3r-279/24 — anularea actului administrativ

3r-279/24 — anularea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2024)

D E C I Z I E

cu privire la respingerea recursului depus de Oficiul

Teritorial Edineț al Cancelariei de Stat,

în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în

judecată depusă de Oficiul Teritorial Edineț al Cancelariei de Stat

împotriva Consiliului mun. Edineț, persoană terță Societatea cu

Răspundere Limitată „Ritual-Intex” cu privire la anularea actului

administrativ,

împotriva încheierii din 22 octombrie 2024 a Curții de Apel

Bălți

(Dosarul nr. 3r-279/24

NR. PIGD 2-24033106-01-3r-19112024)

Omisiunea depunerii în termenul prevăzut la art.232 alin.(2) din

Codul administrativ a motivării apelului.

Judecătoria Edineț, sediul Central, jud. N. Bobu,

Curtea de Apel Bălți, jud. A. Garbuz, I. Grosu, N. Costaș,

18 decembrie 2024

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților recursul depus de Oficiul Teritorial

Edineț al Cancelariei de Stat.

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Ion Malanciuc, Președinte,

Oxana Parfeni,

Diana Stănilă, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului mun. Edineț, prin

care a solicitat anularea deciziei Consiliului mun. Edineț nr.7/6-12 din

28 decembrie 2023 „Cu privire la examinarea cererii SRL „Ritual-Intex””.

Societatea cu Răspundere Limitată „Ritual-Intex” (în continuare

S.R.L. „Ritual-Intex”) s-a atras în proces în calitate de terț (f.d.16-17).

cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul Teritorial Edineț al

Cancelariei de Stat, s-a respins ca fiind neîntemeiată (f.d. 32, 43-52).

apel împotriva hotărârii din 05 iunie 2024 a Judecătoriei Edineț, sediul

Central, solicitând casarea acesteia (f.d.39-40).

declarat inadmisibil apelul depus de Oficiul Teritorial Edineț al Cancelariei

de Stat împotriva hotărârii din 05 iunie 2024 a Judecătoriei Edineț, sediul

Central (f.d.60-62).

depus cerere de recurs împotriva încheierii din 22 octombrie 2024 a Curții

de Apel Bălți, solicitând casarea acesteia, a hotărârii primei instanțe și

emiterea unei noi decizii (f.d.64-90).

de Stat, a invocat dezacordul cu hotărârea primei instanțe și încheierea din

22 octombrie 2024 a Curții de Apel Bălți, care în opinia sa sunt neîntemeiate,

ilegale, emise contrar prevederilor legale și cu aplicarea eronată a legii și a

situației de fapt.

interpretat că apelantul urma să prezinte Curții de Apel apelul motivat în

termen de 30 de zile de la recepționarea hotărârii motivate, adică până la

12 septembrie 2024, or, Oficiul Teritorial Edineț al Cancelariei de Stat a

recepționat dispozitivul hotărârii din 05 iunie 2024 a Judecătoriei Edineț,

1

sediul Central la 17 iunie 2024, iar hotărârea motivată la 13 august 2024, fapt

ce contravine prevederilor art.232 din Codul administrativ.

Consiliului mun. Edineț a fost expediată copia cererii de recurs depusă de

Oficiul Teritorial Edineț al Cancelariei de Stat.

Oficiul Teritorial Edineț al Cancelariei de Stat, intimații nu au depus referințe

în care să-și expună opinia asupra argumentelor invocate de recurent.

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

„Recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de

judecată care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea

încheierii judecătorești, dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța de

judecată care a emis încheierea contestată transmite neîntîrziat recursul împotriva

încheierii judecătorești împreună cu dosarul judiciar instanței competente să

soluționeze recursul.”

următoareele:

„(1) Examinînd recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una

dintre următoarele decizii:

b) respinge recursul;

(2) Instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești

fără ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita

participanții la proces.”

„(2) Motivarea apelului se prezintă la instanța de apel în termen de 30 de zile de la

data notificării hotărîrii motivate. Dacă se depune împreună cu apelul, motivarea

apelului se depune la instanța de judecată care a emis hotărîrea contestată.”

„(1) Instanța de apel examinează din oficiu admisibilitatea apelului. Dacă este

inadmisibil, apelul se declară ca atare printr-o încheiere susceptibilă de recurs.

(2) Apelul se declară inadmisibil în special cînd:

e) motivarea apelului nu a fost depusă sau a fost depusă după expirarea termenului

prevăzut la art.232 alin.(2).”

„(1) Participanții la procedura administrativă și procedura de contencios

administrativ trebuie să își exercite drepturile și să își îndeplinească obligațiile cu

bună-credință, fără a încălca drepturile procesuale ale altor participanți.

(2) Participantul care își exercită drepturile procesuale în mod abuziv și nu își

îndeplinește obligațiile procesuale cu bună-credință răspunde potrivit legii pentru

prejudiciile materiale și morale cauzate.”

2

„(1) Notificările și comunicările către participanții la procedura administrativă se

realizează în orice formă de comunicare adecvată, rapidă și eficientă din punctul

de vedere al costurilor. Comunicarea prin mijloace electronice are prioritate dacă

este adecvată obiectului comunicării și acceptată de participantul la procedură.”

„(1) Notificarea este comunicarea, dispusă de autoritatea publică, a unui înscris în

forma stabilită de prezentul cod.

(3) Autoritatea publică poate alege între următoarele forme de notificare:

d) notificare prin poștă electronică sau prin mijloace electronice de comunicație

dedicate.”

„(1) Notificarea prin poșta electronică la adresa electronică a persoanei care

urmează a fi notificată se efectuează prin transmiterea înscrisului de notificat în

formă de document electronic, cu aplicarea semnăturii electronice de persoana

responsabilă din cadrul autorității publice. Notificarea prin poșta electronică se

efectuează dacă adresa poștală a fost indicată prealabil de persoana notificată.

Notificarea prin poștă electronica este echivalentă cu notificarea de substituire prin

introducerea în cutia poștală.”

că:

„ (1) Se consideră notificare comunicarea unui act juridic sau a unei informații într-

un scop juridic.

(3) Notificarea produce efecte din momentul cînd ajunge la destinatar, cu excepția

cazului în care aceasta prevede un efect întîrziat.

(4) Notificarea se consideră ajunsă la destinatar:

c) în cazul unei notificări transmise prin poștă electronică sau prin alt mijloc de

comunicare individuală, cînd poate fi accesată de către destinatar; sau

(5) Notificarea se consideră că a ajuns la destinatar după îndeplinirea uneia dintre

cerințele prevăzute la alin. (4), oricare dintre acestea este îndeplinită mai întîi.”

MOTIVAREA INSTANȚEI

al Curții Supreme de Justiție conchide că Oficiul Teritorial Edineț al

Cancelariei de Stat s-a conformat dispozițiilor art.242 al Codului

administrativ și a depus în termen recursul la 05 noiembrie 2024, în condițiile

în care a recepționat copia încheierii din 22 octombrie 2024 a Curții de Apel

Bălți la 28 octombrie 2024 (f.d.63).

invocate în cererea de recurs, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție consideră că recursul urmează a fi respins din următoarele motive.

3

Judecătoriei Edineț, sediul Central, cererea de chemare în judecată depusă

de Oficiul Teritorial Edineț al Cancelariei de Stat, s-a respins ca fiind

neîntemeiată (f.d. 32, 43-52).

depus apel împotriva hotărârii din 05 iunie 2024 a Judecătoriei Edineț, sediul

Central, solicitând casarea acesteia (f.d.39-40).

declarat inadmisibil apelul depus de Oficiul Teritorial Edineț al Cancelariei

de Stat împotriva hotărârii din 05 iunie 2024 a Judecătoriei Edineț, sediul

Central (f.d.60-62).

conchis că Oficiul Teritorial Edineț al Cancelariei de Stat nu a prezentat în

termen motivarea apelului, conform art. 232 alin.(2) din Codul administrativ.

din Codul administrativ, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

conchide reieșind din actele dosarului că instanța de fond a expediat

participanților la proces, inclusiv Oficiului Teritorial Edineț al Cancelariei

de Stat, în corespundere cu dispozițiile art. 96 - 97 din Codul administrativ,

prin e-mail, la 13 august 2024, copia hotărârii motivate din 05 iunie 2024 a

Judecătoriei Edineț, sediul Central (f.d.54).

primei instanțe a început să curgă de la 14 august 2024, și a expirat la data

de 12 septembrie 2024.

Stat a cunoscut despre neajunsurile cererii de apel, însă într-un mod

nejustificat, având la dispoziție 30 de zile, aceasta nu a întreprins acțiuni,

care ar dovedi intenția de a prezenta motivarea apelului.

că a depus doar apel nemotivat, avea obligația de a întreprinde toate măsurile

necesare, de a-și proteja drepturile sale de acces la instanță, fapt, însă ignorat

de acesta.

de apel a indicat faptul că își rezervă dreptul de a prezenta motivarea apelului

după ce va lua cunoștință de hotărârea motivată a primei instanțe (f.d.40).

Cancelariei de Stat din data notificării copiei hotărârii motivate a primei

instanțe 13 august 2024 și până la data limită pentru prezentarea motivării

apelului 12 septembrie 2024, a avut termen real și suficient de 30 de zile,

întru realizarea acțiunilor procesuale necesare în vederea apărării drepturilor

și intereselor sale legitime.

4

condițiile în care Oficiul Teritorial Edineț al Cancelariei de Stat nu a

prezentat motivarea apelului în termen de 30 de zile de la data notificării

hotărârii motivate, concluzia instanței de apel, privind declararea

inadmisibilă a apelului, este întemeiată.

din 22 octombrie 2024 a Curții de Apel Bălți este adoptată în conformitate

cu normele de drept procedural și cu aprecierea completă a tuturor probelor

și a circumstanțelor cauzei, instanța de recurs o consideră legală și

întemeiată, or, recurentul-apelant nu a prezentat motivarea apelului

împotriva hotărârii primei instanțe până la 12 septembrie 2024, ziua în care

a expirat termenul pentru realizarea operațiunilor procesuale nominalizate.

Judecătoriei Edineț, sediul Central, nu a fost prezentată instanței de apel nici

până la data de 22 octombrie 2024, ziua emiterii încheierii de Curtea de Apel

Bălți, prin care a fost declarat inadmisibil apelul depus de Oficiul Teritorial

Edineț al Cancelariei de Stat.

Supreme de Justiție respinge ca nefondate și pur declarative argumentele

recurentului invocate în susținerea recursului și ilegalității încheierii din

22 octombrie 2024 a Curții de Apel Bălți.

de Apel Bălți în termenul stipulat de lege motivarea apelului, în care să

demonstreze, prin motivele de apel formulate, în baza unui raționament

juridic întemeiat pe dispoziții legale, care sunt argumentele de netemeinicie

ale hotărârii din 05 iunie 2024 a Judecătoriei Edineț, sediul Central, deși în

cererea de apel a indicat că își rezervă dreptul de a prezenta motivarea

apelului după ce va lua cunoștință de hotărârea motivată a primei instanțe.

administrativ, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție conchide

că, Oficiul Teritorial Edineț al Cancelariei de Stat nu a depus diligența

necesară în vederea exercitării căii de atac în termen, deși a cunoscut despre

judecarea cauzei și despre adoptarea hotărârii, or, acesta a fost legal citat

pentru examinarea cauzei.

de Justiție constată că, instanța de apel corect a declarat inadmisibil apelul

depus de Oficiul Teritorial Edineț al Cancelariei de Stat.

apel prin încheierea recurată privind declararea inadmisibilă a cererii de apel,

în rezultatul nedepunerii motivării apelului, este compatibilă cu respectarea

garanțiilor unui proces echitabil, în sensul prevederilor art. 6 § 1 din

Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului, având în vedere

5

obligația părților privind exercitarea drepturilor procedurale cu bună credință

și în termen.

instanței de apel este legală, iar argumentele invocate de Oficiul Teritorial

Edineț al Cancelariei de Stat sunt declarative și neîntemeiate, Completul de

judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

recursul.

Codul administrativ

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Respinge recursul depus de Oficiul Teritorial Edineț al Cancelariei de

Stat împotriva încheierii din 22 octombrie 2024 a Curții de Apel Bălți.

Decizia este irevocabilă.

Președinte Ion Malanciuc

Judecători Oxana Parfeni

Diana Stănilă

6