ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 11.12.2024

3r-230/24 — cu privire la lichidarea atentării inadmisibile asupra bunului imobil, contestarea procesului-verbal de receptie finală

HOTĂRÂRE
11.12.2024
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
cu privire la lichidarea atentării inadmisibile asupra bunului imobil, contestarea procesului-verbal de receptie finală
Temei legal
Termenul de declarare a apelului motivat.
Citează această cauză
3r-230/24 — cu privire la lichidarea atentării inadmisibile asupra bunului imobil, contestarea procesului-verbal de receptie finală (Curtea Supremă de Justiție, 2024)

cu privire la respingerea recursului declarat de către Nicolae Cojocari,

reprezentat de avocatul Natalia Uncu,

în cauza de contencios administrativ, intentată la acțiunea depusă de

către Andrei Engalîcev împotriva lui Nicolae Cojocari, intervenienți

accesorii Ala Engalîcev, Agenția pentru Supraveghere Tehnică, IP

„Cadastrul Bunurilor Imobile”, Primăria mun. Bălți privind lichidarea

atentării inadmisibile asupra bunului imobil prin demolarea mansardei,

anularea procesului-verbal de recepție finală în privința bunului imobil,

radierea dreptului de proprietate asupra bunului imobil în Registrul bunurilor

imobile, încasarea prejudiciului material, încasarea prejudiciului moral și

încasarea cheltuielilor de asistență juridică,

împotriva încheierii din 25 septembrie 2024 a Curții de Apel Bălți,

(Dosarul nr. 3r-230/24

nr. PIGD 2-18036870-01-3r-16102024)

Termenul de declarare a apelului motivat.

Judecătoria Bălți, sediul central, jud. V. Pădurari

Curtea de Apel Bălți, jud. A. Garbuz, I. Grosu, A. Ciobanu

11 decembrie 2024

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților recursul depus de către Nicolae

Cojocari, reprezentat de avocatul Natalia Uncu,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Ion Malanciuc,

Diana Stănilă, judecători,

constată următoarele:

concretizează ulterior, împotriva lui Nicolae Cojocari, prin care a solicitat

lichidarea atentării inadmisibile asupra bunului imobil cu destinația garaj,

amplasat în mun. Bălți, str. xxxxx ce aparține lui Andrei Engalîcev, prin

demolarea mansardei bunului imobil cu destinația garaj cu nr. cadastral

xxxxx, amplasat în mun. Bălți, str. xxxxx, din contul lui Nicolae Cojocari,

anularea procesului-verbal de recepție finală nr.04/2 din 07 aprilie 2017 în

privința supraetajării bunului imobil cu destinația garaj cu nr. cadastral

xxxxx, radierea din Registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate a

lui Nicolae Cojocari asupra bunului imobil cu nr. cadastral xxxxx înregistrat

în temeiul procesului- verbal de recepție finală nr.04/2 din 07 aprilie 2017,

încasarea prejudiciului material cauzat bunului imobil cu destinația garaj

amplasat în mun. Bălți, str. xxxxx, în sumă de 53 133,07 lei, încasarea

prejudiciului moral în sumă de 15 000,00 lei și a tuturor cheltuielilor de

judecată.

2021, 30 iunie 2021 ale Judecătoriei Bălți, sediul central, au fost atrași în

proces în calitate de intervenienți accesorii, Ala Engalîcev, Agenția pentru

Supraveghere Tehnică, Agenția Servicii Publice, Departamentul Cadastru și

Primăria mun. Bălți.

admis parțial cererea de chemare în judecată înaintată de Andrei Engalîcev

împotriva lui Nicolae Cojocari, intervenienți accesorii Ala Engalîcev,

Agenția pentru Supraveghere Tehnică, IP Agenția Servicii Publice, Primăria

mun. Bălți privind lichidarea atentării inadmisibile asupra bunului imobil

prin demolarea mansardei, anularea procesului-verbal de recepție finală în

privința bunului imobil, radierea dreptului de proprietate asupra bunului

imobil în Registrul bunurilor imobile, încasarea prejudiciului material,

încasarea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de asistență juridică.

(f.d.193,201-217, vol.II)

apelurile declarate de Nicolae Cojocari și reprezentantul acestuia avocatul

1

Natalia Uncu și de către avocatul Nicolai Prepeliță, reprezentantul

apelantului Andrei Engalîcev, s-a casat integral hotărârea Judecătoriei Bălți,

sediul central din 23 februarie 2023 cu trimiterea cauzei la rejudecare în

instanța de contencios administrativ a Judecătoriei Bălți. (f.d.16,17-23,

vol.III)

2024 s-a admis parțial cererea de chemare în judecată înaintată de Andrei

Engalîcev, s-a dispus lichidarea atentării inadmisibile admisă asupra bunului

imobil cu destinația garaj amplasat în mun. Bălți str. xxxxx, ce aparține lui

Andrei Engalîcev, prin demolarea supraetajării (mansardei – nivelul 2) a

bunului imobil cu destinația garaj cu nr. cadastral xxxxx, situat în mun. Bălți,

str. xxxxx, ce aparține lui Nicolae Cojocari, din contul lui Cojocari Nicolae.

S-a anulat procesul-verbal de recepție finală nr. 04/2 din 07 aprilie 2017

privind recepția finală la construirea supraetajării garajului existent din str.

xxxxx, mun. Bălți, cu nr. cadastral xxxxx.

S-a radiat din Registrul bunurilor imobile dreptul de proprietate a lui

Nicolae Cojocari asupra părții din bunul imobil cu nr. cadastral xxxxx –

supraetajarea – nivelul 2, înregistrată în temeiul procesului-verbal de recepție

finală nr.04/2 din 07 aprilie 2017.

S-a încasat de la Nicolae Cojocari în beneficiul lui Andrei Engalîcev

suma de 3000 (trei mii) lei, 00 bani cu titlu de cheltuieli de judecată pentru

asistență juridică. În rest, acțiunea s-a respins, ca neîntemeiată. (f.d.106-

107,112-128, vol. III)

în interesele lui Nicolae Cojocari, a înaintat apel nemotivat împotriva

hotărârii judecătoriei Bălți, sediul central din 30 aprilie 2024, invocând

motive de ilegalitate și netemeinicie. (f.d.110-111, vol. III)

declarat inadmisibil apelul depus de către avocatul Natalia Uncu, în

interesele lui Nicolae Cojocari, împotriva hotărârii judecătoriei Bălți, sediul

central din 30 aprilie 2024, din motiv că apelantul nu a prezentat motivarea

apelului în termenul stabilit de art. 232, alin. (2) din Codul administrativ.

(f.d.134-138, vol. III)

împotriva încheierii instanței de apel, prin care a solicitat admiterea

recursului, casarea încheierii contestate cu emiterea unei noi hotărâri privind

dispunerea examinării cauzei de către Curtea de Apel Bălți. (f.d.140-141,

vol. III)

a explicat participanților la proces, prin motivarea hotărârii, dispozițiile art.

232, alin. (2) din Codul administrativ, iar Curtea de Apel Bălți nu a emis o

încheiere cu privire la acordarea unui termen pentru lichidarea neajunsurilor.

2

Andrei Engalîcev împotriva lui Nicolae Cojocari cu privire la lichidarea

atentării inadmisibile asupra bunului imobil prin demolarea imobilului,

încasarea prejudiciului material și moral a fost examinată în instanța de drept

comun și ulterior în procedura contenciosului administrativ cu încălcarea

competenței stabilite de art. 371 din Codul de procedură civilă.

„Participanții la procedura administrativă și procedura de contencios administrativ

trebuie să își exercite drepturile și să își îndeplinească obligațiile cu bună-credință, fără a

încălca drepturile procesuale ale altor participanți.”

„ Culpa unui reprezentant legal sau împuternicit se atribuie reprezentatului.”

„Notificările și comunicările către participanții la procedura administrativă se

realizează în orice formă de comunicare adecvată, rapidă și eficientă din punctul de

vedere al costurilor. Comunicarea prin mijloace electronice are prioritate dacă este

adecvată obiectului comunicării și acceptată de participantul la procedură.”

următoarele:

„Curtea Supremă de Justiție soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, a

deciziilor și a încheierilor curților de apel.”

„Instanța de judecată este obligată să cerceteze starea de fapt din oficiu în baza

tuturor probelor legal admisibile, nefiind legată nici de declarațiile făcute, nici de cererile

de solicitare a probelor înaintate de participanți.”

„Hotărârile și alte acte de dispoziție prin care se stabilesc termene, precum și

numirea ședințelor și citațiile se notifică participanților la proces conform art.96–114.”

„Motivarea apelului se prezintă la instanța de apel în termen de 30 de zile de la data

notificării hotărârii motivate. Dacă se depune împreună cu apelul, motivarea apelului se

depune la instanța de judecată care a emis hotărârea contestată.”

„Instanța de apel examinează din oficiu admisibilitatea apelului. Dacă este

inadmisibil, apelul se declară ca atare printr-o încheiere susceptibilă de recurs. Apelul se

declară inadmisibil în special când motivarea apelului nu a fost depusă sau a fost depusă

după expirarea termenului prevăzut la art.232 alin.(2).”

3

„Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat

de hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.”

„Recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de

judecată care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii

judecătorești, dacă legea nu stabilește un termen mai mic.”

„Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre

următoarele decizii: respinge recursul.”

„Instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără

ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții

la proces.”

de Apel Bălți a adoptat încheierea contestată la 25 septembrie 2024, fiind

notificată avocatul Natalia Uncu, în interesele lui Nicolae Cojocari, în data

de 27 septembrie 2024, prin intermediul poștei electronice, fapt care se

confirmă prin extrasul din poștă electronică a Curții de Apel Bălți, anexat la

actele cauzei. (f.d. 139, vol.III)

În data de 03 octombrie 2024 Natalia Uncu, în interesele lui Nicolae

Cojocari, a depus recurs împotriva încheierii din data de 25 septembrie 2024.

Astfel, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră,

că Natalia Uncu, în interesele lui Nicolae Cojocari, s-a conformat

prevederilor legale și a respectat termenul instituit de legiuitor, pentru

demararea căii de atac în ordine de recurs.

prevederile art. 243, alin. (2) din Codul administrativ, a decis examinarea

cererii de recurs fără înștiințarea participanților la proces, cu plasarea datei

ședinței pe pagina web a Curții Supreme de Justiție, fiind inoportună

invitarea părților, întrucât argumentele expuse în cererea de recurs au fost

formulate cu suficientă precizie pentru a permite instanței examinarea

acesteia.

completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată, că Judecătoria

Bălți, sediul central prin hotărârea din 30 aprilie 2024 a admis parțial cererea

de chemare în judecată înaintată de Andrei Engalîcev, a dispus lichidarea

atentării inadmisibile admisă asupra bunului imobil cu destinația garaj ce

aparține lui Andrei Engalîcev, prin demolarea supraetajării a bunului imobil

4

cu destinația garaj ce aparține lui Nicolae Cojocari, din contul lui Cojocari

Nicolae, a anulat procesul-verbal de recepție finală nr. 04/2 din 07 aprilie

2017 privind recepția finală la construirea supraetajării garajului, a radiat din

Registrul bunurilor imobile dreptul de proprietate a lui Nicolae Cojocari

asupra părții din bunul imobil cu numărul cadastral xxxxx, înregistrată în

temeiul procesului-verbal de recepție finală nr.04/2 din 07 aprilie 2017, a

încasat de la Nicolae Cojocari în beneficiul lui Andrei Engalîcev suma de

3000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată pentru asistență juridică. În rest, a

respins acțiunea, ca neîntemeiată. (f.d.106-107,112-128, vol. III)

Uncu, în interesele lui Nicolae Cojocari, a înaintat apel nemotivat împotriva

hotărârii judecătoriei Bălți, sediul central din 30 aprilie 2024.(f.d.110-111,

vol. III)

a declarat inadmisibil apelul depus de către avocatul Natalia Uncu, în

interesele lui Nicolae Cojocari, din motiv că apelantul nu a prezentat

motivarea apelului în termenul stabilit de art. 232, alin. (2) din Codul

administrativ. (f.d.134-138, vol. III)

Curții de Apel Bălți, instanța de recurs constată, că instanța de apel întemeiat

a declarat inadmisibil apelul depus de către avocatul Natalia Uncu, în

interesele lui Nicolae Cojocari.

art.232, alin. (2) din Codul administrativ rezultă că apelantul urmau să

depusă apelul motivat în termen de 30 de zile de la data notificării hotărârii

motivate. Or, termenul de procedură instituit de legiuitor este prevăzut de o

normă imperativă și trebuie executat întocmai. Articolul 232, alin. (2) din

Codul administrativ stipulează că, începutul curgerii termenului de depunere

a apelului motivat este determinat doar de un singur eveniment – de la data

notificării hotărârii motivate a instanței de fond.

iulie 2024, a expediat hotărârea motivată participanților la proces, inclusiv

avocatului Natalia Uncu, prin intermediul poștei electronice.

administrativ cu art. 385 alin. (1) din Codul civil se constată, că în condițiile

speței începutul curgerii termenului de depunere a apelului motivat este ziua

imediat următoare datei calendaristice notificării hotărârii motivate, adică

ziua de 06 iulie 2024, iar ultima zi fiind data de 05 august 2024, ora 24:00.

interesele lui Nicolae Cojocari, nu s-a conformat prevederilor art. 232, alin.

(2) din Codul administrativ și nu a prezentat instanței de apel motivarea

apelului în termen.

5

instanța de fond a ales modalitatea de notificare cea mai rapidă și eficientă

din punct de vedere a costurilor și a expediat hotărârea motivată la adresa

electronică uncu-natalia@mail.ru, care este gestionată de către avocatul

Natalia Uncu, or, este indicată în mandat, precum și în cererea de recurs. (f.d.

133, vol. I, 140-141, vol. III)

a explicat participanților la proces, dispozițiile art. 232, alin. (2) din Codul

administrativ, este respins de către instanța de recurs, or termenul și

modalitatea de contestate a hotărârii instanței de fond este reglementat expres

de Codul administrativ, iar omisiunea instanței de fond de a explica termenul

și modul de atac, nu legalizează inacțiunea avocatului de neprezentare a

apelului motivat în termen.

care dispune de licență de avocat, prestează servicii de asistență juridică și

se prezumă că cunoaște prevederile legale referitoare la termenul și

modalitatea de contestate a actului judecătoresc, nu cunoaște termenul și

modalitatea de contestate a hotărârii instanței de fond din data de 30 aprilie

2024, nu constituie temei de a casa încheierea instanței de apel din data de

25 septembrie 2024.

depus motivarea apelului în termenul legal prevăzut la art. 232, alin. (2) din

Codul administrativ, deși, de la momentul notificării hotărârii motivate a

instanței de fond a dispus de timp suficient și rezonabil pentru a face uz de

acest drept procedural și a depune motivarea apelului în interiorul termenului

legal.

importanța termenelor procedurali este dictată de faptul că ele determină

regimul temporar optimal pentru realizarea justiției, pe de o parte,

mobilizează cercetarea cauzei, pe de altă parte contracarează urgentarea

nejustificată a realizării drepturilor și obligațiilor procesuale, reprezentând

instrumentul prevenirii uzării de către participanții la proces cu rea-credință

de drepturile lor procedurale. Prin urmare, neexecutarea dispozițiilor

normelor de drept material determină aplicarea sancțiunilor procedurale, cu

survenirea efectelor negative.

Justiție menționează, că neexercitarea oricărei căi de atac și neîndeplinirea

oricărui alt act de procedură în modul expres prevăzut și în termenul legal

atrage decăderea din drept, afară de cazul când legea dispune altfel sau când

partea dovedește că a fost împiedicată printr-o împrejurare mai presus de

voința ei să efectueze acțiunea în termen.

6

administrativ, avocatul Natalia Uncu, în interesele lui Nicolae Cojocari,

urma să îndeplinească obligațiile cu bună-credință.

prevăzut de lege, ori termenul de depunere a apelului motivat este imperativ,

absolut și peremptoriu, astfel că nerespectarea acestei condiții atrage după

sine decăderea părții din dreptul de a mai exercita această cale de atac. Prin

urmare, nerespectarea termenului de declarare a apelului motivat se

datorează în exclusivitate comportamentului pasiv al avocatului Natalia

Uncu, care trebuia să dea dovadă de responsabilitate și atitudine activă,

folosindu-se cu bună-credință de drepturile și obligațiile procedurale.

judecată cu încălcarea competenței jurisdicționale stabilite de art. 371 din

Codul de procedură civilă, este respins ca fiind neîntemeiat de către instanța

de recurs din motiv că prevederile Codului de procedură civilă, nu sunt

aplicabile cazului, or, art. 201 din Codul administrativ, (care a fost adoptat

ulterior Codului de procedură civilă) prevede competența în caz de

concurență de pretenții și anume dacă acțiunea în contencios administrativ

depusă în instanța de judecată conține pretenții inseparabile de drept

administrativ și de drept civil, acestea se examinează de instanța de judecată

competentă pentru examinarea acțiunii în contenciosul administrativ.

a stabilit competența instanței de contencios administrativ, or, în speță, una

din pretențiile înaintate de Andrei Engalîcev și anume anularea procesului-

verbal de recepție finală nr. 04/2 din 07 aprilie 2017, care este un act

administrativ, ține de competința instanței de contencios administrativ, iar

pretențiile de drept comun sunt inseparabile de pretenția de drept

administrativ.

argumentul avocatului Natalia Uncu precum că instanța de apel nu a acordat

apelantului termen pentru prezentarea apelului motivat, or Codul

administrativ reglementează expres împuternicirile instanței de apel, în cazul

în care motivarea apelului nu este prezentată în termenul stabilit de art. 232,

alin. (2) din Codul administrativ și anume declararea acestuia inadmisibil în

temeiul art. 236, alin.(2), lit.e).

instanța de fond a publicat hotărârea motivată la data de 04 iulie 2024, iar

avocatul Natalia Uncu, cunoscând despre caracterul public al hotărârilor

judecătorești și că acestea sunt publicate nu a depus diligența necesară de a

lua cunoștință cu hotărârea motivată și a prezenta motivarea apelului

instanței de apel în termen.

7

administrativ, constată culpa avocatului Natalia Uncu la neprezentarea în

termen a motivării apelului.

a reiterat că, ține de obligația părților de a lua măsurile necesare privind

protejarea drepturilor sale de acces la instanță (a se vedea cauzele Van Harn

vs. Germania, nr. 7557/03 din 11 septembrie 2007).

contra Moldovei din 14 noiembrie 2006, Curtea Europeană a Drepturilor

Omului a notat că, prin neaducerea vreunui motiv pentru prelungirea

termenului de depunere de către pârâți a unui act procedural, instanțele

judecătorești naționale încalcă drepturile reclamanților la un proces echitabil.

vigoare, sancțiunile procedurale vizează atât actele de procedură ale instanței

judecătorești, ale participanților la proces, cât și ale persoanelor legate de

activitatea acestora și, în funcție de prevederile legii, constau în anularea

actului procedural defectuos, în decăderea din drepturi pentru neîndeplinire

în termen a actului de procedură, în obligația de a completa sau a reface actul

îndeplinit cu nerespectarea legii, în restabilirea în drepturile încălcate, în

aplicarea amenzii judecătorești, în alte măsuri prevăzute de lege.

într-un anumit cadru, prestabilit de legiuitor, cu respectarea anumitor

exigențe, cărora li se subsumează și instituirea unor termene, după a căror

expirare valorificarea respectivului drept nu mai este posibilă.

Cojocari, reprezentat de avocatul Natalia Uncu, pe rol, se va încălca

principiul securității raporturilor juridice, garantat de art. 6 și preambulul

Convenției Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților

Fundamentale, ceea ce este inadmisibil.

că, instanța de apel just a declarat inadmisibil apelul depus de către Nicolae

Cojocari, reprezentat de avocatul Natalia Uncu.

respectarea garanțiilor unui proces echitabil, în sensul prevederilor art. 6 § 1

din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului, având în

vedere obligația părților privind exercitarea drepturilor procedurale cu bună

credință și în termen.

instanței de apel este întemeiată și legală, iar argumentele invocate de

recurent sunt declarative și lipsite de suport juridic, completul de judecată al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul depus

de Nicolae Cojocari, reprezentat de avocatul Natalia Uncu.

8

Codul administrativ,

Respinge recursul depus de către Nicolae Cojocari, reprezentat de

avocatul Natalia Uncu, împotriva încheierii din 25 septembrie 2024 a Curții

de Apel Bălți emisă în cauza de contencios administrativ, intentată la

acțiunea depusă de către Andrei Engalîcev împotriva lui Nicolae Cojocari,

intervenienți accesorii Ala Engalîcev, Agenția pentru Supraveghere Tehnică,

IP „Cadastrul Bunurilor Imobile”, Primăria mun. Bălți privind lichidarea

atentării inadmisibile asupra bunului imobil prin demolarea mansardei,

anularea procesului-verbal de recepție finală în privința bunului imobil,

radierea dreptului de proprietate asupra bunului imobil în Registrul bunurilor

imobile, încasarea prejudiciului material, încasarea prejudiciului moral și

încasarea cheltuielilor de asistență juridică.

Decizia este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Ion Malanciuc

Diana Stănilă

9

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2025-07-16
0,98
3r-103/25 — lichidarea atentarii inadmisibile asupra bunului imobil prin demolarea mansardei, anularea procesului-verbal de receptie finala, radierea dreptului de proprietate incasarea prejudiciului material, moral si incasarea cheltuielilor de asistenta juridica
D E C I Z I E cu privire la respingerea recursului declarat de către Nicolae Cojocari în cauza de contencios administrativ, intentată la acțiunea depusă de către Andrei Engalîcev împotriva lui Nicolae Cojocari, intervenienți accesorii Ala E
CSJ 2022-06-08
0,94
3rh-23/22 — anularea autorizatiei de urbanism, autorizatiei de construire si incasarea cheltuielilor de judecata
a Judecătoriei Bălți, sediul central, c o n s t a t ă : La 11 octombrie 2018, Engalîceva Ala a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei mun. Bălți, intervenient accesoriu Cojocari Nicolae cu privire la anularea certificatului
CSJ 2021-04-14
0,94
3ra-395/21 — anularea autorizatiei de urbanism, autorizatiei de construire si incasarea cheltuielilor de judecata
Dosarul nr. 3ra-395/21 Prima instanță: Judecătoria Bălți, sediul Central (jud: E. Balan) Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (jud: S. Procopciuc, A. Toderaș, E. Bejenaru) DECIZIE 14 aprilie 2021 mun. Chișinău Colegiul civil, comercial și
CSJ 2025-03-05
0,93
3r-9/25 — anularea actului administrativ s.a.
D E C I Z I E cu privire la respingerea recursului declarat de Ciobanu Galina reprezentată de avocatul Marian Nicolae, în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Ciobanu Galina împotriva IP „C
CSJ 2025-12-17
0,93
3ra-971/23 — privind anularea actului administrativ
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de avocata Daniela Moraru, în numele și interesele lui Ion Andronic, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Agenția Proprietății P
Sursă