ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 19.02.2025

2ra-199/24 — anularea sumelor indicate ca datorii la serviciile comunale si compensarea cheltuielilor de judecata

HOTĂRÂRE
19.02.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
anularea sumelor indicate ca datorii la serviciile comunale si compensarea cheltuielilor de judecata
Temei legal
temeiurile recursului
RĂSFOIEȘTE: Curtea Supremă de Justiție · 2025
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
2ra-199/24 — anularea sumelor indicate ca datorii la serviciile comunale si compensarea cheltuielilor de judecata (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Efrosinia Sturza,

reprezentată de avocata Tatiana Guțu,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

Efrosinia Sturza împotriva Întreprinderii Municipale de Gestionare a Fondului

Locativ nr.7 și Întreprinderea Municipală „Infocom”, intervenient accesoriu

Societatea pe Acțiuni „Apă Canal Chișinău”, privind anularea sumelor indicate

ca datorii la serviciile comunale și compensarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 10 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău

(Dosarul nr. 2ra-199/24

NR. PIGD 2-21024668-01-2ra-15022024)

Recursul este vădit neîntemeiat în temeiul art. 433 alin. (1) lit. f) din Codul de

procedură civilă.

Dezacordul recurentului cu decizia instanței de apel nu constituie un temei de

casare a ei.

Judecătoria Chișinău, sediul Centru, jud. M. Alexei

Curtea de Apel Chișinău, N. Budăi, Iu. Cotruță, I. Țurcan

19 februarie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților recursul declarat de Efrosinia Sturza,

reprezentată de avocata Tatiana Guțu

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Ion Malanciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Oxana Parfeni, judecători,

constată următoarele:

judecată împotriva Întreprinderii Municipale de Gestionare a Fondului Locativ

nr.7 și Întreprinderii Municipală „Infocom”, intervenient accesoriu Societatea pe

Acțiuni „Apă Canal Chișinău”, privind anularea sumelor indicate ca datorii la

serviciile comunale și compensarea cheltuielilor de judecată.

amplasat pe bd. ****, ****, mun. ****. O perioadă îndelungată de timp, facturile

eliberate pe apartament pentru serviciile comunale conțin anumite sume cu titlu

de datorii. Pentru a soluționa problema dată, s-a adresat în repetate rânduri către

Întreprinderea Municipală de Gestionare a Fondului Locativ nr.7 și Întreprinderea

Municipală „Infocom”, atât verbal, cât și în scris, cu solicitarea de a radia aceste

sume, ca fiind ilegale și prescrise, însă aceste cereri au rămas nesoluționate.

Locativ nr.7 a întocmit prescripție, conform căreia s-a invocat că Efrosinia Sturza

a acumulat datorii la apă potabilă și servicii de canalizare în sumă de 17 692,75

de lei și și totodată s-a solicitat să fie achitată datoria în termen de 5 zile de la data

primirii acesteia.

octombrie 2020, pentru serviciile comunale, eliberat de Întreprinderea Municipală

„Infocom” pe numele Efrosiniei Rusu/Sturza pentru apartamentul nr. ****

amplasat pe ****, ****, mun. Chișinău, se atestă datorie la rubrica „încălzire

(„AC”)” în sumă de 17 596,54 de lei.

luna octombrie 2020 pentru serviciile comunale, eliberat de Întreprinderea

Municipală „Infocom” pe numele Efrosiniei Rusu/Sturza pentru apartamentul nr.7

amplasat pe bd. ****, ****, mun. ****, se atestă „datorie” la rubrica, „energie

electrică scară” în sumă de 117,75 de lei și „deservire echipament tehnic” în sumă

de 1691,67 de lei.

pârâților cerere prealabilă, solicitând radierea datoriilor indicate în ordinele de

încasare, cât și probarea, prin facturi, a consumului energiei electrice pentru

iluminarea scării blocului pentru perioada pentru care s-a calculat „datoria”. Cu

referire la deservirea echipamentului tehnic, a solicitat să fie prezentate

înscrisurile ce confirmă efectuarea lucrărilor de întreținere și deservire a

echipamentului tehnic în blocul locativ enunțat, pe parcursul perioadei pentru care

1

se solicită datoria și că Întreprinderea Municipală de Gestionare a Fondului

Locativ nr.7 a suportat aceste cheltuieli.

„Infocom” a menționat că datoriile indicate de reclamantă sunt formate din

perioadele anterioare, adică până în anul 2012. De aceia, nu are dreptul să

efectueze recalculări/modificări în calcule în baza cererilor locatarilor, ci doar în

baza documentelor prezentate de la Întreprinderea Municipală de Gestionare a

Fondului Locativ nr.7, fiindcă problema abordată ține de competența

gestionarului fondului locativ.

Municipale de Gestionare a Fondului Locativ nr.7, reclamanta a fost informată

că, deși a intervenit termenul de prescripție se refuză în radierea datoriilor

menționate din facturile curente. Însă, pârâtul nu a anexat la răspunsul expediat

reclamantei înscrisurile solicitate de Efrosinia Sturza.

intermediul PfB Legal Consulting, a expediat în adresa Eufrosinei Sturza

reclamație, prin care a solicitat executarea obligațiilor contractuale și anume

achitarea unei datorii în sumă de 18 227,27 de lei. Însă, la cererea prealabilă nu a

fost anexată factura, nu s-a specificat contractul în baza căruia reclamanta și-a

asumat anumite obligații și nu s-a concretizat datoria la apa potabilă și canalizare

sau agentul termic.

apartamentul nr. **** amplasat pe bd. **** ****, mun. ****, în sumă totală de

19 405,96 de lei conform ordinelor de încasare a numerarului din luna octombrie

2020 (17 596,54 lei pentru „încălzire” A.C., 117,75 de lei pentru „energie

electrică scară”, 1 691,67 de lei pentru „deservire echipament tehnic”), obligarea

Întreprinderii Municipale de Gestionare a Fondului Locativ nr.7 și Întreprinderii

Municipală „Infocom” să excludă aceste sume din facturile de plată a serviciilor

comunale ulterioare și compensarea cheltuielilor de judecată și anume taxa de stat

în mărime de 150 lei și cheltuielile de asistență juridică în sumă de 4 000 de lei.

respins cererea de chemare în judecată depusă de Eufrosinia Sturza.

a declarat apel împotriva hotărârii din 15 iulie 2022 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru, solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii contestate, cu

pronunțarea unei noi hotărâri de admitere integrală a cererii de chemare în

judecată și încasarea cheltuielilor de judecată suportate pentru examinarea cauzei

de apel.

2

cererea de apel depusă de Efrosinia Sturza, reprezentată de avocata Tatiana Guțu,

și s-a menținut hotărârea din 15 iulie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

Efrosinia Sturza, în calitate de locatar al apartamentului nr. **** amplasat pe bd.

****, ****, mun. ****, avea obligația legală de a achita serviciile comunale în

cuantumul stabilit de cadrul normativ pertinent în conformitate cu facturile de

plată primite.

să rezulte fără echivoc din manifestări care să ateste existența dreptului celui

împotriva căruia curge prescripția. La caz, achitarea parțială a datoriei constituie

act de recunoaștere tacită a acesteia.

precum că suma datoriei de 19 405,96 de lei ar fi una prescrisă și la caz ar fi

necesar excluderea acesteia din facturile de plată, deoarece cursul prescripției

extinctive a fost întrerupt prin săvârșirea de către Efrosinia Sturza a acțiunilor din

care rezultă că ea recunoaște datoria la serviciile comunale, iar după întreruperea

cursului prescripției extinctive a început a curge un nou termen, astfel că, la caz,

temei legal de aplicare a tardivității nu este. De altfel, termenul de prescripție a

fost întrerupt și din momentul solicitării de către Efrosinia Sturza a excluderii

datoriei formate din facturile de plată, care la fel se califică ca fiind o acțiune

tacită de recunoaștere a datoriei.

apelantei precum că nu s-a făcut dovada folosinței și consumului real al

serviciilor comunale, bazându-se exclusiv pe datele din contul personal prezentat

de Întreprinderea Municipală „Infocom” care nu conține date reale cu privire la

un presupus consum, or, în caz de prestare a serviciilor publice de gospodărie

comunală în lipsa contractelor încheiate cu consumatorii (proprietarii, chiriașii și

locatarii apartamentelor, caselor individuale de locuit, încăperilor locative în

cămine și încăperilor ne locative), aceștia din urmă sunt obligați să achite

contravaloarea serviciilor prestate, conform facturilor primite, iar în caz de

dezacord cu acestea sunt în drept să le conteste în modul stabilit de lege.

1402-XV din 24 octombrie 2002, potrivit căruia agenții economici care

furnizează/prestează servicii de gospodărie comunală fără contracte cu

consumatorii, în caz de neachitare a sumelor datorate, pot acționa conform

prevederilor alin.(2)–(4).

octombrie 2002 prevăd acțiunile ce pot fi întreprinse de către operator în privința

consumatorilor care nu achită serviciile prestate, inclusiv acționarea în judecată.

comunală, indiferent de faptul a fost sau nu încheiat contract în acest sens,

consumatorii urmează să achite serviciile prestate, or, lipsa unui contract scris nu

scutește consumatorul de obligația de a achita serviciul prestat.

3

Guțu, a depus recurs împotriva deciziei din 10 octombrie 2023 a Curții de Apel

Chișinău, solicitând admiterea acestuia, casarea integrală a deciziei instanței de

apel și a hotărârii din 15 iulie 2022, cu emiterea unei noi decizii prin care cererea

de chemare în judecată să fie admisă integral. Totodată a solicitat încasarea din

contul Întreprinderii Municipale de Gestionare a Fondului Locativ nr.7, în

beneficiul Efrosiniei Sturza cheltuielile de judecată suportate pentru examinarea

cauzei în fond, apel și recurs în mărime de 9635 de lei.

de apel este ilegală, fiindcă dispozitivul acesteia pronunțat în ședință publică este

contrar dispozitivului deciziei motivate expediate părților în proces, fiind indicat

în acesta că decizia instanței de apel este definitivă și irevocabilă.

generală atât în instanța de fond, cât și în instanța de apel, adică în ședință publică

cu prezența părților, iar în încheierile și hotărârile instanțelor de judecată, cât și

în procesele –verbale ale ședințelor de judecată nu s-a indicat că această cauză a

fost examinată în procedura cererilor cu valoare redusă.

Europeană a Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale, în mod arbitrar, a

fost privată de dreptul de acces la o cale de atac-recursul.

este arbitrară, deoarece a fost obligată să achite niște sume neprobate și prescrise.

Or, intimații nu au prezentat dovezi clare și certe din care să denote sursa

pretinselor datorii, deoarece în unele facturi ele erau indicate la rubrica „ apă

potabilă”, iar în altele la „încălzire” sau „ reparație bloc”.

Întreprinderii Municipale „Infocom” și răspunsul nr. 07/114 din 21 decembrie

2020 al Întreprinderii Municipale de Gestionare a Fondului Locativ nr.7 s-a

indicat că datoriile s-au format anterior anului 2012 și totodată s-a recunoscut că

a intervenit termenul de prescripție de achitare a sumelor solicitate, însă, contrar

acestor probe, instanța de apel a constatat că recurenta trebuie să achite aceste

sume, fără a se expune asupra dovezilor ce atestă prescrierea acestor datorii.

nerezonabilă a probelor, or, prin copia facturilor de plată a serviciilor comunale se

atestă că recurenta achită doar plățile curente și exclude datoriile calculate, fapt ce

a fost constatat și de către instanța de fond, pe când instanța de apel a

concluzionat că Efrosinia Sturza recunoaște „datoriile”.

contradictoriu legea cu referire la termenul de prescripție invocat de dânsa (apărut

anterior anului 2012), menționând că nerealizarea drepturilor civile subiective în

termenul legal, duce la stingerea acestora, însă a respins acțiunea pe motiv că

4

expirarea prescripției extinctive nu duce la încetarea dreptului subiectiv civil

încălcat, ci stinge dreptul subiectiv civil la apărare pe calea acțiunii civile.

„Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei

integrale, dacă legea nu prevede altfel. Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu

poate fi restabilit.”

„Cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care: f) recursul este vădit

neîntemeiat.”

„ (1) Recursul este admis dacă:

a) interpretarea legii din hotărârea contestată este contrară jurisprudenței uniforme a Curții

Supreme de Justiție;

b) prin admiterea recursului, se schimbă sau se consolidează jurisprudența Curții Supreme

de Justiție;

c) a fost admis neîntemeiat un apel introdus tardiv sau a fost respins ca fiind tardiv un apel

depus în termen;

d) hotărârea sau decizia vizează drepturile persoanei care nu a fost atrasă în proces;

e) hotărârea sau decizia este arbitrară ori se bazează în mod determinant pe aprecierea vădit

nerezonabilă a probelor;

f) instanța nu a fost compusă potrivit legii sau hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea

competenței jurisdicționale.

(2) Temeiurile menționate la alin. (1) lit. d)–f) pot fi invocate în recurs doar dacă au fost

invocate în apel sau dacă încălcarea a avut loc în instanța de apel.”

„ În cazul în care se constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la art. 433,

completul din 3 judecători, printr-o încheiere irevocabilă adoptată în lipsa părților, declară

recursul inadmisibil. Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar

faptele cauzei, motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a Curții

Supreme de Justiție și se expediază părților”.

Curții Supreme de Justiție atestă că Curtea de Apel Chișinău a pronunțat

dispozitivul deciziei în ședință publică la 10 octombrie 2023. Decizia motivată

din 10 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău a fost expediată reprezentantului

recurentei, avocata Tatiana Guțu, prin intermediul poștei electronice, la data de 17

decembrie 2023, fapt ce se confirmă prin extrasul din poșta electronică atașată la

materialele cauzei (f.d. 155).

Tatiana Guțu, la 15 februarie 2024, se consideră depus în termenul stabilit de

lege.

5

proces, în acord cu procedura specificată la art. 440 din Codul de procedură

civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră recursul

declarat de Efrosinia Sturza, reprezentată de avocata Tatiana Guțu, este

inadmisibil pentru motivele ce succed.

dispozitivul deciziei este indicat că aceasta este definitivă și irevocabilă și astfel

se încalcă dreptul de acces la instanță prin lipsa căii de atac, Completul de

judecată notează că, în situația în care în dispozitivul deciziei s-a indicat „Decizia

instanței de apel nu se supune recursului, fiind definitivă și irevocabilă de la

pronunțare”, la caz, apelanta a contestat cu recurs această decizie și prin urmare,

nu a fost lipsită de calea de atac – recursul, fiindcă instanța de fond și instanța de

apel au examinat cauza în procedură generală și nu în valoare redusă.

limitele și cu respectarea condițiilor impuse de lege în respectarea principiului

preemțiunii dreptului recunoscut în preambulul Convenției pentru Apărarea

Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale.

inadmisibilitatea recursului, urmează să însușească în condițiile Codului de

procedură civilă exercitarea efectivă a unui control de legalitate veritabil bazat pe

temeiuri concludente și serioase. Astfel, normele citate oferă un drept exclusiv al

instanței de recurs de a filtra cererile de recurs care nu prezintă o motivare

suficient de serioasă.

Justiție reține că, Codul de procedură civilă dezvoltă nu doar caracterul

nedevolutiv al recursului, dar și cerința de seriozitate a cererii din perspectiva

invocării unor veritabile și esențiale încălcări de drept procedural și material

capabile să răstoarne deciziile instanței de apel contestate.

admisibilitate, cererea de recurs trebuie să conțină o motivare convingătoare și

întemeiată în condițiile nominalizate mai sus. În consecutivitate, motivarea cererii

de recurs în circumstanțele expuse se referă la formalitățile pe care trebuie să le

întrunească cererea în vederea rezistării testului și filtrului de admisibilitate.

încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 din Codul de procedură civilă,

deoarece se referă la dezacordul recurentei cu soluția pronunțată de către Curtea

de Apel Chișinău și nu relevă interpretarea contrară a legii și aplicarea eronată a

normelor de drept material sau procedural.

fără a argumenta caracterul arbitrar al acesteia. Or, recursul conține obiecții de

fapt și de drept similare celor expuse în cererea de chemare în judecată și în apel

care au fost analizate de către Curtea de Apel Chișinău și apreciate în mod

corespunzător.

soluționarea tuturor argumentelor cu privire la judecarea cauzei în prima instanță,

în modul în care este garantat de art. 6 § 1 al Convenției.

6

dezvoltarea recursului trebuie să cuprindă o motivare corespunzătoare, în sensul

arătării cu claritate a acelor critici, care sunt de natură a învedera netemeinicia

hotărârii/deciziei și care se încadrează în temeiurile prevăzute la art.432 din

Codul de procedură civilă.

fiind necesară motivarea recursului cu indicarea motivelor de netemeinicie pe

care se bazează, precum și dezvoltarea lor. Motivarea recursului însemnând nu

doar exprimarea nemulțumirii față de actul de dispoziție pronunțat în apel, ci

expunerea tuturor motivelor pentru care, din punctul de vedere al părții, instanța a

pronunțat o hotărâre neîntemeiată.

implică determinarea greșelilor imputate Curții de Apel Chișinău și o minimă

argumentare a criticii în fapt și în drept, precum și indicarea probelor pe care se

bazează aceste critici. Simpla trimitere la un text de lege, fără explicarea pretinsei

interpretări și/sau aplicări eronate a prevederilor legale de către Curtea de Apel

Chișinău, nu echivalează cu un argument. Dacă ar proceda la examinarea unei

asemenea pretins argument, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

s-ar substitui autorului recursului, fapt care ar echivala cu un control efectuat din

oficiu.

admisibilitatea recursului trebuie privită și în contextul rolului și funcției legale a

instanței judecătorești supreme care constă, în special, în asigurarea și

interpretarea uniformă a legilor la examinarea cauzelor. Astfel, motivarea oricărei

cereri de recurs trebuie să țină cont pentru a trece filtrul de admisibilitate și a avea

succes, de aceste însușiri de ordin legal fundamental.

acces la instanțe nu este absolut. Există limitări implicit admise [Golder împotriva

Regatului Unit, pct. 38; Stanev împotriva Bulgariei (MC), pct. 230]. Acesta este

în special cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs, întrucât prin însăși

natura sa necesită o reglementare din partea statului, care se bucură în această

privință de o anumită marjă de apreciere (Luordo împotriva Italiei, pct. 85).

Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât pentru un apel

(Levages Prestations Services împotriva Franței, pct. 45).

fața instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile speciale ale

procedurilor respective, urmând de ținut cont de totalitatea procedurilor în

sistemul de drept național și de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest

sistem. (Botten v. Norway, hotărâre din 19 februarie 1996, Reports 1996-1, p.141,

admisibilitatea căii de atac și procedurile care implică doar chestiuni de drept, și

nu chestiuni de fapt, pot fi conforme cu cerințele articolului 6 § 1 (a se vedea

Helmers c. Suediei 09 octombrie 1991, § 31, Seria A, nr. 212-A).

Justiție ajunge la concluzia de a aprecia recursul declarat de Efrosinia Sturza,

reprezentată de avocata Tatiana Guțu, ca fiind inadmisibil.

7

alin. (1) lit. f) și art. 440 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă

Declară ca inadmisibil recursul declarat de Efrosinia Sturza, reprezentată de

avocata Tatiana Guțu, împotriva deciziei din 10 octombrie 2023 a Curții de Apel

Chișinău.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte Ion Malanciuc

Judecători Diana Stănilă

Oxana Parfeni

8

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2025-06-18
0,95
2rac-18/24 — incasarea datoriei,
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Întreprinderea Municipală de Gestionare a Fondului Locativ Nr.5 din Chişinău, în procedura falimentului, reprezentată de lichidatorul Oleg Muntean, în cauza civilă int
CSJ 2024-11-06
0,95
2rc-42/24 — încasarea datoriei si compensarea cheltuielilor de judecată
D E C I Z I E cu privire la admiterea recursului declarat de Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 312, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea pe Acțiuni „Apă-Canal Chișinău” împotriva Coope
CSJ 2025-08-06
0,94
2rc-72/25 — incasarea datoriei
D E C I Z I E cu privire la respingerea recursului declarat de către Întreprinderea Municipală de Gestionare a Fondului Locativ Nr.7 din Chișinău, în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea pe Acțiuni „Apă-Canal
CSJ 2025-04-09
0,94
2rc-15/25 — incasarea datoriei si compensarea cheltuielilor de judecata
D E C I Z I E cu privire la respingerea recursului declarat de Societatea cu Răspundere Limitată „Vasigur Grup”, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea pe Acțiuni „Apă-Canal Chișinău” împotriva Soc
CSJ 2023-10-04
0,94
2rc-48/23 — cu privire la încasarea datoriei și a cheltuielilor de judecată
Dosarul nr. 2rc-48/23 2-20157429-01-2rc-17052023 Instanţa de fond: Judecătoria Chișinău, sediul Centru – A. Sandu Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău – N. Budăi, G. Daşchevici, A. Bostan D E C I Z I E 04 octombrie 2023 mun. Chişinău C
Sursă