3d-61/24 — contestarea actului administrativ

Î N C H E I E R E

cu privire la cererea de accelerare

cauzei de contencios administrativ

Galina Afanas împotriva Consiliului Superior al Procurorilor

(contestarea actului administrativ)

(Dosarul nr. 3d-61/24

2-24086400-01-3d-05082024)

Criteriile de determinare a termenului rezonabil. Examinarea cererii privind

accelerarea procedurii de judecare a cauzei.

05 martie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților cererea de accelerare a examinării cauzei

depusă de Galina Afanas,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Oxana Parfeni, Președinte,

Stella Bleșceaga

Ghenadie Eremciuc, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

împotriva Consiliului Superior al Procurorilor cu privire la anularea hotărârii nr 1-

227/2024 din 24 iulie 2024 și obligarea emiterii actului administrativ individual

favorabil.

intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor în procedura

judecătorului Diana Stănilă.

reclamantei Galina Afanas un termen de 5 zile, pentru înlăturarea neajunsurilor din

cererea de chemare în judecată, și anume pentru a prezenta copia actului de

identitate și bonului de plată prin care se confirmă achitarea taxei de timbru. La

30 august 2024 Galina Afanas a depus cerere privind înlăturarea neajunsurilor.

expediată Consiliului Superior al Procurorilor copia cererii de chemare în judecată.

Totodată, Consiliul Superior al Procurorilor a fost obligat să prezinte instanței

dosarul administrativ, referința la cererea de chemare în judecată, opiniile privind

circumstanțele relevante, însoțite de probe, precum și opinia referitoare la existența

sau inexistența temeiurilor de inadmisibilitate, susținută prin probe. De asemenea,

Consiliul a fost solicitat să depună orice alte opinii și obiecții necesare pentru

stabilirea corectă a stării de fapt și de drept. și obiecțiile pe care le consideră

necesare stabilirii stării de fapt și de drept.

solicitând declararea ca inadmisibilă a cererii de chemare în judecată depuse de

Galina Afanas. În aceeași zi, acesteia i-a fost expediată copia referinței, fiind

totodată informată despre posibilitatea de a depune o opinie cu privire la

argumentele prezentate de Consiliul Superior al Procurorilor.

procedurii de judecare a cauzei.

pregătită pentru judecată, Curtea Supremă nu a stabilit un termen de peste șase luni

1

de la înregistrare, încălcând astfel dispozițiile legale și drepturile sale

fundamentale. A invocat obligația judecătorului, conform art. 190 CPC, de a fixa

termenul de judecată odată ce cauza este pregătită, subliniind că speța nu este

complexă și se bazează pe decizii irevocabile. De asemenea, a arătat că dosarul

vizează o hotărâre a unei autorități publice și ar trebui judecat cu prioritate,

conform art. 192 alin. (2) CPC. A acuzat tergiversarea cauzei ca fiind o formă de

discriminare și a contestat justificarea întârzierii prin criza post-vetting din

sistemul judiciar, considerând că situația impune, dimpotrivă, o soluționare

accelerată a cauzei.

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

„Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform

prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile

Codului de procedura civilă, cu exceptia art. 169–171”.

„În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de

încălcare a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care

examinează cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a

cauzei. Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile

lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată decât cel care

examinează cauza. Instanța decide asupra cererii de la alin. (11 ) printr-o încheiere

motivată, prin care fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un

act procesual, stabilind, după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii,

fie respinge cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.”

„Termen de procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată

(judecător), în interiorul căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte

persoane legate de activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de

procedură ori să încheie un ansamblu de acte.”

„Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în

care nu este stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța

judecătorească.”

„Pentru pregătirea dezbaterilor judiciare, judecătorul sau, în cazul instanței

colegiale, judecătorul raportor efectuează următoarele acțiuni:

a) solicită pîrîtului și celorlalți participanți la proces referințe cu privire la

acțiunea în contencios administrativ;

2

b) clarifică circumstanțele ce trebuie probate și indică probele suplimentare

care trebuie prezentate de către participanți în termenul stabilit expres de instanța

de judecată;

c) solicită, la cerere sau din oficiu, probele necesare examinării complete și

soluționării juste a cauzei de contencios administrativ printr-o încheiere în care

este stabilit termenul-limită de prezentare a acestora;

d) efectuează orice alte acte de procedură necesare pentru examinarea cauzei

de contencios administrativ, după posibilitate într-o singură ședință de judecată;

e) stabilește data și ora pentru începutul dezbaterilor judiciare, cu citarea legală

a tuturor participanților la proces.”

MOTIVAREA INSTANȚEI

Supremă de Justiție la 05 august 2024 și a fost repartizat aleatoriu judecătorului

raportor Diana Stănilă. Cauza se află în etapa de pregătire pentru dezbaterile

judiciare, fază procedurală esențială în care judecătorul raportor verifică

completitudinea dosarului și asigură condițiile necesare pentru judecare în fond.

Această etapă complexă include verificarea actelor, soluționarea cererilor

preliminare și incidentelor procedurale, stabilirea termenului de judecată și citarea

părților. Scopul său este de a asigura desfășurarea procesului într-un mod ordonat

și eficient, respectând principiul termenului rezonabil de judecată.

trebuie să parcurgă din oficiu toate etapele fazei de pregătire a cauzei pentru

dezbaterile judiciare, pentru a se asigura că dosarul este complet și că toate

cerințele procedurale au fost îndeplinite. Aceasta include verificarea actelor,

soluționarea cererilor preliminare și rezolvarea incidentelor procedurale, astfel

încât instanța să poată adopta o decizie corectă la finalul procesului.

asemenea judecătorul face parte și din Completul de judecată specializat în

examinarea contestațiilor formulate în temeiul Legii nr. 26 din 10 martie 2022

privind măsurile pentru selectarea candidaților la funcția de membru în organele

de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor, Legii nr. 65 din 30 martie

2023 privind evaluarea externă a judecătorilor și candidaților la funcția de

judecător al Curții Supreme de Justiție, și Legii nr. 252 din 17 august 2023 privind

evaluarea externă a judecătorilor și procurorilor. Aceste cauze se examinează în

termen de 30 de zile și presupun invitarea părților în ședință, având un grad sporit

de complexitate din cauza specificului evaluării externe a judecătorilor și

procurorilor. Mai mult, judecătorul Diana Stănilă examinează în primă instanță

contestații depuse împotriva Consiliului Superior al Magistraturii și al

Procurorilor, având programate numeroase ședințe publice.

Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de Galina Afanas privind

accelerarea procedurii de judecare a cauzei.

3

din Codul de procedură civilă,

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Respinge cererea depusă de Galina Afanas privind accelerarea procedurii

de judecare a cauzei de contencios administrativ nr. 3d-61/2024.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte Oxana Parfeni

Judecători Stella Bleșceaga

Ghenadie Eremciuc

4