ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 30.10.2024

3rh-20/24 — anularea actelor administrative

HOTĂRÂRE
30.10.2024
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
anularea actelor administrative
Temei legal
Nu constituie temei de revizuire in baza art 449 lit h din CPC, constatarea CEDO intro alta cauza decat cea supusa revizuirii
RĂSFOIEȘTE: Curtea Supremă de Justiție · 2024
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
3rh-20/24 — anularea actelor administrative (Curtea Supremă de Justiție, 2024)

cu privire la respingerea ca fiind inadmisibilă a cererii de revizuire

depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Lismedfarm”,

în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată

depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Lismedfarm” împotriva

Biroului Vamal Chișinău cu privire la anularea actelor administrative,

împotriva deciziei din 26 noiembrie 2014 a Curții Supreme de Justiție

(Dosarul nr. 3rh-20/24

NR. PIGD 2-14064728-01-3rh-12092024)

Nu constituie temei de revizuire în baza art.449 lit.h) din Codul de procedură

civilă, constatarea CEDO într-o altă cauză decât cea supusă revizuirii.

Judecătoria Botanica, mun. Chișinău, jud. V. Mihaila

Curtea de Apel Chișinău, jud. S. Caitaz, A. Nogai, A. Doga

Curtea Supremă de Justiție, jud. N. Clima, T. Vieru, I. Corolevschi, O. Sternioală,

S.Novac

30 octombrie 2024

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților cererea de revizuire depusă de Societatea

cu Răspundere Limitată „Lismedfarm”,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Ion Malanciuc,

Diana Stănilă, judecători,

constată următoarele:

„Lismedfarm” (în continuare „Lismedfarm” S.R.L.), reprezentată de

avocatul Andrian Condurari a depus cerere de chemare în judecată împotriva

Biroului Vamal Chișinău, prin care a solicitat anularea actului de audit post-

vămuire nr. 47.13/3 din 10 octombrie 2013 și a deciziei de regularizare

nr.514 din 17 octombrie 2013 și încasarea cheltuielilor de asistență juridică

(f.d.2-6, Vol.I).

mun. Chișinău, s-a admis cererea de chemare în judecată depusă de

„Lismedfarm” S.R.L.

S-a anulat actul de audit post-vămuire nr.47.13/3-A din

10 octombrie 2013 și decizia de regularizare nr.514 din 17 octombrie 2013,

emise de Biroul Vamal Chișinău în privința „Lismedfarm” S.R.L..

S-a încasat de la Biroul Vamal Chișinău în beneficiul „Lismedfarm”

S.R.L. cheltuielile de asistență juridică în mărime de 10000 de lei

(f.d.39, 43-52, Vol.II).

iar la 29 aprilie 2014 cerere de apel motivată împotriva hotărârii din

10 februarie 2014 a Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău, solicitând casarea

acesteia și pronunțarea unei noi hotărâri de respingere a cererii de chemare

în judecată depusă de „Lismedfarm” S.R.L. (f.d.54-55; 62-70, Vol.II).

apelul depus de Biroul Vamal Chișinău și s-a menținut hotărârea din

10 februarie 2014 a Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău

(f.d.103-113, Vol.II).

împotriva deciziei din 05 iunie 2014 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

1

solicitat casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei instanțe cu

pronunțarea unei noi hotărâri de respingere a cererii de chemare în judecată

a „Lismedfarm” S.R.L. (f.d.115-124, Vol.II).

admis recursul declarat de Biroul Vamal Chișinău.

S-a casat decizia din 05 iunie 2014 a Curții de Apel Chișinău și

hotărârea din 10 februarie 2014 a Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău și

s-a pronunțat o nouă hotărâre, prin care s-a respins ca neîntemeiată acțiunea

înaintată de „Lismedfarm” S.R.L. împotriva Biroului Vamal Chișinău

privind anularea actelor administrative (f.d.140-149, Vol.II).

procedură civilă, „Lismedfarm” S.R.L. a depus cerere de revizuire a deciziei

din 26 noiembrie 2014 a Curții Supreme de Justiție, solicitând casarea

acesteia și reținerea cauzei spre examinare în ordine de recurs a recursului

depus de Biroul Vamal Chișinău (actualmente Biroul Vamal Centru)

împotriva deciziei din 05 iunie 2014 a Curții de Apel Chișinău

(f.d.157-161, Vol.II).

pronunțarea deciziei din 26 noiembrie 2014 a Curții Supreme de Justiție din

26 noiembrie 2014, i-a devenit cunoscut faptul, că pe rolul Curții Europene

a Drepturilor Omului se afla cauza ÎM „Becor” SRL împotriva Republicii

Moldova ( cererea nr. 71529/2014), în care reclamanta a contestat decizia

instanței naționale pronunțate într-un litigiu similar.

Justiției al Republicii Moldova i-a comunicat că la 17 mai 2022 Curtea

Europeana a Drepturilor Omului a adresat Guvernului Republicii Moldova o

scrisoare oferind părților un termen pentru soluționarea pe cale amiabilă a

cauzei menționate până la data de 20 septembrie 2022. În termenul stabilit,

Agentul Guvernamental a înaintat o cerere de revizuire a deciziei naționale

reclamate la Curte, cererea fiind pendinte.

că în cauza ÎM „Becor” SRL vs Biroul Vamal, Curtea Supremă de Justiție a

emis doua acte judecătorești, și anume: încheierea nr. 3rh-18/23 din

14 martie 2024, prin care a admis cererea de revizuire depusă de Agentul

guvernamental al Republicii Moldova, Dumitru Obadă, a constatat

încălcarea dreptului ÎM „Becor” SRL garantat de art. 1 din Protocolul nr.1 la

Convenție, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în

judecată depusă de ÎM „Becor” SRL împotriva Biroului Vamal Chișinău,

intervenienți accesorii Brokerul Vamal „Aliner Service” Societate cu

Răspundere Limitată, Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale,

privind anularea actelor administrative, a acordat ÎM „Becor” SRL satisfacția

2

echitabilă pentru încălcările constatate, prin aplicarea directă a Articolului

41 din Convenție și a casat decizia din 30 aprilie 2014 a Curții Supreme de

Justiție. Iar, prin decizia emisă la 12 iunie 2024, Curtea Supremă de Justiție

a respins recursul Biroului Vamal Chișinău și a menținut decizia din

24 septembrie 2013 a Curții de Apel Chișinău. Totodată, a restituit în

beneficiul ÎM „Becor” SRL în condițiile Codului vamal suma de 1896483,59

de lei.

ÎM „Becor” SRL împotriva Biroului Vamal Chișinău (în prezent Biroul

Vamal Centru și Serviciul Vamal al Republicii Moldova) a fost practic

similar litigiului dintre ea și Biroul Vamal, referindu-se la anularea ca fiind

ilegale a actelor administrative emise privind reclasificarea ulterior efectuării

importurilor a codurilor tarifare pentru medicamentele importate și încasarea

taxelor vamale suplimentare nejustificat.

drepturilor protejate de Convenția CEDO și pentru a evita pronunțarea unei

Hotărâri CtEDO, prin Agentul Guvernamental a solicitat instanței naționale

revizuirea hotărârii judecătorești reclamate.

revizuire a unei hotărâri urmare a comunicării cererii de către Curtea

Europeană și soluționarea litigiului pe cale amiabilă pentru a evita

pronunțarea unei hotărâri CEDO, se încadrează în temeiurile revizuirii

prevăzute de art. 449 lit. h) din Codul de procedură civilă.

constatat în cazul menționat încălcarea drepturilor ÎM „Becor” SRL,

garantate de art. 1 din Protocolul nr.1 la Convenție, acceptând revizuirea

hotărârii reclamate, iar prin soluția definitivă pronunțată recent, actele

administrative emise de Birou Vamal au fost anulate ca fiind ilegale.

într-o cauza similară încălcarea drepturilor garantate de Convenția

Europeană privind drepturile fundamentale ale omului și a revizuit hotărârea

sa anterioară, pronunțând o decizie, prin care a recunoscut ilegale acțiunile

Biroului Vamal și a anulat deciziile administrative emise de acesta, similare

celor pronunțate în cauza sa, revizuenta a conchis că această decizie îi este

opozabilă, fiind în drept să-și apere drepturile pe calea solicitării revizuirii

deciziei din 26 noiembrie 2014 a Curții Supreme de Justiție, pe care o

consideră neîntemeiata din motivul încălcării drepturilor garantate de art. 1

din Protocolul nr.1 la Convenția CEDO.

încheierea din 14 martie 2024 și decizia din 12 iunie 2024, în cauza

ÎM „Becor” SRL contra Biroului Vamal, sunt diferite și opuse constatărilor

3

din decizia din 26 noiembrie 2014 a Curții Supreme de Justiție, pronunțată

în cauza sa vs Biroul Vamal Chișinău (în prezent Biroul Vamal Centru și

Serviciul Vamal al Republicii Moldova). Iar, o decizie a instanței naționale,

prin care s-a revizuit o hotărâre urmare a comunicării cauzei Guvernului

Republicii Moldova de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului este

opozabilă nu doar părților din acest proces, dar și altor părți, care au abordat

aceleași probleme de drept, însă soluțiile instanțelor sunt diametral opuse.

14 martie 2024, decizia din 12 iunie 2024 și decizia din 26 noiembrie 2014

ale Curții Supreme de Justiție, „Lismedfarm” S.R.L. a concluzionat că în

ambele litigii, atât de către ea, cât și de ÎM „Becor” SRL au fost abordate

aceleași probleme de drept raportate la normele de drept material cu privire

la regimurile vamale, nomenclatorul de stat al mărfurilor, clasificarea

mărfurilor, autoritatea competentă să atribuie codul tarifar și să elibereze

autorizația de import pentru produse medicamente, modificarea declarației

vamale și la produsele farmaceutice, termenele de efectuare a controlului

post-vămuire, condițiile admise de lege pentru recalcularea obligațiilor de

plăți vamale. La fel, în ambele litigii s-au contestat acte administrative emise

de către Birou Vamal, având la bază motivul că organul vamal a supus

reclasificării codului mărfurilor importate în anii precedenți, după ce la

momentul importului le acceptase și acordase liberul de vamă. În actele de

audit post vămuire, pentru mărfurile importate în anii precedenți a fost

schimbat codul mărfii din codul ”3004” pentru poziția medicamente, în alte

coduri, fapt ce a determinat pentru importatori obligații de plăți suplimentare

inclusiv TVA, taxe vamale calculate retroactiv. Ambii justițiari au invocat

aplicarea eronată a normelor materiale în special a prevederilor Codului

vamal și a legilor privind clasificarea mărfurilor, precum și încălcarea

drepturilor de proprietate garantate de art. 1 din Protocolul 1 CEDO, prin

solicitarea plăților suplimentare neîntemeiate.

revizuire o solicită, aduce atingere directă drepturilor și intereselor sale

legitime, fapt ce impune admiterea cererii de revizuire, cu casarea deciziei

contestate și punerea în sarcina instanței competente să reexamineze cauza.

adresa de e-mail a Serviciului Vamal și a Biroului Vamal Centru, copia

cererii de revizuire depusă de „Lismedfarm” S.R.L..

nu au depus referințe, prin care să-și exprime poziția cu privire la

argumentele revizuentei.

4

„Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform

prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile

Codului de procedura civilă, cu excepția art.169–171.”

„(1) Pot fi supuse revizuirii hotărîrile, ordonanțele, încheierile și deciziile

irevocabile ale tuturor instanțelor judecătorești, în condițiile prezentului capitol.”

„Sînt în drept să depună cerere de revizuire:

a) părțile și alți participanți la proces;

b) persoanele care nu au participat la proces, dar care sînt lezate în drepturi prin

hotărîrea, încheierea sau decizia judecătorească;

c) Agentul guvernamental, precum și subiecții menționați la lit.a) și b) din prezentul

articol, în cazurile prevăzute la art.449 lit.g) și h).”

„(1) Cererea de revizuire împotriva unei hotărîri sau încheieri rămase irevocabilă

prin neatacare se soluționează de instanța care s-a pronunțat asupra fondului.

(2) Cererea de revizuire împotriva unei hotărîri care, fiind supusă căilor de atac, a

fost menținută, modificată sau casată, emițîndu-se o nouă hotărîre, se soluționează

de instanța care a menținut, a modificat hotărîrea sau a emis o nouă hotărîre.”

„ Revizuirea se declară în cazul în care:

h) Curtea Europeană a Drepturilor Omului a constatat, printr-o hotărîre, fie

Guvernul Republicii Moldova a recunoscut, printr-o declarație, o încălcare a

drepturilor sau libertăților fundamentale care poate fi remediată, cel puțin parțial,

prin anularea hotărîrii pronunțate de o instanță de judecată națională.”

„Cererea de revizuire se depune:

f) în termen de 6 luni de la pronunțarea hotărîrii sau deciziei Curții Europene a

Drepturilor Omului – în cazul prevăzut la art.449 lit.h).”

„(1) Cererea de revizuire se depune în scris de persoanele menționate la art.447,

indicîndu-se în mod obligatoriu temeiurile consemnate la art.449, cu anexarea

probelor ce le confirmă și a dovezii de plată a taxei de stat și/sau a taxei de timbru

în mărimea prevăzută de Legea taxei de stat nr.213/2023.

(2) Cererea de revizuire se depune la instanța competentă prevăzută la art.448.”

„(11) Dacă examinarea cererii de revizuire este de competența Curții Supreme de

Justiție sau a instanței de apel, ședințele se desfășoară fără înștiințarea

5

participanților la proces. Dacă instanța care examinează cererea de revizuire

consideră necesară prezența participanților la proces, aceasta dispune înștiințarea

lor.”

„(1) După ce examinează cererea de revizuire, instanța emite unul din următoarele

acte de dispoziție:

a) încheierea de respingere a cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă;”

posibilitatea revizuirii prevăzute de Capitolul XXXIX din Codul de

procedură civilă reprezintă o procedură excepțională.

supuse unei analize stricte.

art. 452 alin.(11) din Codul de procedură civilă, a decis examinarea cererii de

revizuire fără înștiințarea participanților la proces, cu plasarea datei ședinței

pe pagina web a Curții Supreme de Justiție, întrucât argumentele expuse în

cererea de revizuire au fost formulate cu suficientă precizie pentru a permite

instanței controlul actelor judecătorești contestate. Mai mult, niciun

participant nu a solicitat audierea publică a cauzei sale (a se vedea, mutatis

mutandis, Auza Vilho Eskelinen și alții vs Finlanda, 19 aprilie 2007, parag.

72 – 75, Eriksson vs Suedia, 12 aprilie 2012, parag. 66, 72, Pönkä vs Estonia,

8 noiembrie 2016, parag. 33 – 34).

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție conchide că cererea de

revizuire urmează a fi respinsă ca fiind inadmisibilă din următoarele motive.

12 septembrie 2024, în temeiul prevăzut de art. 449 lit. h) din Codul de

procedură civilă, a indicat necesitatea revizuirii și casării deciziei din

26 noiembrie 2014 a Curții Supreme de Justiție, pe motiv că cauza

ÎM „Becor” S.R.L. v. Republica Moldova (nr.71529/14), examinată de

Curtea Europeană și soluționată, prin decizia nr.3ra-258/24 din

12 martie 2024 a Curții Supreme de Justiție, în urma admiterii cererii de

revizuire înaintate de Agentul Guvernamental și prezenta cauza intentată la

cererea sa de chemare în judecată împotriva Biroului Vamal Chișinău

(actualmente Biroul Vamal Centru) sunt identice, având același obiect,

probleme de drept, însă pe care au fost emise soluții diametral opuse.

Respectiv, urmează a fi aplicate aceleași circumstanțe și emisă o soluție

6

similară. Or, în caz contrar, îi vor fi încălcate drepturile de proprietate

garantate de art.1 din Protocolul 1 CEDO, prin solicitarea plăților

suplimentare neîntemeiate.

că, la 24 octombrie 2014, ÎM „Becor” SRL a depus la Curtea Europeană a

Drepturilor Omului cerere, invocând încălcarea drepturilor sale în temeiul

art.1 din Protocolul nr.1 la Convenție, care a fost comunicată la 11 mai 2022

(f.d.162-163, Vol.II).

Justiție, s-a admis cererea de revizuire depusă de Agentul guvernamental al

Republicii Moldova, Dumitru Obadă.

S-a constatat încălcarea dreptului Întreprinderii Mixte „Becor”

Societate cu Răspundere Limitată garantate de art. 1 din Protocolul nr.1 la

Convenție, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în

judecată depusă de Întreprinderea Mixtă „Becor” Societate cu Răspundere

Limitată împotriva Biroului Vamal Chișinău, intervenienți accesorii

Brokerul Vamal „Aliner Service” Societate cu Răspundere Limitată, Agenția

Medicamentului și Dispozitivelor Medicale, privind anularea actelor

administrative.

S-a acordat Întreprinderii Mixte „Becor” Societate cu Răspundere

Limitată satisfacția echitabilă pentru încălcările constatate, prin aplicarea

directă a Articolului 41 din Convenție în cuantum de 3000 de euro, în calitate

de despăgubire pentru prejudiciu moral.

S-a încasat de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiției

în beneficiul Întreprinderii Mixte „Becor” Societate cu Răspundere Limitată

suma de 3000 de euro, convertiți în lei moldovenești la cursul oficial al

Băncii Naționale a Moldovei, la data transferului.

S-a casat decizia din 30 aprilie 2014 a Curții Supreme de Justiție și s-a

reținut prezenta cauză de contencios administrativ în procedura Curții

Supreme de Justiție pentru examinare în ordine de recurs a recursului depus

de Biroul Vamal Chișinău împotriva deciziei din 24 septembrie 2013 a Curții

de Apel Chișinău.

Justiție, s-a respins recursul depus de Biroul Vamal Chișinău.

S-a menținut decizia din 24 septembrie 2013 a Curții de Apel Chișinău,

adoptată, în cauza de contencios administrativ depusă de Întreprinderea

Mixtă „Becor” Societate cu Răspundere Limitată împotriva Biroului Vamal

Chișinău, intervenienți accesorii Brokerul Vamal „Aliner Service” Societate

cu Răspundere Limitată, Agenția Medicamentului și Dispozitivelor

Medicale, privind contestarea actelor administrative defavorabile.

7

S-a restituit în beneficiul Întreprinderii Mixte „Becor” Societate cu

Răspundere Limitată în condițiile Codului vamal suma de 1 896 483,59 de

lei, ceea ce reprezintă suma încasată ca efect al deciziei din 30 aprilie 2014

a Curții Supreme de Justiție.

S-a încasat din contul Biroului Vamal Centrul în beneficul

Întreprinderea Mixtă „Becor” Societate cu Răspundere Limitată suma de

40000 de lei cu titlu de costuri și cheltuieli (f.d.164-170, Vol.I)

și enunțate la pct.36-38, instanța de revizuire menționează că doar existența

unei constatări a Curții Europene a Drepturilor Omului privind încălcarea

unui drept sau a unei libertăți fundamentale ale omului, în cauza a cărei act

judecătoresc se solicită a fi revizuit, constituie prilej de admitere a cererii de

revizuire.

revizuirea se declară în temeiul indicat, doar atunci când Curtea Europeană

a Drepturilor Omului a constatat printr-o hotărâre sau Guvernul a recunoscut,

printr-o declarație, o încălcare a drepturilor sau libertăților fundamentale,

care să fi fost admise la examinarea cauzei a cărei revizuire se solicită. Nu

poate constitui temei de revizuire o hotărâre CEDO sau o declarație a

Guvernului de recunoaștere a încălcării drepturilor sau libertăților

fundamentale în baza acestui temei, dar emise pe o altă cauză decât cea

examinată.

„Lismedfarm” S.R.L., Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

conchide că acestea nu pot fi reținute și catalogate ca temei de revizuire a

deciziei contestate, în sensul art. 449 lit. h) din Codul de procedură civilă,

deoarece nu s-a constatat existența unei hotărâri definitive a Curții Europene

a Drepturilor Omului, prin care să fie stabilite încălcări ale drepturilor

revizuentei prevăzute de Convenția Europeană a Drepturilor Omului în

cauza soldată cu decizia nr.3ra-1279/14 din 26 noiembrie 2014 a Curții

Supreme de Justiție.

de judecată, nu a făcut obiect de examinare al cererii nr. 71529/14 de către

Curtea Europenă a Drepturilor Omului, pe care Curtea Europeană a

Drepturilor Omului să fi constatat, printr-o hotărîre, fie Guvernul Republicii

Moldova să fi recunoscut, printr-o declarație, o încălcare a drepturilor sau

libertăților fundamentale care poate fi remediată, cel puțin parțial, prin

anularea hotărîrii pronunțate de o instanță de judecată națională.

argumentele și probele invocate de revizuentă în cererea de revizuire depusă

împotriva deciziei din 26 noiembrie 2014 a Curții Supreme de Justiție nu se

8

încadrează în temeiurile prevăzute la art. 449 lit. h) din Codul de procedură

civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia de a respinge cererea de revizuire depusă de „Lismedfarm”

S.R.L.ca fiind inadmisibilă.

administrativ, art. 269-270, art. 453 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură

civilă

Respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către

Societatea cu Răspundere Limitată „Lismedfarm” împotriva deciziei din 26

noiembrie 2014 a Curții Supreme de Justiție.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Ion Malanciuc

Diana Stănilă

9

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2025-10-31
0,95
3r-269/25 — cu privire la anularea actului administrativ
D E C I Z I E cu privire la respingerea recursului declarat de Societatea cu Răspundere Limitată „Lismedfarm”, în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Lis
CSJ 2025-05-14
0,94
3ra-383/24 — contestarea actelor administrative
ÎNCHEIERE cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Societatea cu Răspundere Limitată,,Lismedfarm”, în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată,,Lism
CSJ 2024-10-16
0,94
3ra-1031/23 — constatarea nulitătii actelor administrative
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Societatea cu Răspundere Limitată „Lismedfarm”, în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limita
CSJ 2024-12-11
0,93
3r-247/24 — initierea procedurii de executare a hotaririi judecatoreti
Or, solicitările menționate, în sensul de a i se comunica statutul de autorizare (autorizat sau neautorizat), codul medicamentului, numărul de înregistrare, data de înregistrare, denumirea comercială, formă farmaceutică, doză, volum, diviza
CSJ 2024-11-27
0,93
3ra-13/24 — anularea actului administrativ
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Societatea cu Răspundere Limitată „Lismedfarm”, în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Lismedfarm” împotriva Agen
Sursă