3d-39/24 — anularea actului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea actului administrativ
- Temei legal
- criteriile de determinare a termenului rezonabil
3d-39/24 — anularea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea cererii de accelerare a procedurii de judecare
a cauzei de contencios administrativ,
intentate la cererea de chemare în judecată depusă de Rotari
Alexandru împotriva Consiliului Superior Magistraturii privind anularea
în parte a actului administrativ și obligarea emiterii actului administrativ
individual favorabil,
(Dosarul nr. 3d-39/24
NR. PIGD 2-24066548-01-3d-19062024)
Criteriile de determinare a termenului rezonabil.
Examinarea cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.
22 octombrie 2024
0
Examinând în lipsa părților cererea de accelerare a procedurii
de judecare a cauzei de contencios administrativ, intentate la cererea
de chemare în judecată depusă de Rotari Alexandru împotriva
Consiliului Superior Magistraturii privind anularea în parte a actului
administrativ și obligarea emiterii actului administrativ individual
favorabil,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Oxana Parfeni, Președinte,
Ghenadie Eremciuc
Mariana Ursachi, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 19 iunie 2024, Rotari Alexandru a depus cerere de chemare în
judecată, completată ulterior, împotriva Consiliului Superior Magistraturii
solicitând instanței de judecată (f.d. 1-10, 85-86):
- Anularea hotărârii Consiliului Superior Magistraturii nr. 269/18 din 23
mai 2024 cu privire la desfășurarea concursului pentru suplinirea
funcțiilor vacante de judecător în unele instanțe judecătorești în partea
în care s-a respins candidatura lui Rotari Alexandru pentru numirea în
funcție de judecător la Judecătoria Soroca, sediul Central;
- Emiterea unui act administrativ individual favorabil prin care să fie
dispusă propunerea Președintelui Republicii Moldova privind numirea
în funcția de judecător la Judecătoria Soroca, sediul Central a
candidatului la funcția de judecător Rotari Alexandru;
- Constatarea încălcării prin actul administrativ contestat a dreptului lui
Rotari Alexandru la respectarea vieții private prevăzut de art. 8 CEDO;
La 19 iunie 2024, ora 10:17 cererea de chemare în judecată în
contencios administrativ depusă de Rotari Alexandru a fost repartizată, în
mod automat-aleatoriu, prin intermediul Programului Integrat de
Gestionare a Dosarelor, spre examinare în prima instanță judecătorului
raportor, Ion Malanciuc (f.d. 81).
Prin încheierea din 21 octombrie 2024 a Curții Supreme de Justiție
s-a expediat în adresa Consiliului Superior al Magistraturii copia cererii de
chemare în judecată depuse de Rotari Alexandru, împreună cu înscrisurile
anexate. S-a obligat Consiliul Superior al Magistraturii să prezinte
instanței de judecată în termen de 30 de zile lucrătoare din data notificării
1
încheierii: dosarul administrativ; referința la cererea de chemare în
judecată depusă de Marin Tofan, cu răspunsul la fiecare pretenție invocată
de reclamant în acțiune; opinia privind circumstanțele ce au importanță,
însoțite de probe; opinia privind existența/inexistența temeiurilor de
inadmisibilitate și probele ce justifică această opțiune; opinia și obiecțiile
pe care le consideră necesare stabilirii stării de fapt și de drept.
Ședința de judecată pentru examinarea cererii de chemare în
judecată depusă de Rotari Alexandru nu a fost fixată.
La data de 07 octombrie 2024, Rotari Alexandru a depus la Curtea
Supremă de Justiție cerere cu privire la accelerarea procedurii de judecare
a cauzei.
În motivarea cererii, Rotari Alexandru a invocat că instanța a depășit
în mod vădit nu numai termenul de primire spre examinare a cererii de
chemare în judecată dar și termenul de examinare a cauzei.
Totodată în contextul accelerării examinării cauzei a indicat că de la
data depunerii cererii de chemare în judecată 19 iunie 2024 au trecut
aproape 5 luni.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 216 alin. (1) din Codul administrativ prevede că:
„Pentru pregătirea dezbaterilor judiciare, judecătorul sau, în cazul instanței
colegiale, judecătorul raportor efectuează următoarele acțiuni:
a) solicită pîrîtului și celorlalți participanți la proces referințe cu privire la
acțiunea în contencios administrativ;
b) clarifică circumstanțele ce trebuie probate și indică probele suplimentare care
trebuie prezentate de către participanți în termenul stabilit expres de instanța de
judecată;
c) solicită, la cerere sau din oficiu, probele necesare examinării complete și
soluționării juste a cauzei de contencios administrativ printr-o încheiere în care este
stabilit termenul-limită de prezentare a acestora;
d) efectuează orice alte acte de procedură necesare pentru examinarea cauzei de
contencios administrativ, după posibilitate într-o singură ședință de judecată;
e) stabilește data și ora pentru începutul dezbaterilor judiciare, cu citarea legală a
tuturor participanților la proces.”
Art. 195 din Codul administrativ prevede că:
„procedura contenciosului administrativ se desfășoară conform prevederilor
codului enunțat, suplimentar aplicându-se corespunzător prevederile Codului de
procedura civilă, cu excepția art.169–171.”
Art. 192 alin. (1), (11), (12) din Codului de procedură civilă prevede
următoarele:
2
„(1) Cauzele civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de
determinare a termenului rezonabil sînt: complexitatea cauzei, comportamentul
participanților la proces, conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante,
importanța procesului pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de
judecare a cauzei se asigură de către instanță.
(11) În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de
încălcare a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care
examinează cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.
Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către
un alt judecător sau de un alt complet de judecată decît cel care examinează cauza.
(12) Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin
care fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual,
stabilind, după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge
cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.”
Art. 110 din Codul de procedură civilă relevă că:
„Termen de procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător),
în interiorul căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate
de activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie
un ansamblu de acte.”
Art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„(1) Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în
care nu este stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța
judecătorească.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
La caz, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată
că, cauza de contencios administrativ intentată de Rotari Alexandru
împotriva Consiliului Superior Magistraturii privind anularea în parte a
actului administrativ și obligarea emiterii actului administrativ individual
favorabil, se află în examinarea Curții Supreme de Justiție, la faza de
pregătire a cauzei pentru dezbaterile judiciare.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține, în
conformitate cu jurisprudența constantă a Curții Europene pentru
Drepturile Omului, obligația pozitivă a instanțelor judecătorești de a
adopta toate măsurile necesare pentru ca procesul civil să se desfășoare în
termenul rezonabil prevăzut de art. 6 paragraful 1 din CEDO, obligație care
a fost îndeplinită în speța de față.
Din cererea de accelerare, Completul de judecată nu constată
existența premiselor de încălcare a termenului rezonabil de judecare a
prezentei cauze, ținându-se cont de sarcina de lucru, agenda judecătorilor,
numărul de dosare repartizate raportat la numărul de judecători care efectiv
3
lucrează, timpul necesar pentru studierea dosarului, existența mai multor
dosare pentru examinare în regim de urgență și prioritar.
Din considerentele menționate, Completul de judecată al Curții
Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de
Rotari Alexandru, privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 195, 230 din Codul
administrativ și art. 192 din Codul de procedură civilă
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea de accelerare a procedurii de judecare a cauzei de
contencios administrativ, intentate la cererea de chemare în judecată
depusă de Rotari Alexandru împotriva Consiliului Superior Magistraturii
privind anularea în parte a actului administrativ și obligarea emiterii
actului administrativ individual favorabil.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Oxana Parfeni
Judecători Ghenadie Eremciuc
Mariana Ursachi
4