 1 lit. a) din Codul de procedură civilă prevede că:
„După ce examinează cererea de revizuire, instanța emite unul din următoarele acte de
dispoziție:
a) încheierea de respingere a cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă;”
În conformitate cu art. 451 alin. (2) din Codul de procedură civilă,
2
„Cererea de revizuire se depune la instanța competentă prevăzută la art. 448.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că prevederile citate
la pct. 16 stabilesc expres că încheierile judecătorești care nu se referă la fondul
cauzei, precum și deciziile emise în privința acestora nu se supun revizuirii, iar prin
prisma normei citate la pct. 17 este stabilită competența instanțelor judecătorești de
a examina cererile de revizuire împotriva hotărârilor sau încheierilor rămase
irevocabile prin neatacare și împotriva unei hotărâri care, fiind supusă căilor de atac,
a fost menținută, modificată sau casată, emițându-se o nouă hotărâre.
Față de cele ce preced, Completul de judecată, examinând cererea de revizuire
prin prisma argumentelor și în limitele temeiurilor de drept invocate, concluzionează
că cererea de revizuire urmează a fi respinsă ca inadmisibilă, din motivele ce succed
Se menționează că, în sensul principiului lucrului judecat (res judicata), în
cazul în care instanțele judecătorești dau o apreciere finală unei chestiuni,
constatarea lor nu mai poate fi pusă în discuție. Acest principiu, însă, nu este absolut
și admite derogări, în situația când această derogare este necesară prin prisma unor
circumstanțe esențiale și convingătoare. Revizuirea hotărârilor irevocabile poate
interveni în rezultatul adoptării hotărârii asupra fondului cauzei, necunoscând
complet, la momentul emiterii acesteia, toate împrejurările importante pentru justa
soluționare a disensiunii. Reieșind din această ipoteză, urmează a fi distinse actele
judecătorești de dispoziție care pot constitui obiect al procedurii de revizuire și
respectiv, instanța competentă să examineze cererea de revizuire.
Curtea Supremă de Justiție, prin încheierea din 5 martie 2025, a considerat
inadmisibil recursul declarat de Cebotari Galina împotriva deciziei din 28
septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că, încheierea
din 5 martie 2025 a Curții Supreme de Justiție nu poate constitui obiect al revizuirii,
deoarece nu se referă la fondul cauzei. Or, prin actul judecătoresc a cărei retractare
o solicită revizuenta Cebotari Galina nu s-a menținut, nu s-a modificat și nici nu s-a
casat hotărârea asupra fondului cauzei, cu emiterea după caz a unei hotărâri noi.
Din cele enunțate, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
apreciază ca fiind irelevante argumentele formulate în cererea de revizuire de către
Cebotari Galina, întrucât această cale extraordinară de atac este îndreptată împotriva
unui act judecătoresc de dispoziție, care, în virtutea legii, nu se supune revizuirii.
Din considerentele menționate, completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție consideră că cererea de revizuire depusă de Cebotari Galina împotriva
încheierii din 5 martie 2025 a Curții Supreme de Justiție, urmează a fi respinsă ca
fiind inadmisibilă.
În conformitate cu art. 195, 230 din Codul administrativ, art. 270 și art. 453
alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă,
3
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Cebotari Galina,
împotriva încheierii din 5 martie 2025 a Curții Supreme de Justiție, în cauza de
contencios administrativ depusă de Galina Cebotari împotriva Casei Naționale de
Asigurări Sociale cu privire la obligarea emiterii actului administrativ individual
favorabil.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Ion Malanciuc
4