3r-256/24 — Cu privire la obligarea examinării contestației

La data de 30 octombrie 2024, ora 13:45, prin intermediul poștei electronice, Alexandr Stoianoglo a depus cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale, prin care a solicitat obligarea Comisiei Electorale Centrale să examineze contestația nr. CEC-10APR/11 din 26 octombrie 2024 (f.d. 2-5).

În susținerea acțiunii, reclamantul a menționat că, la data de 26 octombrie 2024, a depus o contestație la Comisia Electorală Centrală referitoare la acțiunile concurentului electoral al Partidului Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” – Maia Sandu. Aceasta vizează încălcări ale normelor Codului electoral privind difuzarea de materiale promoționale interzise prin lege, care conțin informații înșelătoare și instigă la ură împotriva candidatului la funcția de președinte al Republicii Moldova, Alexandr Stoianoglo. Contestația în cauză a fost înregistrată la Comisia Electorală Centrală pe 26 octombrie 2024, sub numărul CEC-10Apr/11.

Reclamantul a menționat că, în data de 25 octombrie 2024, în incinta mai multor blocuri de locuit au fost descoperite pliante distribuite la comanda Partidului Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”, conținând informații ce îl vizau pe candidatul la funcția de Președinte al Republicii Moldova, dl Alexandr Stoianoglo și în care erau incluse mesaje defăimătoare: pe față: „Maia Sandu – Președinte care asigură stabilitatea, liniștea și pacea

Reclamantul precizează că, în contestația sa, a menționat faptul că aceeași informație se regăsește pe pagina oficială a concurentului electoral, https://maiasandu.pentru.md/. În consecință, a subliniat atenția Comisiei Electorale Centrale asupra faptului că materialul agitațional aparține concurentului electoral Maia Sandu și că aceasta nu poate nega responsabilitatea pentru conținutul respectiv.

A menționat că, materialul agitațional este unul fals, denigrator și instigă la ură împotriva candidatului la funcția de președinte al Republicii Moldova, Alexandr Stoianoglo, având scopul de a influența alegătorii să voteze împotriva acestuia, fapt interzis de Codul electoral în utilizarea materialelor electorale.

În opinia reclamantul cele menționate în materialul agitațional reprezintă falsuri care instigă la ură față de Stoianoglo Alexandr candidatul la funcția de Președinte al Republicii Moldova și atentează și la onoarea, demnitate și reputația lui profesională.

Menționează reclamantul că, potrivit prevederilor normei art. 100 alin.(1) din Codul electoral, în perioada electorală, autoritățile competente 2 examinează contestațiile în termen de 3 zile de la depunere, dar nu mai târziu de ziua alegerilor. Iar, conform prevederilor normei art.101, alin.(1) din Codul electoral, hotărârea pe marginea contestațiilor se adoptă cu votul majorității absolute a membrilor organului electoral, în conformitate cu procedura descrisă în regulamentul de activitate al acestui organ.

La caz însă, Comisia Electorală Centrală, contrar normelor imperative ale normelor Codului electoral precitate, nu a examinat contestația dată în ședință publică. Iar la data de 29 octombrie 2024, prin intermediul poștei electronice a recepționat un răspuns semnat de Președintele Comisiei Electorale Centrale, Angelica Caraman înregistrat cu numărul de ieșire CEC-8/6486 din 29 octombrie 2024, prin care a fost informat că în conformitate cu prevederile art.98, alin.(4) din Codul electoral, examinarea contestației date nu ține de competența Comisiei.

În astfel de circumstanțe constată reclamantul că, președintele Comisiei Electorale Centrale, contrar prevederilor pct. 11 al Regulamentului privind procedura de examinare a contestațiilor în perioada electorală aprobat Prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1128 din 18 iulie 2023, după înregistrarea contestației la 26 octombrie 2024, nu a desemnat, din rândul membrilor Comisiei un membru raportor, care să verifice circumstanțele menționate în contestație pentru a prezenta un proiect de hotărâre care să fie dezbătut și aprobat în cadrul ședinței publice a Comisiei Electorale Centrale.

Drept urmare, făcând trimitere la prevederile art.3, 5, 17, art.20, art.39 din Codul administrativ, art.93, alin.(2), lit. e) din Codul electoral, reclamantul subliniază că, contestația sa din 26 octombrie 2024 este una admisibilă și Comisia Electorala Centrală era obligată să o examineze și să adopte o soluție pe marginea ei.

Iar, prin neexaminarea contestației (sesizării) din 26 octombrie 2024, i-a fost adus atingere dreptului lui Alexandr Stoianoglo de a fi examinată de către Comisia Electorală Centrală contestația (sesizarea) referitor a încălcările concurentului electoral PAS legate de încălcările normelor Codului electoral ce ține de folosirea și plasarea publicității electorale în favoarea candidatului la funcția de președinte al Republicii Moldova desemnat de Partidul Acțiune și Solidaritate - Maia Sandu, care incită la ură alegătorii pentru a-i determina să voteze împotriva contracandidatului său Alexandr Stoianoglo.

Reieșind din circumstanțele menționate solicită reclamantul obligarea Comisiei Electorale Centrale să examineze contestația nr. CEC- 10APR/11 din 26 octombrie 2024.

Prin încheierea din 2 noiembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, în temeiul prevederilor art. 207, alin. (2), lit. e) din Codul administrativ, s-a declarat inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ depusă de Stoianoglo Alexandr împotriva Comisiei Electorale Centrale privind 3 obligarea examinării contestației, pe motiv că la caz, reclamantul nu poate revendica încălcarea, prin activitatea administrativă a autorității publice pârâte – Comisiei Electorale Centrale, a unui drept în sensul art. 17 (f.d. 51- 63).

La 3 noiembrie 2024, ora 15:19, prin intermediul poștei electronice, Alexandr Stoianoglo, reprezentat de Vasile Gafton a depus recurs împotriva încheierii din 02 noiembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea acestuia, anularea încheierii din 02 noiembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău cu adoptarea unei noi încheieri prin care să fie declarată admisibilă acțiunea în contencios administrativ privind obligarea Comisiei Electorale Centrale să examineze contestația nr.CEC-10Apr/1 din 26 octombrie 2024. (f.d. 66-68,81-85)

În susținerea recursului a menționat că, la 26 octombrie 2024 a depus la Comisia Electorală Centrală o contestație pe marginea acțiunilor concurentului electoral PAS-Maia Sandu, referitor la încălcarea normelor Codului electoral ce țin de difuzarea unor materiale promoționale interzise prin lege care conțin informație înșelătoare și instigă la ură împotriva candidatului la funcția de președinte al Republicii Moldova Alexandr Stoianoglo. Contestația în cauză a fost înregistrată la Comisia Electorală Centrală la 26 octombrie 2024 sub nr. CEC-10Apr/11.

Rezultând din prevederile art.91, alin.(8) din Codul electoral, contestația nr.CEC-10Apr/11 din 26 octombrie 2024 ține de competența Comisiei Electorale Centrale, ori obiectul acesteia se referă la conținutul materialului publicitar difuzat de concurentul electoral Maia Sandu, care este unul instigator la ură și nu corespunde cerințelor art.70, alin.(8) din Codul electoral și cernitelor art.9 din Legea nr. 62/2022 cu privire la publicitate.

În contextul normei enunțate, contestația din 26 octombrie 2024 este una admisibilă și Comisia Electorală Centrală era obligată să o examineze și să adopte o soluție pe marginea acesteia, învederând în context prevederile art.91, alin.(8), art. 100, alin.(1) din Codul electoral, iar în corespundere cu aceste postulate legale, contestația (sesizarea) concurentului electoral Alexandr Stoianoglo, urma în termen de 3 zile de la depunere să fie examinată de membrii Comisiei Electorale Centrale în cadrul ședinței Comisiei cu adoptarea unei hotărâri. Însă, Comisia Electorală Centrală contrar normelor imperative ale normelor codului electoral nu a examinat contestația în ședință publică conform prevederilor art. 101, alin.(1) din Codul electoral.

Totodată, a precizat că la 29 octombrie 2024, prin intermediul poștei electronice, a recepționat un răspuns semnat de Președintele Comisiei Electorale Centrale, Angelica Caraman, înregistrat cu numărul de ieșire CEC-8/6486 din 29 octombrie 2024, prin care a fost informat că în conformitate cu prevederile art.98, alin.(4) din Codul electoral, examinarea contestației date nu ține de competența Comisiei. Prin acest răspuns, 4 Președintele Comisiei Electorale Centrale contrar prevederilor art.99, alin.(3) din Codul electoral în mod unilateral s-a expus că, contestația ar fi inadmisibilă, or, potrivit acestei norme declararea ca fiind inadmisibilă a contestației se face în condițiile art.93 din Codul electoral, prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.

Potrivit pct.15 din Regulamentul privind procedura de examinare a contestațiilor în perioada electorală, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1128 din 18 iulie 2023, „Membrul raportor verifică dacă contestația întrunește condițiile de admisibilitate prevăzute de art.93 din Codul electoral. În cazurile prevăzute de art.93 din Codul electoral contestația urmează a fi declarată inadmisibilă prin hotărâre a organului electoral”.

În astfel de circumstanțe, președintele Comisiei Electorale Centrale contrar prevederilor pct. 11 din Regulamentul enunțat, după înregistrarea contestației la 26 octombrie 2024, nu a desemnat din rândul membrilor Comisiei un membru raportor, care să verifice circumstanțele redate în contestație pentru a prezenta un proiect de hotărâre care să fie dezbătut și aprobat în cadrul ședinței publice a Comisiei Electorale Centrale. Prin neexaminarea contestației din 26 octombrie 2024 i-a fost adusă atingere dreptului de a fi examinata de către Comisia Electoralii Centrală contestația referitor a încălcările concurentului electoral Maia Sandu ce țin de încălcarea normelor Codului electoral privind folosirea și plasarea publicității electorale, care incită la ură alegătorii pentru a-i determina să voteze împotrivă.

Recurentul a susținut că prevederile Codului electoral și Codului administrativ denotă că acțiunea concurentului electoral Alexandr Stoianoglo în procedura contenciosului administrativ este una admisibilă, care urmează a fi examinată de către instanța de judecată.

De asemenea, a afirmat că în obiecțiile la referința Comisiei Electorale Centrale a atenționat instanța de contencios administrativ precum că materialele dosarului administrativ arată că Comisia Electorală Centrală începuse procedura de examinare a contestației, or la materialele dosarului administrativ este prezentă referința reprezentantului candidatului Maia Sandu, care a solicitat fie declararea contestației ca fiind inadmisibilă în temeiul art.93 și art.98, alin.(4) din Codul electoral, fie respingerea contestației ca fiind neîntemeiată. Însă prima instanță a făcut abstracție de aceste circumstanțe care indică la încălcările admise de Comisia Electorală Centrală la examinarea contestației din 26 octombrie 2024.

Recurentul a reiterat că în corespundere cu prevederile art.93, alin.(2) lit. e) din Codul electoral, contestația este una admisibilă și Comisia Electorală Centrală era obligata să o examineze și să adopte o soluție pe marginea acesteia. Comisa Electorală Centrală prin inacțiunea de a-și exercita atribuțiile prevăzute la art.27 din Codul electoral, i-a lezat dreptul la 5 examinarea contestației, or prin materialele menționate supra, i-a fost încălcat dreptul la o campanie electorală corectă care trebuie să se desfășoare cu respectarea cadrului legal și să nu-i afecteze dreptul de a fi ales.

Alexandr Stoianoglo, reprezentat de Vasile Gafton, a susținut ca fiind arbitrară concluzia instanței precum că, Comisia Electorală Centrală își desfășoară activitatea în conformitate cu principiile statului de drept, având ca scop asigurarea aplicării corecte și imparțiale a normelor legale. În acest sens, Comisia nu poate să-și depășească atribuțiile și să examineze contestații care nu intră în competența sa directă sau alte aspecte ce țin de competența altor autorități. Or, în conformitate cu prevederile art.91, alin.(8) din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală este autoritatea publică competentă să examineze în limitele competenței contestația înaintă, din motiv că, obiectul acesteia se referă la conținutul materialelor publicitare electorale difuzate de concurentul electoral Maia Sandu.

Copia recursului declarat de către Alexandr Stoianoglo, reprezentat de Vasile Gafton, a fost expediat Comisiei Electorale Centrale la 03 noiembrie 2024, ora 16:38, prin intermediul poștei electronice.(f.d.73)

Comisia Electorală Centrală la data de 03 noiembrie 2024,ora 18:01 a depus referință asupra recursului înaintat de către Alexandr Stoianoglo, reprezentat de Vasile Gafton, prin care a solicitat declararea recursului inadmisibil, iar în cazul trecerii testului de admisibilitate respingerea recursului ca fiind neîntemeiat.

În acest sens Comisia Electorală Centrală a menționat că instanța de fond just a concluzionat că autoritatea electorală nu este investită cu atribuții legale de a soluționa cererea lui Alexandr Stoianoglo, care nu poate pretinde un drept încălcat în sensul art. 17 din Codul administrativ prin activitatea Comisei Electorale Centrale.

Art. 6, alin. (1) din Codul administrativ reglementează că: „Procedura administrativă este activitatea autorităților publice cu efect în exterior, îndreptată spre examinarea condițiilor, pregătirea și emiterea unui act administrativ individual, spre examinarea condițiilor, pregătirea și încheierea unui contract administrativ sau examinarea condițiilor, pregătirea și întreprinderea unei măsuri strict de autoritate publică.”

Art. 10, alin. (1) din Codul administrativ statuează că: 6 „Actul administrativ individual este orice dispoziție, decizie sau altă măsură oficială întreprinsă de autoritatea publică pentru reglementarea unui caz individual în domeniul dreptului public, cu scopul de a produce nemijlocit efecte juridice, prin nașterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridice de drept public.”

Art. 17 din Codul administrativ prevede următoarele: „Drept vătămat este orice drept sau libertate stabilit/stabilită de lege căruia/căreia i se aduce atingere prin activitate administrativă.”

Art. 20 din Codul administrativ relevă că: „Dacă printr-o activitate administrativă se încalcă un drept legitim sau o libertate stabilită prin lege, acest drept poate fi revendicat printr-o acțiune în contencios administrativ, cu privire la care decid instanțele de judecată competente pentru examinarea procedurii de contencios administrativ, conform prezentului cod.”

Art. 39 din Codul administrativ stabilește că: „Controlul judecătoresc al activității administrative este garantat și nu poate fi îngrădit. Orice persoană care revendică un drept vătămat de către o autoritate publică în sensul art.17 sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri se poate adresa instanței de judecată competente.”

Art. 189, alin. (1) din Codul administrativ prevede următoarele: „Orice persoană care revendică încălcarea unui drept al său prin activitatea administrativă a unei autorități publice poate înainta o acțiune în contencios administrativ.”

Art. 191 alin. (5) lit. b) din Codul administrativ statuează că: „Curtea Supremă de Justiție soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, a deciziilor și a încheierilor curților de apel.”

Art.207, alin. (1), alin. (2), lit. e) din Codul administrativ prevede următoarele: „Instanța verifică din oficiu dacă sunt întrunite condițiile pentru admisibilitatea unei acțiuni în contenciosul administrativ. Dacă este inadmisibilă, acțiunea în contencios administrativ se declară ca atare prin încheiere judecătorească susceptibilă de recurs. Acțiunea în contencios administrativ se declară inadmisibilă în special când reclamantul nu poate revendica încălcarea, prin activitatea administrativă, a unui drept în sensul art.17.”

Art. 241 alin. (1) din Codul administrativ reglementează că: „Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat de hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.”

Art. 242 din Codul administrativ stabilește că: „Recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de judecată care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii judecătorești, dacă legea nu stabilește un termen mai mic.” 7

Art. 243 alin. (1) lit. c) din Codul administrativ statuează următoarele: „Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii: anulează încheierea și adoptă o nouă încheiere.”

Art. 70, alin. (4) și alin. (8) din Codul electoral prevede că: „În programele electorale, în materialele de agitație electorală, în acțiunile de agitație electorală și în publicitatea electorală care vizează, într-un fel sau altul, grupurile de inițiativă, concurenții electorali și participanții la referendum nu pot fi utilizate imagini ce reprezintă culte religioase sau părți componente ale acestora, persoane oficiale străine, instituții de stat sau autorități publice de peste hotare, organizații internaționale, precum și atributele partidelor politice declarate neconstituționale. Se interzic combinarea de culori și/sau sunete care evocă simboluri ale altui stat, utilizarea materialelor în care apar personalități istorice de peste hotare, simbolistica unor state străine sau organizații internaționale sau imaginea unor persoane oficiale străine, dacă acestea duc la contestarea și defăimarea statului și a poporului, îndemnul la război de agresiune, la ură națională, rasială sau religioasă, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violență publică, precum și alte manifestări ce atentează la regimul constituțional. Prin derogare, prevederile respective nu se aplică în cazurile ce vizează angajamentele asumate de Republica Moldova în baza acordurilor internaționale încheiate cu Uniunea Europeană. Fiecare material publicitar al candidaților independenți, care declară pe propria răspundere că nu au utilizat servicii tipografice ale entităților specializate și nu au deschis contul bancar cu mențiunea „Fond electoral”, trebuie să conțină următoarele informații: numele/prenumele concurentului electoral, data tipăririi, tirajul materialului și mențiunea „Tipărit la echipament tehnic propriu”.

Art. 93 din Codul electoral reglementează următoarele: „Organele electorale verifică din oficiu dacă sunt întrunite condițiile pentru admisibilitatea contestației. Dacă este inadmisibilă, contestația se declară ca atare prin hotărâre a organului electoral. Contestația se declară inadmisibilă, în special, când: a) a fost depusă de un alt subiect decât cel stabilit la art.94 alin.(1) și (2) sau de o persoană fără împuterniciri în acest sens; b) nu a fost respectată procedura de examinare a cererii prealabile; c) a fost depusă după expirarea termenului prevăzut de prezentul cod; d) nu corespunde cerințelor de formă și conținut, iar contestatarul nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de organul electoral; e) contestatarul nu poate revendica încălcarea drepturilor sale electorale, cu excepția contestațiilor depuse în condițiile art.91 alin.(1) lit.d) și alin.(6); f) există o hotărâre cu privire la un litigiu electoral între aceleași părți, cu același obiect și pe aceleași temeiuri de drept; g) a fost depusă concomitent la un alt organ electoral, o altă autoritate competentă sau în instanța de judecată, în condițiile art.99.”

Art. 95 alin. (1) din Codul electoral prevede că: „În perioada electorală, termenul general de depunere a contestațiilor este de 3 zile, care se calculează începând cu ziua următoare zilei în care a fost săvârșită acțiunea, a fost identificată inacțiunea sau a fost adoptată hotărârea.”

Art. 95 alin. (8) din Codul electoral reglementează că: 8 „Înaintarea acțiunilor în contencios administrativ, precum și exercitarea căilor de atac împotriva actelor judecătorești se efectuează în termenul stabilit la alin. (1).”

Art. 98, alin. (4) din Codul electoral relevă că: „Acțiunile ce țin de garantarea exercitării dreptului la libera exprimare, precum și a unui echilibru între asigurarea dreptului la libera exprimare, apărarea onoarei și demnității, reputației profesionale și vieții private și de familie, înaintate în perioada electorală se examinează de instanța de drept comun conform Legii nr.64/2010 cu privire la libertatea de exprimare, în termenele prevăzute la art.100.”

Art. 100 alin. (1) din Codul electoral prevede că: „În perioada electorală, autoritățile competente examinează contestațiile în termen de 3 zile de la depunere, dar nu mai târziu de ziua alegerilor. La examinarea litigiilor electorale, instanțele judecătorești aplică același termen, inclusiv în cadrul procedurilor de exercitare a căilor de atac.”

Din documentele aflate la dosar reiese clar că, la data de 26 octombrie 2024, Alexandr Stoianoglo a depus la Comisia Electorală Centrală contestația, înregistrată cu nr. CEC-10APR/11, prin care a solicitat: - a examina în ședință publică prezenta contestație și a o declara ca fiind admisibilă; - a constata ca fiind fals și defăimător conținutul materialul tipărit (pliant) comandat de concurentul electoral PAS conform contului nr. 32615 din 22.10.2024. Tiraj: 140.000 ex. Tipărit la tipografia Simbol N.P.” SRL în partea ce vizează candidatul la funcția de Președinte al Republicii Moldova, Alexandr Stoianoglo; - a identifica faptul unor altor tiraje ale materialului similar tipărit; - a constata ca fiind falsă și defăimătoare informația plasată de concurentul electoral PAS pe pagina https://maiasandu.pentru.md/ în partea ce vizează candidatul la funcția de Președinte al Republicii Moldova, Alexandr Stoianoglo; - a interzice concurentului electoral PAS la răspândirea în continuare a materialului tipărit (pliant) comandat de concurentul electoral PAS conform contului nr. 32615 din 22.10.2024. Tiraj: 140.000 ex. Tipărit la tipogralia 9 Simbol N.P.” SRL precum și unui material similar tipărit în baza altei comenzi; - a obliga concurentul electoral PAS să elimine informația vizată în prezenta contestație de pe pagina https://maiasandu.pentru.md în partea ce vizează candidatul la funcția de Președinte al Republicii Moldova, Alexandr Stoianoglo; - a remite către Ministerul Afacerilor Interne materialele acumulate și constatările în vederea examinării sub aspectul existenței componenței contravenției stabilite de Codul contravențional la art. 52 alin. (3).

Din conținutul contestației rezultă că Stoianoglo Alexandr și-a întemeiat contestația, atât în baza Legii nr. 64 din 23 aprilie 2010 cu privire la libertatea de exprimare, cât și în baza art. 70 din Codul electoral.

Prin răspunsul din 29 octombrie 2024, Comisia Electorală Centrală, în temeiul art. 14, alin. (1) și art. 15, alin. (1) din Legea nr. 64/2010 cu privire la libertatea de exprimare și art. 98, alin. (4) din Codul electoral, a comunicat lui Alexandr Stoianoglo că, solicitarea privind constatarea defăimării depășește competențele Comisiei Electorale Centrale, aceasta urmând a fi soluționată conform procedurii stabilite de legislația relevantă. De asemenea, a menționat că referitor la examinarea aspectelor privind existența elementelor contravenționale, conform art. 52, alin. (2) din Codul contravențional a decis transmiterea contestației către Inspectoratul General al Poliției pentru a fi examinată în limitele competenței. (f.d.9, verso)

La data de 30 octombrie 2024, Alexandr Stoianoglo a depus prezenta acțiune împotriva Comisiei Electorale Centrale, prin care a solicitat obligarea Comisiei Electorale Centrale să examineze contestația nr. CEC-10APR/11 din 26 octombrie 2024. (f.d. 2-5)

Curtea de Apel Chișinău, în temeiul art. 207, alin. (2), lit. e) din Codul administrativ, prin încheierea din data de 02 noiembrie 2024 a declarat inadmisibilă acțiunea depusă de către Alexandr Stoianoglo împotriva Comisiei Electorale Centrale privind obligarea examinării contestației, din motiv că, reclamantul nu poate revendica încălcarea, prin activitatea administrativă a Comisiei Electorale Centrale, a unui drept în sensul art.17.

Recurentul a criticat această concluzie a instanței de fond, menționând că, dreptul i s-a vătămat prin faptul că activitatea administrativă nu a fost demarată de către Comisia Electorală Centrală în condițiile art. 27 din Codul electoral, pe când materialele de publicitate electorală au fost utilizate în campania electorală a concurentului electoral Maia Sandu și trebuia să se regăsească în cadrul legal pertinent.

Instanța de recurs apreciază ca fiind întemeiate criticele recurentului, or, din analiza încheierii contestate rezultă că instanța de fond a reținut faptul că, constatarea ca fiind falsă și defăimătoare informația plasată de concurentul electoral PAS pe pagina https://maiasandu.pentru.md/ în partea ce vizează candidatul la funcția de Președinte al Republicii Moldova, 10 Alexandr Stoianoglo și examinarea aspectelor ce sunt reglementate de către Codul contravențional, nu se circumscrie sferei de competență a Comisiei Electorale Centrale, deci, Alexandr Stoianoglo nu poate pretinde un drept încălcat în sensul art. 17 din Codul administrativ prin activitatea administrativă a Comisiei Electorale Centrale.

Astfel, rezultă că instanța de fond a omis să se expună asupra solicitărilor lui Alexandr Stoianoglo ce țin de materie electorală și a concluzionat că Comisia Electorală Centrală nu este competentă să se expună asupra solicitărilor înaintate în temeiul Legii nr. 64 din 23 aprilie 2010 cu privire la libertatea de exprimare, deși unele solicitări urmau a fi examinare de către organul electoral în temeiul Codului electoral.

În aceste circumstanțe completul de judecată al Curții Supreme de Justiție apreciază ca fiind prematură concluzia instanței de fond, precum că Alexandr Stoianoglo, nu poate pretinde un drept încălcat în sensul art. 17 din Codul administrativ prin activitatea administrativă a Comisiei Electorale Centrale.

Or, materialele dosarului atestă cert că, Comisia Electorală Centrală nu s-a expus asupra solicitării lui Stoianoglo Alexandr privind interzicerea concurentului electoral PAS la răspândirea în continuare a materialului tipărit (pliant) comandat de concurentul electoral PAS conform contului nr. 32615 din 22.10.2024. Tiraj: 140.000 ex. Tipărit la tipogralia Simbol N.P.” SRL precum și unui material similar tipărit în baza altei comenzi și obligarea concurentul electoral PAS să elimine informația vizată în prezenta contestație de pe pagina https://maiasandu.pentru.md în partea ce vizează candidatul la funcția de Președinte al Republicii Moldova, Alexandr Stoianoglo.

Instanța de recurs reține că, Comisia Electorală Centrală nu a soluționat cererea/contestația în materie electorală, odată ce aceasta a fost înaintată nu numai în baza Legii nr. 64 din 23 aprilie 2010 cu privire la libertatea de exprimare, dar și în baza art. 70 din Codul electoral, cu cerințe inclusiv din domeniul materiei electorale și anume interzicerea concurentului electoral PAS la răspândirea în continuare a materialului tipărit (pliant) comandat de concurentul electoral PAS conform contului nr. 32615 din 22.10.2024. Tiraj: 140.000 ex. Tipărit la tipogralia Simbol N.P.” SRL precum și unui material similar tipărit în baza altei comenzi și obligarea concurentul electoral PAS să elimine informația vizată în prezenta contestație de pe pagina https://maiasandu.pentru.md în partea ce vizează candidatul la funcția de Președinte al Republicii Moldova, Stoianoglo Alexandr.

Prin urmare, reieșind din cele menționate și ținând cont de faptul că, încheierea instanței de apel afectează dreptul recurentului la un proces echitabil, aceasta urmează a fi casată or, menținerea încheierii contestate în condițiile enunțate, ar constitui о încălcare a dreptului lui Alexandr 11 Stoianoglo de a dispune de drepturile sale procedurale, care sunt garantate și de Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului, precum și îngrădirea accesului la justiție.

Din considerentele menționate supra și având în vedere că soluția emisă prin încheierea din data de 02 noiembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău este pripită, instanța de recurs consideră necesar de a admite recursul depus de către Alexandr Stoianoglo, reprezentat de Vasile Gafton, de a anula încheierea cu remiterea cauzei Curții de Apel Chișinău.

Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 230 și 243, alin. (1), lit. c) din Codul administrativ. COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Admite recursul depus de Alexandr Stoianoglo, reprezentat de Vasile Gafton. Anulează încheierea din 02 noiembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, emisă în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Alexandr Stoianoglo împotriva Comisiei Electorale Centrale privind obligarea examinării contestației, cu restituirea cauzei la Curtea de Apel Chișinău pentru examinarea contestației depuse de către Alexandr Stoianoglo. Decizia nu se supune niciunei căi de atac. Președinte, judecător Stela Procopciuc Judecători Ion Malanciuc Diana Stănilă 12