3d-24/25 — anularea actulului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea actulului administrativ
- Temei legal
- lipsa temeiurilor de suspendare a executării actului administrativ
3d-24/25 — anularea actulului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea cererii de suspendare a executării hotărârii
Consiliului Superior al Procurorilor nr. 1-94/2025 din 26 martie 2025,
depusă de Vitali Cebotari
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Vitali Cebotari împotriva Consiliului Superior la
Procurorilor, cu privire la anularea actului administrativ
Dosarul nr. 3d-24/25
Nr. PIGD 2-25047615-48453-01-3d-08042025-1
Lipsa temeiurilor de suspendare a executării actului administrativ contestat.
16 aprilie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând cererea de suspendare a executării hotărârii Consiliului
Superior al procurorilor nr. 1-94/2025 din 26 martie 2025, depusă de
Vitali Cebotari
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Ion Malanciuc, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 4 aprilie 2025, Vitali Cebotari a depus cerere de chemare în
judecată împotriva Consiliului Superior la Procurorilor privind anularea în
totalitate a actului administrativ individual defavorabil-hotărârea Consiliului
Superior al Procurorilor nr. 1-94/2025 din 26 martie 2025, emisă în privința
procurorului raionului Cahul, Vitali Cebotari, obligarea Consiliului Superior
al Procurorilor de a aproba interimatul funcției de procuror-șef al procuraturii
Cahul, Vitali Cebotari.
La 8 aprilie 2025, cererea de chemare în judecată a fost repartizată, în
mod automat-aleatoriu, prin intermediul Programului Integrat de Gestionare
a Dosarelor, spre examinare în prima instanță judecătorului raportor, Ion
Malanciuc.
Totodată, Vitali Cebotari în cerere de chemare în judecată a solicitat
suspendare a executării hotărârii Consiliului Superior al Procurorilor nr. 1-
94/2025 din 26 martie 2025, emisă în privința procurorului raionului Cahul,
Vitali Cebotari.
În motivarea cererii de suspendare a actului administrative,
reclamantul a reținut prevederile art. 214 și art. 172 din Codul administrativ
și a indicat că în speță dubiile serioase și rezonabile privind legalitatea actului
administrativ individual defavorabil au fost indicate cu lux de amănunte în
cerere de chemare în judecată.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 214 alin. (1), (2), (4) din Codul administrativ:
„Suspendarea executării actului administrativ individual contestat poate fi solicitată
de către reclamant instanței de judecată care examinează acțiunea de contencios
administrativ. Reclamantul poate solicita instanței de judecată competente suspendarea
executării actului administrativ individual pînă la înaintarea acțiunii în contencios
administrativ dacă autoritatea publica învestită cu soluționarea cererii prealabile a refuzat
1
suspendarea sau nu a soluționat cererea de suspendare în termenul stabilit la art.172
alin.(3).
Instanța de judecată poate dispune suspendarea executării actului administrativ
individual din motivele prevăzute la art.172 alin.(2).
Instanța de judecată decide cu privire la suspendarea executării actului
administrativ individual printr-o încheiere susceptibilă de recurs, fără citarea
participanților la proces. Dacă consideră necesar, instanța de judecată citează părțile
pentru audiere în privința temeiniciei cererii de suspendare. Prevederile art.177 alin.(2)
din Codul de procedură civilă nu se aplică.”
Art. 172 din Codul administrativ:
Dacă un act administrativ individual defavorabil este contestat cu cerere prealabilă,
autoritatea publică, din oficiu sau la cererea persoanei afectate, poate suspenda executarea
lui pînă la finalizarea procedurii prealabile.
Motivele suspendării sînt:
a) existența unor suspiciuni serioase și rezonabile privind legalitatea actului
administrativ individual defavorabil;
b) existența pericolului iminent de producere a unor prejudicii ireparabile prin
executarea în continuare a actului administrativ individual defavorabil.
Suspendarea executării actului administrativ individual defavorabil se decide de
autoritatea publică competentă pentru soluționarea cererii prealabile. Decizia cu privire
la suspendarea executării se ia în termen de 5 zile lucrătoare din momentul înregistrării,
dacă legea nu prevede altfel.
MOTIVAREA INSTANȚEI
Examinând cererea de suspendare a executării actelor administrative,
instanța constată că nu sunt întrunite condițiile legale prevăzute de art. 172
alin. (2) din Codul administrativ, respectiv existenta unor suspiciuni serioase
și rezonabile privind legalitatea actului administrativ individual defavorabil
și existenta unui pericol iminent de producere a unor prejudicii ireparabile.
Cu privire la suspiciunile serioase și rezonabile privind legalitatea
actului administrativ contestat, instanța reține următoarele:
Reclamantul nu a prezentat suficiente dovezi sau argumente
concludente pentru a demonstra că actul administrativ individual este afectat
de suspiciuni serioase și rezonabile privind legalitatea sa. Alegația că actul
administrativ individual defavorabil nu este motivat, existența unui interes
personal din partea unui membru a Consiliului Superior al Procurorilor, ține
de fondul cauzei și nu poate constitui temei pentru suspendare.
Simplul fapt că reclamantul contestă legalitatea actului administrativ
în cauză nu constituie o dovadă suficientă. Instanța consideră că argumentele
aduse de reclamant, inclusiv cele referitoare la faptul că actul administrativ
individual defavorabil nu este motivat, existența unui interes personal din
partea unui membru a Consiliului Superior al Procurorilor, urmează să fie
analizate în cadrul soluționării acțiunii principale de contencios
2
administrativ și nu justifică suspendarea executării actului până la acel
moment.
În lipsa unor indicii concrete și fundamentate, invocarea nelegalității
rămâne la nivel de presupunere, ceea ce este insuficient pentru a întruni
condițiile prevăzute la art. 172 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ.
Cu referire la doilea temei prevăzut de legiuitorul în vederea
suspendării executării actului administrativ – existența pericolului iminent
de producere a unor prejudicii ireparabile prin executarea în continuare a
actului administrativ individual defavorabil, Completul de judecată al Curții
Supreme de Justiție reține că, reclamantul nu a prezentat careva probe și nici
nu a invocat în cererea sa existența pericolului iminent de producere a unor
prejudicii ireparabile.
Totodată, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține
că prejudiciu ireparabil presupune existența în cuprinsul actului vizat a unor
dispoziții care, prin aducerea la îndeplinire i-ar produce reclamantului un
prejudiciu greu sau imposibil de înlăturat în ipoteza anulării actului. Or,
prevenirea unui prejudiciu ireparabil presupune evitarea unui prejudiciu
material viitor și previzibil, care ulterior, după adoptarea hotărârii, nu ar
putea fi înlăturat, iar reclamantul nu a demonstrat că executarea actelor
administrative individuale contestate ar genera prejudicii ireparabile.
Conform Recomandării Comitetului de Miniștri nr. (89) 8, măsurile
de protecție provizorie, inclusiv suspendarea, trebuie justificate printr-un risc
evident de daune ce nu pot fi remediate.
În conformitate cu art. 214 alin. (1) și alin. (4) din Codul administrativ,
instanța decide asupra suspendării executării actului administrativ printr-o
încheiere motivată, fără a se pronunța asupra fondului litigiului. În speță,
reclamantul nu a reușit să justifice necesitatea suspendării, astfel cum
prevede legislația aplicabilă.
Având în vedere cele expuse, instanța apreciază că cererea de
suspendare a executării actului administrativ individual nu este întemeiată și
urmează a fi respinsă.
Reclamantul nu a demonstrat îndeplinirea condițiilor legale prevăzute
de art. 172 alin. (2) din Codul administrativ. Suspendarea reprezintă o
măsură de excepție, ce poate fi dispusă doar în situații clar justificate, ceea
ce nu este cazul în speță.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 172 alin. (2), 214 și 230
din Codul administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea de suspendare a executării hotărârii Consiliului
Superior al Procurorilor nr. 1-94/2025 din 26 martie 2025, depusă de Vitali
3
Cebotari, ca fiind neîntemeiată.
Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Ion Malanciuc
4