2r-108/25 — repararea prejudiciului moral cauzat prin actiunile ilicite ale organului de urmărire penală si ale procuraturii
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- repararea prejudiciului moral cauzat prin actiunile ilicite ale organului de urmărire penală si ale procuraturii
- Temei legal
- Restituirea neîntemeiată a cererii de apel, în temeiul art. 369 alin. 1 lit. a din Codul de procedură civilă
2r-108/25 — repararea prejudiciului moral cauzat prin actiunile ilicite ale organului de urmărire penală si ale procuraturii (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
D E C I Z I E
cu privire la admiterea recursului declarat de către Ministerul Finanțelor
a Republicii Moldova,
în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de
Vitali Cebotari împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova,
intervenient accesoriu Procuratura Generală a Republicii Moldova și
Ministerul Finanțelor a Republicii Moldova cu privire la repararea
prejudiciului moral cauzat prin acțiunile ilicite ale organului de urmărire
penală și ale procuraturii.
împotriva încheierii din 19 februarie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul
Cahul
(Dosarul nr. 2r-108/25
NR. PIGD 2-24091156-01-2r-19032025)
Restituirea neîntemeiată a cererii de apel, în temeiul art. 369 alin. (1) lit. a)
din Codul de procedură civilă.
Prima instanță: Judecătoria Cahul, sediul Central – jud. N. Pasat
Instanța de apel: Curtea de Apel Sud, sediul Cahul – jud. N. Bondarenco, I.Gorlenco, E.
Bancov
04 iunie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților recursul declarat de către Ministerul
Finanțelor a Republicii Moldova,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Oxana Parfeni, Președinte,
Gheorghe Stratulat,
Ion Munteanu, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 14 august 2024, Vitali Cebotari a depus cerere de chemare în
judecată împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova,
intervenienți accesorii Procuratura Generală a Republicii Moldova și
Ministerul Finanțelor a Republicii Moldova, prin care a solicitat încasarea de
la bugetul de stat, prin intermediul Ministerului Justiției al Republicii
Moldova în beneficiul său a sumei de 500 000 de lei, cu titlu de prejudiciu
moral cauzat prin acțiunile ilicite ale organului de urmărire penală și ale
procuraturii (f. d. 4-8-verso).
Prin hotărârea din 31 octombrie 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul
Central, a fost admisă parțial cererea de chemare în judecată depusă de Vitali
Cebotari. S-a încasat de la bugetul de stat, prin intermediul Ministerului
Justiției al Republicii Moldova în beneficiul lui Vitali Cebotari suma de
100 000 de lei, cu titlu de prejudiciu moral cauzat prin acțiunile ilicite ale
organului de urmărire penală și ale procuraturii. În rest cererea de chemare
în judecată a fost respinsă ca neîntemeiată (f. d. 92, 105-118).
La 15 noiembrie 2024, prin intermediul oficiului poștal, Ministerul
Finanțelor a Republicii Moldova a declarat apel nemotivat împotriva
hotărârii din 31 octombrie 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul Central (f.
d. 103-104).
Prin încheierea din 28 ianuarie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul
Cahul, nu s-a dat curs cererii de apel depuse de Ministerul Finanțelor a
Republicii Moldova și s-a acordat termen de 10 zile din momentul
recepționării prezentei încheieri, pentru prezentarea cererii de apel motivate,
cu indicarea motivelor de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul.
Totodată s-a explicat faptul că în cazul neîndeplinirii în termenul stabilit a
1
indicațiilor stabilite, cererea de apel cu actele anexate va fi restituită (f. d.
148-149).
Prin încheierea din 19 februarie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul
Cahul, a fost restituit apelul declarat de către Ministerul Finanțelor a
Republicii Moldova, împotriva hotărârii din 31 octombrie 2024 a
Judecătoriei Cahul, sediul Central, în temeiul art. 369 alin. (1) lit. a) din
Codul de procedură civilă (f. d. 161-163).
La 10 martie 2025, prin intermediul oficiului poștal, Ministerul
Finanțelor a Republicii Moldova, a declarat recurs împotriva încheierii din
19 februarie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul Cahul, solicitând admiterea
recursului și casarea încheierii instanței de apel cu restituirea cauzei spre
examinare în aceiași instanță, pentru examinarea cererii de apel (f. d. 171-
173, 183).
6.1. În motivarea recursului, a indicat că nu este deacord cu încheierea din
19 februarie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul Cahul, prin care a fost
restituită cererea de apel nr.04-09/77 din 12 noiembrie 2024, din motiv că
apelantul a îndeplinit în termen indicațiile instanței de apel din 28 ianuarie
2025 emisă în conformitate cu art. 368 din Codul de procedură civilă.
6.2. A specificat că încheierea 28 ianuarie 2025 a Curții de Apel Cahul,
prin care nu s-a dat curs apelului a fost recepționată de către Ministerul
Finanțelor a Republicii Moldova la 04 februarie 2025, iar la 06 februarie
2025 prin intermediul serviciilor ÎS „Poșta Moldovei” a fost transmisă
cererea de apel motivată nr.04-09/85, fiind recepționată de Curtea de Apel
Sud, sediul Cahul la 11 februarie 2025, fapt confirmat prin avizul de recepție
nr. DS8002054946AR.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 425 din Codul de procedură civilă:
„Termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la
comunicarea încheierii.”
Art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă:
„(3) Recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet
din 3 judecători, pe baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului
și a referinței la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.”
Art. 427 lit. b) din Codul de procedură civilă:
2
„Instanța de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept:
b) să admită recursul și să caseze integral sau parțial încheierea, restituind spre
rejudecare problema soluționată prin încheierea casată;
Art. 364 alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„(1) Cererea de apel se depune în scris la instanța judecătorească a cărei hotărâre se
atacă, cu plata taxei de stat și/sau a taxei de timbru în cazul în care apelul se impune cu
taxă, în condițiile legii.”
Art. 368 alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„(1) Dacă cererea de apel nu întrunește condițiile prevăzute la art. 364 și 365 și
dacă cererea este depusă fără plata taxei de stat și/sau a taxei de timbru, instanța de apel,
în termen de 10 zile de la repartizarea dosarului, dispune printr-o încheiere, fără
înștiințarea participanților la proces, să nu se dea curs cererii, acordând apelantului un
termen pentru lichidarea neajunsurilor.
Art. 369 alin. (1) lit. a), alin. (2) din Codul de procedură civilă:
„(1) Instanța de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă:
a) apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile instanței de apel din încheierea emisă
în conformitate cu art. 368 alin. (1).
(2) Încheierea judecătorească de restituire a cererii de apel poate fi atacată cu recurs.
Art. 110 din Codul de procedură civilă:
„Termen de procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător),
în interiorul căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de
activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un
ansamblu de acte.”
Art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„(1) Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în
care nu este stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța
judecătorească.”
Art. 113 din Codul de procedură civilă: „Dreptul de a efectua actul de
procedură încetează odată cu expirarea termenului prevăzut de lege ori stabilit de instanța
de judecată. Nerespectarea termenului atrage după sine decăderea din dreptul de a efectua
actul de procedură, dacă legea nu prevede altfel.”
Art. 112 alin. (2) din Codul de procedură civilă:
„(2) Dacă ultima zi a termenului este nelucrătoare, acesta expiră în următoarea zi
lucrătoare.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Cu referire la termenul de declarare a recursului, Completul de
judecată constată că recurentul s-a conformat prevederilor art. 425 din Codul
de procedură civilă, indicat la pct. 7 al prezentei încheieri, și a depus în
termen recursul.
Studiind materialele dosarului în raport cu temeiurile recursului,
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră recursul
3
întemeiat și care urmează a fi admis, cu casarea încheierii din 19 februarie
2025 a Curții de Apel Sud, sediul Cahul și restituirea cauzei spre rejudecare,
din considerentele ce succed.
Recapitulând esența litigiului, Completul de judecată reține că prin
hotărârea din 31 octombrie 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul Central, a fost
admisă parțial cererea de chemare în judecată depusă de Vitali Cebotari.
S-a încasat de la bugetul de stat, prin intermediul Ministerului Justiției al
Republicii Moldova în beneficiul lui Vitali Cebotari suma de 100 000 de lei,
cu titlu de prejudiciu moral cauzat prin acțiunile ilicite ale organului de
urmărire penală și ale procuraturii. În rest cererea de chemare în judecată a
fost respinsă ca neîntemeiată (f. d. 92, 105-118).
La 15 noiembrie 2024, prin intermediul oficiului poștal, Ministerul
Finanțelor a Republicii Moldova a declarat apel nemotivat împotriva
hotărârii din 31 octombrie 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul Central (f.
d. 103-104).
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că, prin
încheierea din 28 ianuarie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul Cahul, nu s-a
dat curs cererii de apel depuse de Ministerul Finanțelor a Republicii Moldova
și s-a acordat termen de 10 zile din momentul recepționării prezentei
încheieri, pentru prezentarea cererii de apel motivate, cu indicarea motivelor
de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul. Totodată s-a explicat faptul
că în cazul neîndeplinirii în termenul stabilit a indicațiilor stabilite, cererea
de apel cu actele anexate va fi restituită (f. d. 148-149).
La actele dosarului este anexată și dovada recepționării de către
Ministerul Finanțelor a Republicii Moldova a încheierii din 28 ianuarie 2024
a Curții de Apel Sud, sediul Cahul, la 04 februarie 2025, fapt ce se confirmă
prin avizul poștal de recepție nr. DS8020048408AS (f. d. 151).
În situația în care Ministerul Finanțelor a Republicii Moldova a
recepționat încheierea din 28 ianuarie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul
Cahul, la 04 februarie 2025, în temeiul art. 111 alin. (3) din Codul de
procedură civilă, termenul în care apelantul urma să prezinte cererea de apel
motivată a început a curge la 05 februarie 2025 și a expirat la 14 februarie
2025 (zi de vineri).
Ulterior, prin încheierea din 19 februarie 2025 a Curții de Apel Sud,
sediul Cahul, a fost restituit apelul declarat de Ministerul Finanțelor al
4
Republicii Moldova, împotriva hotărârii din 31 octombrie 2024 a
Judecătoriei Cahul, sediul Central, în temeiul prevederilor art. 369 alin. (1)
lit. a) din Codul de procedură civilă (f. d.161-163).
În susținerea concluziei menționate instanța de apel a reținut, prin
prisma art. 369 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, enunțat la
pct. 12 al prezentei încheieri, că în termenul acordat prin încheierea din 28
ianuarie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul Cahul, Ministerul Finanțelor al
Republicii Moldova, nu a înlăturat neajunsul din cererea de apel în termenul
acordat de instanță.
Verificând legalitatea și temeinicia încheierii menționate în raport cu
criticele formulate în recurs și actele cauzei, coroborate cu normele de drept
material și procedural aplicabile raportului juridic litigios, Completul de
judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că soluția oferită de instanța
de apel este una prematură.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că,
Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova, la 10 martie 2025, prin
intermediul oficiului poștal, a depus cerere de recurs prin care a anexat
cererea de apel nr.04-09/777 din 12 noiembrie 2024, copiile avizului de
recepție nr.DS8002104997AR, scrisorii de expediere a actului judecătoresc
din 28 ianuarie 2025, cererii de apel motivată nr.04-09/85 din 06 februarie
2025, avizului de recepție nr.DS8002054946AR și a scrisorii de expediere a
actului judecătoresc din 27 februarie 2025 (f. d. 174-182).
Totodată, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă
că în cererea de recurs depusă împotriva încheierii din 19 februarie 2025 a
Curții de Apel Sud, sediul Cahul, Ministerul Finanțelor al Republicii
Moldova a specificat că încheierea 28 ianuarie 2025 a Curții de Apel Cahul,
prin care nu s-a dat curs apelului a fost recepționată de către Ministerul
Finanțelor a Republicii Moldova la 04 februarie 2025, iar la 06 februarie
2025 prin intermediul ÎS „Poșta Moldovei” a fost depusă cererea de apel
motivată nr.04-09/85, fiind recepționată de Curtea de Apel Sud, sediul Cahul
la 11 februarie 2025, fapt confirmat prin avizul de recepție nr.
DS8002054946AR, anexată la recurs.
Având în vedere că, la cererea de recurs a fost anexată dovada că
cererea de apel motivată a fost expediată prin intermediul oficiului poștal la
data de 06 februarie 2025, iar potrivit avizului de recepție Curtea de Apel
5
Sud, sediul Cahul a recepționat-o la 11 februarie 2025, se impune concluzia
trimiterii cauzei spre rejudecare în vederea clarificării acestor împrejurări, în
contextul în care termenul-limită pentru înlăturarea neajunsurilor este data
de 14 februarie 2025.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție notează că
dreptul de acces la un tribunal constituie un element inerent al tuturor
garanțiilor procedurale prevăzute în Convenție (hot. Campbell și Fell vs.
Marea Britanie din 25 februarie 1982), iar imposibilitatea concretă de
sesizare a unei instanțe de către persoana interesată constituie o încălcare a
dreptului acesteia de acces la justiție (hot. Airey vs. Irlanda din 9 octombrie
1979).
Or, soluția adoptată de instanța de apel, prin încheierea contestată, nu
este compatibilă cu respectarea garanțiilor unui proces echitabil, în sensul
prevederilor art. 6 § 1 CEDO, care statuează că orice persoană are dreptul la
judecarea în mod echitabil, în mod public și într-un termen rezonabil a cauzei
sale, de către o instanță independentă și imparțială, instituită de lege, care va
hotărî asupra încălcării drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil.
Din considerentele menționate, Completul de judecată al Curții
Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul depus de
Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova, de a casa încheierea din 19
februarie 2025 a Curții de Apel Sud, sediul Cahul, și de a restitui cauza la
Curtea de Apel Sud, sediul Cahul, în același complet de judecată, pentru
rejudecarea problemei soluționate prin încheierea casată.
Ținând cont de cele expuse supra și în temeiul art. 427 lit. b), art. 428
din Codul de procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Admite cererea de recurs depusă de Ministerul Finanțelor al Republicii
Moldova.
Casează integral încheierea din 19 februarie 2025 a Curții de Apel Sud,
sediul Cahul, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată
depusă de Vitali Cebotari împotriva Ministerului Justiției al Republicii
Moldova, intervenienți accesorii Procuratura Generală a Republicii Moldova
și Ministerul Finanțelor a Republicii Moldova cu privire la repararea
prejudiciului moral cauzat prin acțiunile ilicite ale organului de urmărire
penală și ale procuraturii, cu restituirea cauzei la Curtea de Apel Sud, sediul
6
Cahul, în același complet de judecată, pentru rejudecarea problemei
soluționate prin încheierea casată.
Decizia nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Oxana Parfeni
Judecători Gheorghe Stratulat
Ion Munteanu
7