2ra-1406/23 — cu privire la incasarea sumei
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- cu privire la incasarea sumei
- Temei legal
- Inadmisibilitatea recursului declarat impotriva unui act ce nu se supune recursului
2ra-1406/23 — cu privire la incasarea sumei (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
Î N C H E I E R E
cu privire inadmisibilitatea recursului declarat de către Casa
Națională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova,
în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată cu
valoare redusă depusă de Casa Națională de Asigurări Sociale a
Republicii Moldova împotriva lui Mihail Covalenco cu privire la
încasarea sumei
împotriva deciziei din 30 mai 2023 a Curții de Apel Cahul
(Dosarul nr. 2ra-1406/23
NR. PIGD 2-22121742-01-2ra-08092023)
Recurs declarat după la 01 septembrie 2023
Inadmisibilitatea recursului declarat împotriva unui act ce nu se
supune recursului, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 429 alin.
(5).
Judecătoria Cahul, sediul Central, jud. M. Bușuleac
Curtea de Apel Cahul, jud. G. Vavrin, I. Dănăilă, N. Bondarenco
02 octombrie 2024
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților admisibilitatea recursul declarat de Casa
Națională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Oxana Parfeni,
Mariana Ursachi, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 17 august 2022, CNAS a depus cerere de chemare în judecată cu
valoare redusă împotriva lui Mihail Covalenco, prin care a solicitat încasarea
sumei.
În motivarea cererii a indicat că la 03 septembrie 2021 Casa Națională
de Asigurări Sociale a eliberat lui Mihail Covalenco buletinul de tratament
balneosanatorial procurat din contul bugetului asigurărilor sociale de stat
seria OS nr. 009943 la sanatoriul „Orizont” pentru perioada 15 septembrie
2021-02 octombrie 2021 ca beneficiar de pensie în sumă de 7 110 lei.
Eliberarea buletinului de tratament balneosanatorial pentru deținătorii
de pensii este reglementată expres de Regulamentul privind condițiile,
modul de asigurare, evidență și distribuire a biletelor de tratament sanatorial
acordat veteranilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 190/2010.
Astfel, în rezultatul evaluării de către CNAS a informației privind
repartizarea biletelor de tratament balneosanatorial procurate din contul
bugetului asigurărilor sociale de stat, s-a constatat că Mihail Covalenco a
beneficiat de bilet de tratament cu încălcarea pct. 5 lit. c) al Regulamentului
privind condițiile și modul de asigurare, evidența și distribuire a biletelor de
tratament sanatoriale acordate veteranilor, aprobat din Hotărârea Guvernului
nr. 190/2010.
Reclamanta a menționat că la examinarea actelor înaintate pentru
eliberarea biletului de tratament balneosanatorial la data de 03 septembrie
2021, s-a constatat că Mihail Covalenvo era angajat în câmpul muncii la SA
„Apă-Canal Cahul”, fapt confirmat ulterior prin extrasul din cont al acestuia.
În acest sens la ridicarea biletului de tratament oferit de Casa Națională de
Asigurări Sociale beneficiarul nu a comunicat despre faptul că este angajat
în câmpul muncii, ducând în eroare CNAS Cahul prin declararea cu rea-
credință asupra faptului că nu este persoană angajată, ceea ce a generat
prejudicierea bugetului de asigurări sociale prin beneficierea nereglementară
1
a biletului de tratament balneosanatorial menționat, suma căruia constituie
7 110 lei.
Întru respectarea procedurii prealabile de soluționare a litigiului
CNAS a expediat o scrisoare, prin care Mihail Covalenco a fost înștiințat
despre prejudiciul cauzat și consecințe în caz de nereturnare benevolă a
sumei datorate, însă din motive necunoscute ultimul nu a achitat costul
biletului în sumă de 7 110 lei.
Reclamanta Casa Națională de Asigurări Sociale a solicitat încasarea
de la Mihail Covalenco suma de 7 110 lei.
POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE
Prin hotărârea din 30 septembrie 2022 a Judecătoriei Cahul, sediul
Central, s-a admis cererea de chemare în judecată cu valoare redusă depusă
de Casa Națională de Asigurări Sociale. S-a încasat de la Mihail Covalenco
în folosul Casei Naționale de Asigurări Sociale suma de 7 110 lei și taxa de
stat în mărime de 150 lei în beneficiul statului.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE APEL
La 15 noiembrie 2022, Mihail Covalenco a depus apel nemotivat
împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând admiterea acestuia, casarea
hotărârii 30 septembrie 2022 a Judecătoriei Cahul, sediul Central.
POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL
Prin decizia din 30 mai 2023 a Curții de Apel Cahul, s-a admis apelul
declarat de Mihail Covalenco. S-a casat hotărârea din 30 septembrie 2022 a
Judecătoriei Cahul, sediul Central și s-a pronunțat o nouă hotărâre, prin care
cererea de chemare în judecată cu valoare redusă depusă de Casa Națională
de Asigurări Sociale împotriva lui Mihail Covalenco, cu privire la încasarea
sumei s-a respins.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS
La 24 august 2023, Casa Națională de Asigurări Sociale a declarat
recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând admiterea acestuia,
casarea deciziei din 30 mai 2023 a Curții de Apel Cahul, cu emiterea unei
noi decizii.
SOLICITAREA RECURENTULUI
În susținerea recursului a indicat că instanța de apel a emis o decizie
pripită, fapt ce se datorează lipsei analizării argumentelor invocate de CNAS.
De asemenea, apreciază critic soluția instanței de apel, ori Hotărârea
Guvernului nr. 190/2010 și Legea nr. 190/2003 au caracter general, sunt
2
adresate tuturor și invocarea de către intimat precum că ultimul nu cunoștea
despre condițiile de beneficiere a dreptului la biletul de tratament
balneosanatorial în corespundere cu pct. 5 lit. c), este nemotivată, deoarece
necunoașterea legislației în vigoare nu exonerează subiectul de răspundere.
La 16 noiembrie 2023, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa
lui Mihail Covalenco, copia recursului declarat de Casa Națională de
Asigurări Sociale, cu înștiințarea despre necesitatea prezentării obligatorii a
referinței (f.d. 83).
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră oportun
de a învedera că, prin Legea pentru modificarea unor acte normative
(modificarea cadrului normativ conex reformei Curții Supreme de Justiție)
nr. 246 din 31 iulie 2023, în vigoare din 18 august 2023, cu excepția art. IV,
V pct. 1-9 și 11-16 și art. VII – 01 septembrie 2023, publicată în Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 318-321 art. 570 din 18 august 2023, au
fost introduse modificări în Codul de procedură civilă, inclusiv la capitolul
XXXVIII – Recursul, secțiunea a 2-a, recursul împotriva actelor de
dispoziție ale curților de apel. În această consecvență, se deduce că
admisibilitatea recursului depus de Casa Națională de Asigurări Sociale,
împotriva deciziei din 30 mai 2023 a Curții de Apel Cahul, va fi examinată
prin prisma temeiurilor stipulate în redacția art. 432 din Codul de procedură
civilă, în vigoare de la 01 septembrie 2023.
Art. 429 alin. (1), (2) și (3) (4) lit. c) din Codul de procedură civilă
prevede că:
(1) Pot fi atacate cu recurs deciziile pronunțate de curțile de apel în calitatea lor de
instanțe de apel, cât și hotărârile pronunțate de curțile de apel. (2) Încheierile date în apel
pot fi atacate cu recurs numai o dată cu decizia, cu excepția cazurilor când, potrivit legii,
pot fi atacate separat cu recurs și când încheierea face imposibilă desfășurarea de mai
departe a procesului. (3) Recursul împotriva deciziei sau hotărârii se consideră declarat și
împotriva încheierii, chiar dacă aceasta a fost emisă după pronunțarea deciziei sau a
hotărârii atacate cu recurs. (4) Nu pot fi atacate cu recurs: c) deciziile emise de instanța
de apel, fără drept de recurs.”
Art. 433 alin. (1) lit. a1) din Codul de procedură civilă relevă că:
„Cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care: a1) recursul este depus
împotriva unui act ce nu se supune recursului, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 429
alin. (5).”
În conformitate cu art. 440 alin. (1), (2) din Codul de procedură civilă:
3
„În cazul în care se constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la art. 433,
completul din 3 judecători, printr-o încheiere irevocabilă adoptată în lipsa părților, declară
recursul inadmisibil.
(2) Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele cauzei,
motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a Curții Supreme
de Justiție și se expediază părților.”
Art. 2764 alin. (4) din Codul de procedură civilă indică că:
„Hotărârea judecătorească poate fi atacată cu apel, care se examinează în condițiile
prezentului cod. Deciziile instanței de apel nu se supun recursului, fiind definitive și
irevocabile de la pronunțare.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Așadar, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție subliniază
că un stat care dispune de instanțe de recurs are obligația să se asigure că
justițiabilii săi se bucură de principiile unui proces echitabil prevăzut la art.
6§1 din CtEDO (Lebedinschi vs Republica Moldova, 16 septembrie 2015,
parag. 32, Sultan vs Republica Moldova, 05 iunie 2018, parag. 24).
În aceste condiții, procedura de admisibilitate a cererii de recurs va fi
efectuată și analizată prin prisma articolului menționat, care cuprinde, în mod
particular, dreptul de acces la justiție și dreptul de a fi auzit.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că dreptul
de acces la un tribunal poate fi limitat, inclusiv în cazul admisibilității
contestațiilor înaintate prin intermediul căilor de atac, pentru că prin însăși
natura sa, recursul trebuie reglementat de către stat, care se bucură în această
privință de o anumită marjă de apreciere.
Prin prisma prevederilor art. 433 alin. a1), d), c) și d) din Codul de
procedură civilă, instanța de judecată verifică dacă actul judecătoresc poate
fi atacat cu recurs, dacă cererea dedusă judecății este formulată de persoana
îndreptățită, dacă aceasta nu a fost depusă în mod repetat și dacă a fost
declarat în termen.
La caz, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că
decizia din 30 mai 2023 a Curții Apel Cahul, prin care a fost admisă cererea
de apel depusă de către Mihail Covalenco, s-a casat hotărârea din 30
septembrie 2022 a Judecătoriei Cahul, sediul Central adoptată în cauza civilă
intentată la cererea cu valoare redusă depusă de CNAS împotriva lui Mihail
Covalenco, cu privire la încasarea sumei și s-a emis o nouă hotărâre, prin
care s-a respins acțiunea depusă de CNAS, a fost pronunțată de Curtea de
Apel Cahul în calitate de instanță de apel, însă care nu se supune recursului,
4
fiind definitivă și irevocabilă de la data pronunțării, ceea ce face inaplicabile
prevederile art. 429 alin. (3) și art. 431 alin. (2) din Codul de procedură civilă.
Totodată, instanța de recurs reține că necătând la faptul că în
dispozitivul deciziei contestate este indicat „Decizia este definitivă din
momentul emiterii, fiind susceptibilă de recurs la Curtea Supremă de Justiție,
în termen de 2 luni de la comunicare”, însă în speță sunt aplicabile
prevederile art. 274 4 alin. (4) din Codul de procedură civilă care indică că
deciziile instanței de apel nu se supun recursului, fiind definitive și
irevocabile de la pronunțarea, or termenul și calea de atac este acordat și
stabilit de Lege dar nu de instanță.
Se constată că decizia din 30 mai 2023 a Curții de Apel Cahul nu poate
fi contestată în procedura de recurs, iar completul de judecată nu este
competent de a examina cererea de recurs formulată de CNAS împotriva
deciziei din 30 mai 2023 a Curții de Apel Cahul.
Prin urmare, având în vedere faptul că Casa Națională de Asigurări
Sociale a contestat cu recurs decizia din 30 mai 2023 a Curții de Apel Cahul,
care nu se supune recursului, în temeiul art. 433 lit. a1) din Codul de
procedură civilă, recursul urmează a fi declarat inadmisibil.
În conformitate cu art. 270, art. 431 alin. (1) și (2), art. 433 lit. a1), art.
440 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Declară inadmisibil recursul depus de Casa Națională de Asigurări
Sociale, împotriva deciziei din 30 mai 2023 a Curții de Apel Cahul.
Încheierea este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Oxana Parfeni
Mariana Ursachi
5