3ra-838/24 — anularea actulului administrativ nomativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea actulului administrativ nomativ
- Temei legal
- Intrunirea conditiilor ridicarii exceptiei de neconstitutionalitate
3ra-838/24 — anularea actulului administrativ nomativ (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea cererii depuse de Tudor Șoilița privind
ridicarea excepției de neconstituționalitate
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Tudor Șoilița împotriva Comisiei Electorale Centrale, cu
privire la anularea actului administrativ normativ,
(Dosarul nr. 3ra-838/24
NR. PIGD 2-24106456-01-3ra-10102024)
Întrunirea condițiilor ridicării excepției de neconstituționalitate
27 noiembrie 2024
Examinând în lipsa părților cererea depusă de Tudor Șoilița cu
privire la ridicarea excepției de neconstituționalitate
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Ion Malanciuc, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 20 septembrie 2024, Tudor Șoilița a depus cerere de chemare în
judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale privind anularea actului
administrativ normativ - Regulamentul privind particularitățile organizării și
implementării votului prin corespondență, aprobat prin Hotărârea CEC nr.
2680 din 05 august 2024 publicat în MO 2024, nr. 347-349, art. 640, pe
motiv că contravine art. 38 din Constituție și favorizează frauda electorală.
Prin încheierea din 30 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău s-a
respins cererea depusă de Tudor Șoilița cu privire la sesizarea Curții
Constituționale și ridicarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor
Legii nr. 109 din 26 aprilie 2024 privind implementarea parțială a votului
prin corespondență.
Prin hotărârea din 30 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău s-a
respins ca fiind neîntemeiată acțiunea în contencios administrativ înaintată
de Tudor Șoilița împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la
anularea actului administrativ normativ - Regulamentul privind
particularitățile organizării și implementării votului prin corespondență,
aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2680 din 05 august
2024.
La data de 02 octombrie 2024 și 24 octombrie 2024 Tudor Șoilița a
depus cerere de recurs, în conținut căreia a solicitat ridicarea excepției de
neconstituționalitate a Legii nr. 109 din 26 aprilie 2024 privind
implementarea parțială a votului prin corespondență, în vigoare de la data
publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 202-204, art. 289
din 10 mai 2024.
Indicând că, Tudor Șoilița a depus o cerere de chemare în judecată
împotriva Comisiei Electorale Centrale prin care a solicitat anularea actului
administrativ normativ- Regulamentul, pe motiv că contravine art. 38 din
Constituție și favorizează frauda electorală.
1
Comunică că, acest Regulament care se contestă favorizează fapte
ilegale ce ar putea fi considerate și infracțiuni și este ilegal.
Menționează că la adoptarea Regulamentului (actul administrativ
normativ contestat), CEC a elaborat Notă Informativă la proiectul de
hotărâre „Pentru aprobarea Regulamentului privind particularitățile
organizării și implementării votului prin corespondență la scrutinele
naționale.
Notează că, pct. II din Nota informativă întitulat Condițiile ce au
impus elaborarea proiectului de act normativ și finalitățile urmărite, este
menționat: Proiectul de hotărâre a fost elaborat în contextul adoptării la 26
aprilie 2024 a Legii nr. 109 privind implementarea parțială a votului prin
corespondență, în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 202-204 art. 289 din 10.05.2024.
Subliniază că în astfel de situație, prevederile Legii nr. 109 privind
implementarea parțială a votului prin corespondență, în vigoare de la data
publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 202-204 art. 289
din 10 mai 2024, este legislația ce urmează a fi aplicată în acesta acțiune de
control normativ.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 195 din Codul administrativ:
„Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform
prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de
procedura civilă, cu excepția art.169-171.”
Art. 121 din Codul de procedură civilă:
„În cazul existenței incertitudinii privind constituționalitatea legilor, a hotărârilor
Parlamentului, a decretelor Președintelui Republicii Moldova, a hotărârilor și
ordonanțelor Guvernului ce urmează a fi aplicate la soluționarea unei cauze, instanța de
judecată, din oficiu sau la cererea unui participant la proces, sesizează Curtea
Constituțională.
La ridicarea excepției de neconstituționalitate și sesizarea Curții Constituționale,
instanța nu este în drept să se pronunțe asupra temeiniciei sesizării sau asupra
conformității cu Constituția a normelor contestate, limitându-se exclusiv la verificarea
întrunirii următoarelor condiții:
a) obiectul excepției intră în categoria actelor prevăzute la art.135 alin.(1) lit.a)
din Constituție;
b) excepția este ridicată de către una din părți sau reprezentantul acesteia ori este
ridicată de către instanța de judecată din oficiu;
c) prevederile contestate urmează a fi aplicate la soluționarea cauzei;
d) nu există o hotărâre anterioară a Curții Constituționale având ca obiect
prevederile contestate.
2
Ridicarea excepției de neconstituționalitate se dispune printr-o încheiere care nu se
supune niciunei căi de atac și care nu afectează examinarea în continuare a cauzei, însă
până la pronunțarea Curții Constituționale asupra excepției de neconstituționalitate se
amână pledoariile.
Dacă nu sânt întrunite cumulativ condițiile specificate la alin.(2), instanța refuză
ridicarea excepției de neconstituționalitate printr-o încheiere care poate fi atacată odată
cu fondul cauzei.
Instanța de judecată poate ridica excepția de neconstituționalitate doar dacă cererea
de chemare în judecată sau cererea de apel a fost acceptată în modul prevăzut de lege ori
dacă cererea de recurs împotriva hotărârii sau deciziei curții de apel a fost declarată
admisibilă conform legii.”
Art. 135 alin. (1) lit. a) din Constituția Republicii Moldova:
„Curtea Constituțională exercită, la sesizare, controlul constituționalității legilor și
hotărârilor Parlamentului, a decretelor Președintelui Republicii Moldova, a hotărârilor și
ordonanțelor Guvernului, precum și a tratatelor internaționale la care Republica Moldova
este parte.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Examinând cerere înaintată de către Tudor Soilița, privind ridicarea
excepției de neconstituționalitate a Legii nr. 109 din 26 aprilie 2024 privind
implementarea parțială a votului prin corespondență, în vigoare de la data
publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 202-204, art. 289
din 10 mai 2024, Completul Curții Supreme de Justiție, consideră necesar de
a o respinge, din considerentele ce urmează.
Astfel, potrivit normei de drept procesuale civile art. 121 alin (5) din
Codul de procedură civilă, ridicarea excepției de neconstituționalitate poate
avea loc exclusiv doar dacă cererea de chemare în judecată sau cererea de
apel a fost acceptată în modul prevăzut de lege ori dacă cererea de recurs
împotriva hotărârii sau deciziei curții de apel a fost declarată admisibilă
conform legii.
Prin urmare, din conținutul normelor legale citate rezultă indubitabil
că instanța de judecată poate ridica excepția de neconstituționalitate doar
dacă examinează fondul cauzei după ce a primit în procedură cererea cu care
a fost sesizată.
La caz, însă, nu suntem în prezența acestor împrejurări, cererea depusă
de Tudor Șoilița, privind ridicarea excepției de neconstituționalitate nefiind
depusă în procedura examinării cererii de recurs împotriva hotărârii sau
deciziei curții de apel declarată admisibilă conform legii.
În această ordine de idei, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de Tudor Șoilița, cu
privire la ridicarea excepției de neconstituționalitate.
3
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 121 din Codul de
procedură civilă și art. 195, art. 230 din Codul administrativ
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea depusă de Tudor Șoilița, cu privire ridicarea excepției
de neconstituționalitate.
Încheierea este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Ion Malanciuc
4