3ra-103/25 — contestarea actului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- contestarea actului administrativ
- Temei legal
- Suspendarea executarii hotararii in cauzele de contencios administrativ
3ra-103/25 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea cererii depuse de avocatul Roman Rusu în
interesele SRL „Nintex-Iuni” cu privire la suspendarea executării deciziei
din 26 noiembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău,
în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în
judecată depusă SRL „Nintex-Iunic” împotriva Primăriei mun. Chișinău și
Consiliului municipal Chișinău cu privire la contestarea actului administrativ
și obligarea emiterii actului administrativ,
(Dosarul nr. 3ra-103/25
NR. PIGD 2-21150050-01-3ra-27022025)
Suspendarea executării hotărârii judiciare în cauzele de contencios
administrativ, ca instrument de întrerupere temporară a judecării unui caz de
către instanță.
Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, jud. G. Cazacu
Curtea de Apel Chișinău, jud. G. Mîra, G. Dașchevici, A. Bostan,
11 martie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea depusă de avocatul Roman Rusu
în interesele SRL „Nintex-Iuni” cu privire la suspendarea executării
deciziei din 26 noiembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Ion Malanciuc, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 8 octombrie 2021, SRL „Nintex-Iunic” a depus cerere de chemare
în judecată împotriva Primăriei mun. Chișinău, prin care a solicitat anularea
Preavizului nr. 03- 111/851 din 07.09.2021 privind eliberarea terenului
arendat din mun. Chișinău, str. Calea Orheiului, conform contractului de
arendă nr. 5329/2010 din 09.06.2010, obligarea emiterii actului
administrativ individual privind prelungirea contractului de arendă nr.
5329/2010 din 09.06.2010 și efectuarea modificărilor privind excluderea
sintagmei „provizoriu”.
Prin hotărârea din 18 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,
s-a admis acțiunea. S-a anulat Preavizul Primăriei mun. Chișinău nr. 03-
111/851 din 07.09.2021 privind eliberarea terenului arendat din mun.
Chișinău, str. Calea Orheiului, conform contractului de arendă nr. 5329/2010
din 09.06.2010. S-a obligat Primăria mun. Chișinău să emită act
administrativ individual cu privire la prelungirea contractului de arendă nr.
5329/2010 din 09.06.2010, conform legii, cu excluderea sintagmei
„provizoriu” din cadrul contractului de arendă nr. 5329/2010 din 09.06.2010.
La 19 mai 2022, Primăria mun. Chișinău și Consiliul municipal
Chișinău au declarat apel împotriva hotărârii din 18 mai 2022.
Prin decizia din 26 noiembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a
admis apelul declarat de Primăria mun. Chișinău și Consiliul municipal
Chișinău. S-a casat hotărârea din 18 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Rîșcani și s-a emis o decizie nouă, prin care acțiunea SRL „Nintex-Iunic”
împotriva Primăriei mun. Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, s-a
respins.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS
La 3 decembrie 2024, avocatul Roman Rusu în interesele SRL
„Nintex-Iuni” a declarat recurs împotriva deciziei din 26 noiembrie 2024 a
1
Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea integrală a acesteia, cu
menținerea hotărârii instanței de fond.
Totodată, prin cererea de recurs declarată, recurentul a solicitat
suspendarea executării deciziei din 26 noiembrie 2024 a Curții de Apel
Chișinău.
ARGUMENTELE CERERII DE SUSPENDARE
În motivarea cererii de suspendare a invocat că executarea deciziei
Curții de Apel Chișinău din 26 noiembrie 2024 ar cauza prejudicii
semnificative, având în vedere investițiile efectuate pe terenul arendat și
dificultatea evacuării bunurilor.
Totodată, a susținut necesitatea menținerii situației existente până la
examinarea recursului de către Curtea Supremă de Justiție, pentru a preveni
efecte ireversibile asupra drepturilor recurentului.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 195 alin. (1) Cod administrativ:
„Procedura în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor
prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura
civilă, cu excepția art.169–171.”
Art. 435 alin. (8) Cod de procedură civilă:
„În cauzele nepatrimoniale, executarea hotărârii se suspendă la cererea motivată a
recurentului.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că, potrivit
art. 435 alin. (8) din Codul de procedură civilă, în cauzele nepatrimoniale,
executarea hotărârii se suspendă la cererea motivată a recurentului. Cu toate
acestea, suspendarea executării reprezintă o măsură excepțională și poate fi
dispusă doar în prezența unor circumstanțe obiective și justificate care să
demonstreze necesitatea suspendării.
În prezenta speță, recurentul a invocat că executarea deciziei Curții de
Apel Chișinău din 26 noiembrie 2024 ar cauza prejudicii semnificative,
având în vedere investițiile efectuate pe terenul arendat și dificultatea
evacuării bunurilor. Totuși, această argumentație nu este susținută de probe
concludente care să demonstreze existența unui prejudiciu real, iminent și
ireparabil.
2
Contractul de arendă încheiat între părți stipulează expres că
recurentul era obligat să elibereze terenul la prima solicitare a Primăriei mun.
Chișinău, fără a avea dreptul la restituirea cheltuielilor efectuate. Astfel,
eventuala pierdere a investițiilor nu poate constitui un prejudiciu ireparabil,
ci reprezintă o consecință contractuală previzibilă și acceptată de părți.
Mai mult, dificultatea evacuării bunurilor nu constituie un temei
suficient pentru suspendarea executării, întrucât nu s-a demonstrat că această
procedură ar genera consecințe juridice ireversibile. Recurentul nu a adus
probe care să justifice imposibilitatea recuperării prejudiciului în cazul unei
eventuale admiteri a recursului.
Instanța reține că suspendarea executării unei hotărâri judecătorești
poate fi dispusă doar dacă legea o permite, iar în prezenta cauză, nu există
suspiciuni serioase privind un eventual pericol de realizare a unor prejudicii
iminente și ireparabile.
De asemenea, lipsirea hotărârii judecătorești definitive de un efect
esențial – executorialitatea – se justifică doar dacă recurentul demonstrează
împrejurări excepționale, ceea ce nu s-a realizat în prezenta speță.
În aceste circumstanțe, Completul de judecată constată că recurentul
nu a probat existența unor temeiuri care să justifice suspendarea executării
deciziei contestate. Suspendarea este o măsură extraordinară, aplicabilă doar
în situații în care nesuspendarea ar genera imposibilitatea sau dificultatea
întoarcerii executării hotărârii, condiții care nu sunt întrunite în această
cauză.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 195 din Codul
administrativ și art. 435 alin. (8) din Codul de procedură civilă
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea depusă de avocatul Roman Rusu în interesele SRL
„Nintex-Iuni” cu privire la suspendarea executării deciziei din 26 noiembrie
2024 a Curții de Apel Chișinău.
Încheiere a nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Ion Malanciuc
3