ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 11.12.2024

2ra-46/24 — anularea ordinului cu privire la aplicarea sanctiunii disciplinare, compensarea cheltuielilor de judecată

HOTĂRÂRE
11.12.2024
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
anularea ordinului cu privire la aplicarea sanctiunii disciplinare, compensarea cheltuielilor de judecată
Temei legal
temeiurile declarării recursului
Citează această cauză
2ra-46/24 — anularea ordinului cu privire la aplicarea sanctiunii disciplinare, compensarea cheltuielilor de judecată (Curtea Supremă de Justiție, 2024)

cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Ciocan Angela,

reprezentată de avocata Vuico Angela,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

Ciocan Angela împotriva ÎM ,,Parcul Urban de Autobuze” cu privire la

anularea ordinului de aplicare a sancțiunii disciplinare și compensarea

cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 14 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău,

(Dosarul nr. 2ra-46/24

NR. PIGD 2-22131161-01-2ra-12012024)

Recurs declarat după 01 septembrie 2023. Recursul este vădit neîntemeiat.

Art. 433 alin. (1) lit. f) din Codul de procedură civilă.

Dezacordul recurentei cu decizia instanței de apel nu constituie un temei de

casare a ei.

Judecătoria Chișinău, sediul Centru: jud. L. Mitrofan

Curtea de Apel Chișinău: jud. A. Pahopol, R. Pulbere, A. Malîi

11 decembrie 2024

Textul corespunde cu originalul

Examinând în lipsa părților chestiunea cu privire la admisibilitatea

recursului declarat de Ciocan Angela, reprezentată de avocata Vuico

Angela,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Oxana Parfeni, judecători,

constată următoarele:

judecată împotriva ÎM ,,Parcul Urban de Autobuze” cu privire la anularea

ordinului de aplicare a sancțiunii disciplinare și compensarea cheltuielilor de

judecată.

2015 a încheiat cu ÎM ,,Parcul Urban de Autobuze” contractul individual de

muncă nr. 24/15, în temeiul căruia a fost angajată în funcția de taxatoare la

coloana nr. 2.

06 iunie 2020, a fost sancționată disciplinar cu avertisment pentru încălcarea

disciplinei de muncă, exprimată prin comportament brutal față de colegi.

ruta nr.19 coloana nr.2 a ÎM Parcului Urban de Autobuze împreună cu șoferul

Plămădeală Denis. După finisarea cursei, a intrat în dispeceratul ,,Grenoble”,

apoi a intrat șoferul Plămădeală Denis, care s-a apropiat pe la spate, a apucat-o

de gât cu forța, numind-o cu cuvinte necenzurate, a amenințat-o și a încercat să

o lovească, astfel fiind nevoită să se apere, împingându-l ca să nu o lovească.

„Grenobl”. Pe cazul dat au depus explicații toți participanții la conflict - Ciocan

Angela, șoferul Plămădeală Denis și dispecera Morari Elena.

06 iunie 2022, prin care a fost sancționată disciplinar cu avertisment, iar șoferul

Plămădeală Denis a fost sancționat disciplinar cu mustrare.

Autobuze” cerere, prin care a solicitat reexaminarea materialelor și anularea

ordinului nr. 206 din 06 iunie 2020, iar la data de 04 aprilie 2022, a depus o

1

cerere suplimentară, prin care a solicitat anularea parțială a ordinului și anume

pct. 1, prin care a fost sancționată disciplinar cui avertisment.

fost refuzat în anularea sancțiunii disciplinare în privința sa, din motiv că

hotărârile cu privire la aplicarea sancțiunilor disciplinare au fost luate de comun

acord cu reprezentanții Comitetului Sindical ca urmare a ședinței comune.

ÎM ,,Parcul Urban de Autobuze” nr. 206 din 06 iunie 2020, prin care i-a fost

aplicată sancțiunea disciplinară avertisment și încasarea sumei de 10 000 de lei

cu titlu de cheltuieli de asistență juridică.

s-a admis cererea de chemare în judecată depusă de Ciocan Angela. S-a anulat

pct. 1 din ordinul nr. 206 din 06 iunie 2022 emis de ÎM ,,Parcul Urban de

Autobuze” cu privire la sancționarea disciplinară în partea prin care s-a aplicat

avertisment taxatoarei coloanei nr. 2 Ciocan Angela, pentru încălcarea

disciplinei de muncă prin comportamentul brutal față de colegi, ca fiind ilegal.

S-a încasat de la ÎM ,,Parcul Urban de Autobuze” în beneficiul Angelei Ciocan

suma de 10 000 de lei cu titlu de cheltuieli de asistență juridică (f. d. 52, 55-

61).

2022, la postul de dispecerat ,,Grenoble”, între membrii echipajului de la ruta

nr. 19 – șoferul Plămădeală Denis și taxatoarea Ciocan Angela, s-a iscat un

conflict verbal, care a generat o scenă cu îmbrânceli și tentative de lovituri.

conflict: Ciocan Angela, șoferul Plămădeală Denis și martorul - dispecera

Morari Elena.

disciplinare”, prin care Angelei Ciocan i s-a aplicat sancțiunea disciplinară sub

formă de avertisment, pentru încălcarea disciplinei muncii, exprimată prin

comportament brutal față de colegi.

prealabile, prin care a solicitat anularea ordinului în partea aplicării sancțiunii

disciplinare în privința sa, însă răspunsul ÎM ,,Parcul Urban de Autobuze” din

04 august 2022, cererile au fost respinse, din motiv că hotărârile cu privire la

2

aplicarea sancțiunilor disciplinare au fost luate de comun acord cu

reprezentanții Comitetului Sindical ca urmare a ședinței comune.

condiționată de identificarea temeiurilor de fapt, a temeiurilor de drept care

încadrează abaterea imputată, precum și identificarea legăturii cauzale dintre

temeiul de fapt și temeiul de drept invocat.

din Codul muncii, instanța de fond a ajuns la concluzia că, ordinul nr. 206 din

06 iunie 2022 „Cu privire la sancțiuni disciplinare” cuprinde temeiurile de fapt

ale aplicării sancțiunii disciplinare, însă nu reliefează temeiurile de drept și

legătura de cauzalitate dintre acestea, care au impus sancționarea salariatului,

iar circumstanțe menționate denotă cu certitudine că, pârâtul nu a reținut nici o

normă concretă care să încadreze pretinsele abateri disciplinare ale Angelei

Ciocan.

sancțiunea disciplinară sub formă de avertisment aplicată reclamantei prin

ordinul nr. 206 din 06 iunie 2022 a fost revocată/anulată de către pârât, în

conformitate cu art. 211 alin. (2) Codul muncii, prin ordinul nr. 41-p din

21 octombrie 2022.

06 iunie 2022 „Cu privire la sancțiuni disciplinare”, a fost emis contrar

procedurii, astfel urmează a fi anulat pct. 1 din ordinul contestat.

juridică, instanța de judecată a relevat că la materialele cauzei a fost anexat

mandatul avocațial seria MA nr. 1866755 din 18 iulie 2022, care atestă

împuternicirea avocatei Vuico Angela de a reprezenta interesele reclamantei în

instanța de judecată, iar potrivit bonului de plată seria QL nr. 151119 din

18 iulie 2022, pentru serviciile de asistență juridică de care a beneficiat la caz,

reclamanta a achitat suma totală de 10 000 de lei.

speței, timpul și munca depusă de către aceasta, rezultatul obținut, justificarea

și ponderea mijloacelor de apărare a drepturilor utilizate în cauză și

complexitatea cauzei civile, suma real achitată de către reclamantă precum și

soluția de admitere a cerințelor principale formulate, instanța de judecată a

considerat oportun de a admite cerința privind încasarea cheltuielilor de

asistență juridică, urmând a se încasa de la ÎM ,,Parcul Urban de Autobuze” în

beneficiul Angelei Ciocan suma de 10 000 de lei cu titlul de cheltuieli de

3

asistență juridică, această sumă fiind apreciată în raport cu criteriile „real,

necesar și rezonabil”.

nemotivat, iar la 06 septembrie 2023, a declarat apel motivat împotriva hotărârii

din 28 martie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, solicitând admiterea

apelului, casarea hotărârii instanței de fond, cu emiterea unei noi hotărâri, prin

care acțiunea să fie respinsă integral (f. d. 54, 71-73).

apelul declarat de ÎM ,,Parcul Urban de Autobuze”, s-a modificat hotărârea din

28 martie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, în partea încasării

cheltuielilor de asistență juridică, prin micșorarea cuantumului de la suma de

10 000 de lei până la suma de 3 000 de lei (f. d. 84-95).

și legalitatea concluziei primei instanțe, prin care a constatat că ordinul nr. 206

din 06 iunie 2022 „Cu privire sancțiuni disciplinare” cuprinde temeiurile de

fapt ale aplicării sancțiunii disciplinare, însă nu reliefează temeiurile de drept

și legătura de cauzalitate dintre acestea, care au impus sancționarea salariatului,

iar circumstanțe menționate denotă cu certitudine că, pârâtul nu a reținut nici o

normă concretă care să încadreze pretinsele abateri disciplinare ale Angelei

Ciocan.

cauzei, sancțiunea disciplinară sub formă de avertisment aplicată reclamantei

prin ordinul nr. 206 din 06 iunie 2022 a fost revocată/anulată de către pârât, în

conformitate cu art. 211 alin. (2) Codul muncii, prin ordinul nr. 41-p din

21 octombrie 2022.

juridică, instanța de apel a statuat că, având în vedere lipsa unui raport de

activitate al avocatului, pentru a verifica caracterul echitabil al sumei

compensatorii încasată de către instanța de fond, se va expune asupra

rezonabilității și necesității cheltuielilor de asistență juridică prin prisma

complexității cauzei, dificultății întrebărilor juridice ridicate de speță, aportului

avocatului la soluționarea cauzei.

4

privind cuantumul onorariilor avocaților și compensarea de către instanțele de

judecată a cheltuielilor de asistență juridică, aprobată prin decizia nr. 2 din

30 martie 2012, potrivit căreia avocaților li se recomandă să stabilească tarife

orare sau fixe, care să fie practicate constant pe parcursul anumitor perioade de

timp (pct.3), iar în cazul în care se optează pentru un tarif orar, avocații vor ține

evidența strictă a timpului și vor prezenta clienților rapoarte privind numărul

de ore lucrate. Rapoartele vor conține o descriere a acțiunilor de asistență

juridică întreprinse de avocat, precum evidența timpului de lucru aferent

(pct.6). În cazul în care se optează pentru tarife fixe, avocații vor coordona cu

clienții mărimea acestora pentru fiecare acțiune în parte (pct.7). Cheltuielile

pentru asistența juridică trebuie să fie necesare, realmente angajate și rezonabile

ca mărime.

depusă de avocat, nu a fost prezentat un raport de activitate sau o listă detaliată

a actelor/acțiunilor efectuate de avocat și timpul aferent acestora, precum și

mărimea tarifelor pentru fiecare acțiune în parte. Iar, prin prisma practicii

CtEDO, neprezentarea unui astfel de raport poate duce la respingerea pretenției

cu privire la costuri și cheltuieli

activitate al avocatului, pentru a verifica caracterul echitabil al sumei

compensatorii încasată de către instanța de fond, va analiza rezonabilitatea și

necesitatea cheltuielilor de asistență juridică prin prisma complexității cauzei,

dificultății întrebărilor juridice ridicate de speță, aportului avocatului la

soluționarea cauzei.

în speță nefiind ridicate careva probleme juridice de importanță deosebită, prin

urmare a reținut că instanța de fond eronat a ajuns la concluzia de a compensa

integral reclamantei cheltuielile de asistență juridică în mărime de 10 000 de

lei, or, acest cuantum fiind unul exagerat pentru cauza dată, motiv pentru care

cheltuielile de asistență juridică au fost reduse până la suma de 3 000 de lei,

acesta fiind corespunzător criteriului rezonabilității.

avocata Vuico Angela, a declarat recurs împotriva deciziei din 14 noiembrie

2023 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului, casarea

deciziei instanței de apel în partea micșorării cheltuielilor de asistență juridică

5

de la 10 000 de lei până la suma de 3 000 de lei, cu emiterea în această parte a

unei noi hotărâri, prin care să fie încasată suma de 10 000 de lei cu titlu de

cheltuieli de asistență juridică (f. d. 105-107, 118-130).

432 alin. (1) lit. e) din Codul de procedură, care reglementează că recursul poate

fi admis dacă hotărârea sau decizia contestată este arbitrară și/ori se bazează în

mod determinat pe aprecierea vădit nerezonabilă a probelor.

neîntemeiată, fiind emisă arbitrar, în rezultatul aprecierii vădit nerezonabile a

probelor.

achitată de reclamantă în urma încheierii contractului de asistență juridică este

reală și rezonabilă, deoarece în suma dată sunt incluse consultația, cunoștința

cu materialele dosarului, întocmirea cererii prealabile întocmirea cererii de

chemare în judecată, participarea la ședințele de judecată, cunoștința cu

referința pârâtului și materialele anexate la referință, cunoștința cu hotărârea de

judecată și explicarea acesteia reclamantei.

referire la Recomandarea Consiliului Uniunii Avocaților privind cuantumul

onorariilor avocaților și compensarea de către instanțele de judecată a

cheltuielilor de asistență juridică, aprobat prin decizia nr. 2 din 30 martie 2012,

dar nu la Hotărârea Consiliului Uniunii Avocaților din 27 mai 2022 cu tarifele

actuale la moment, la care s-a făcut referire în cererea de chemare în judecată.

Regulamentul cu privire la mărimea și modul de remunerare a avocatului,

aprobat prin Hotărârea Centrului Național de Asistență Juridică Garantată de

Stat nr. 22 din 19 decembrie 2008, se referă numai la avocații care prestează

servicii juridice calificate garantate de stat, însă recurenta Ciocan Angela nu a

fost asistată de un avocat garantat de stat, dar a încheiat contract cu avocatul

ales.

calculată în baza Regulamentului și Hotărârii Centrului Național de Asistență

Juridică Garantată de Stat nr. 22 din 19 decembrie 2008, dar în baza Hotărârii

Consiliului Uniunii Avocaților din 27 mai 2022 privind recomandările

cuantumului onorariului avocaților și compensarea de către instanțele de

judecată a cheltuielilor de asistență juridică.

6

criterii a decis de a reduce cheltuielile de asistență juridică de la suma de

10 000 de lei până la suma de 3 000 de lei.

„(1) Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei

integrale, dacă legea nu prevede altfel.

(2) Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.”

decizia la 14 noiembrie 2023 (f. d. 96).

declarat recursul la 19 ianuarie 2024 și 01 aprilie 2024, prin intermediul poștei

electronice, în termenul legal.

expediată copia recursului declarat de Ciocan Angela, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii referinței (f. d. 117).

recursul declarat de Ciocan Angela, prin care a solicitat să fie considerat

inadmisibil (f. d. 142).

(1) Cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care: f) recursul este vădit

neîntemeiat.

(1) Recursul este admis dacă:

a) interpretarea legii din hotărârea contestată este contrară jurisprudenței uniforme a

Curții Supreme de Justiție;

b) prin admiterea recursului, se schimbă sau se consolidează jurisprudența Curții

Supreme de Justiție;

c) a fost admis neîntemeiat un apel introdus tardiv sau a fost respins ca fiind tardiv un

apel depus în termen;

d) hotărârea sau decizia vizează drepturile persoanei care nu a fost atrasă în proces;

e) hotărârea sau decizia este arbitrară ori se bazează în mod determinant pe aprecierea

vădit nerezonabilă a probelor;

f) instanța nu a fost compusă potrivit legii sau hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea

competenței jurisdicționale.

7

(2) Temeiurile menționate la alin.(1) lit.d)–f) pot fi invocate în recurs doar dacă au fost

invocate în apel sau dacă încălcarea a avut loc în instanța de apel.

„(1) În cazul în care se constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la art. 433,

completul din 3 judecători, printr-o încheiere irevocabilă adoptată în lipsa părților, declară

recursul inadmisibil.

(2) Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele cauzei,

motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a Curții Supreme de

Justiție și se expediază părților.”

inadmisibilitatea recursului, urmează să însușească în condițiile Codului de

procedură civilă exercitarea efectivă a unui control de legalitate veritabil bazat

pe temeiuri concludente și serioase. Astfel, normele citate oferă un drept

exclusiv al instanței de recurs de a filtra cererile de recurs care nu prezintă o

motivare suficient de serioasă.

Justiție reține că, Codul de procedură civilă dezvoltă nu doar caracterul

nedevolutiv al recursului, dar și cerința de seriozitate a cererii din perspectiva

invocării unor veritabile și esențiale încălcări de drept procedural și material

capabile să răstoarne deciziile instanței de apel contestate.

testul de admisibilitate, cererea de recurs trebuie să conțină o motivare

convingătoare și întemeiată în condițiile nominalizate mai sus. În

consecutivitate, motivarea cererii de recurs în circumstanțele expuse se referă

la formalitățile pe care trebuie să le întrunească cererea în vederea rezistării

testului și filtrului de admisibilitate.

nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 din Codul de procedură

civilă, deoarece se referă la dezacordul recurentei cu soluția pronunțata de către

instanța de apel și nu relevă interpretarea contrară a legii și aplicarea eronată a

normelor de drept material sau procedural sau că aceasta s-ar baza în mod

determinant pe aprecierea vădit nerezonabilă a probelor, respectiv nu constituie

temei de casare a deciziei recurate.

recursul depus de Ciocan Angela, reprezentată de avocata Vuico Angela

conține obiecții de fapt și de drept similare celor expuse în cererea de chemare

în judecată, în apel care au fost analizate de către instanța de apel, fiind

8

apreciate în mod corespunzător. În consecință, nu există aparența unei încălcări

a dreptului recurentului la soluționarea tuturor argumentelor cu privire la

judecarea cauzei în prima instanță, în modul în care este garantat de art. 6 § 1

al Convenției.

dezvoltarea recursului trebuie să cuprindă o motivare corespunzătoare, în

sensul arătării cu claritate a acelor critici, care sunt de natură a învedera

netemeinicia hotărârii/deciziei și care se încadrează în temeiurile prevăzute la

art.432 din Codul de procedură civilă.

fiind necesară motivarea recursului cu indicarea motivelor de netemeinicie pe

care se bazează, precum și dezvoltarea lor. Motivarea recursului însemnând nu

doar exprimarea nemulțumirii față de actul de dispoziție pronunțat în apel, ci

expunerea tuturor motivelor pentru care, din punctul de vedere al părții, instanța

a pronunțat o hotărâre neîntemeiată.

implică determinarea greșelilor imputate instanței de apel și o minimă

argumentare a criticii în fapt și în drept, precum și indicarea probelor pe care

se bazează aceste critici. Simpla trimitere la un text de lege, fără explicarea

pretinsei interpretări și/sau aplicări eronate a prevederilor legale de către

instanța de apel, nu echivalează cu un argument. Dacă ar proceda la examinarea

unei asemenea pretins argument, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție s-ar substitui autorului recursului, fapt care ar echivala cu un control

efectuat din oficiu.

admisibilitatea recursului trebuie privită și în contextul rolului și funcției legale

a instanței judecătorești supreme care constă, în special, în asigurarea și

interpretarea uniformă a legilor la examinarea cauzelor. Astfel, motivarea

oricărei cereri de recurs trebuie să țină cont pentru a trece filtrul de

admisibilitate și a avea succes, de aceste însușiri de ordin legal fundamental.

de acces la instanțe nu este absolut. Există limitări implicit admise [Golder

împotriva Regatului Unit, pct. 38; Stanev împotriva Bulgariei (MC), pct. 230].

Acesta este în special cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs, întrucât

prin însăși natura sa necesită o reglementare din partea statului, care se bucură

în această privință de o anumită marjă de apreciere (Luordo împotriva Italiei,

pct. 85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât

pentru un apel (Levages Prestations Services împotriva Franței, pct. 45).

9

fața instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile speciale ale

procedurilor respective, urmând de ținut cont de totalitatea procedurilor în

sistemul de drept național și de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest

sistem. (Botten v. Norway, hotărâre din 19 februarie 1996, Reports 1996-1,

p.141, § 39). La fel, conform jurisprudenței CtEDO, procedurile cu privire la

admisibilitatea căii de atac și procedurile care implică doar chestiuni de drept,

și nu chestiuni de fapt, pot fi conforme cu cerințele articolului 6 § 1 (a se vedea

Helmers c. Suediei 09 octombrie 1991, § 31, Seria A, nr. 212-A).

Justiție concluzionează de a aprecia recursul declarat de Ciocan Angela,

reprezentată de avocata Vuico Angela, ca fiind inadmisibil.

58.Ținând cont de cele expuse supra și în temeiul art. 431 alin. (1) și (2),

art. 433 alin. (1) lit. f), 440 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă.

Declară inadmisibil recursul depus de Ciocan Angela, reprezentată de

avocata Vuico Angela, împotriva deciziei din 14 noiembrie 2023 a Curții de

Apel Chișinău.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Oxana Parfeni

10

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2026-01-23
0,95
2ra-55/24 — anularea ordinului de aplicare a sanctiunii disciplinare si compensarea cheltuielilor de judecată
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Mariana Mardari, reprezentată de avocatul Victor Panțîru, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Mariana Mardari împotriva Instituției
CSJ 2024-11-15
0,94
2ra-655/24 — constatarea faptului incalcarii dreptului la examinarea in termen rezonabil a cauzei si repararea prejudiciului moral
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Ministerul Justiției, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către Moscovici Veaceslav împotriva Ministerului Justiției cu privire la co
CSJ 2026-01-23
0,93
2ra-369/24 — incasarea drepturilor salariale, plata penalitatii de intarziere si a dobanzii de intirzire si compensarea cheltuielilor de judecata
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea cererii de recurs depusă de Eugenia Cemortan, reprezentată de avocatul Vitalie Ciuchitu, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Eugenia Cemortan împotriva Soc
CSJ 2025-06-18
0,93
3ra-233/23 — anularea actulului administrativ
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursurilor depuse de Angela Florea și Instituția Publică „Agenția Servicii Publice”, în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Angela Flore
CSJ 2025-05-21
0,93
3ra-472/24 — contestarea actelor administrative
ÎNCHEIERE cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de avocatul Igor Selchin în interesele lui Veaceslav Ciubotaru și Vera Ciubotaru, în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Veacesla
Sursă