3r-85/24 — initierea procedurii de executare a hotararii

Dosarul nr. 3r-85/24 (2-21116764-01-3r-27032024)

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău, judecători – Gh. Mîra, G. Dașchevici, A. Bostan

D E C I Z I E

15 mai 2024 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Ion Malanciuc

examinând recursul depus de Alexandru Melnic,

în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea depusă de Alexandru

Melnic cu privire la inițierea procedurii de executare a hotărârii judecătorești,

împotriva încheierii din 29 februarie 2024 a Curții de Apel Chișinău, prin care

a fost încetată procedura de executare inițiată la cererea creditorului Alexandru

Melnic a documentului executoriu – decizia din 14 martie 2023 a Curții de Apel

Chișinău,

c o n s t a t ă:

La 04 august 2021, Alexandru Melnic a depus cerere de chemare în judecată în

procedura contenciosului administrativ împotriva Casei Naționale de Asigurări

Sociale cu privire la contestarea actului administrativ.

Prin hotărârea din 28 octombrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

s-a respins acțiunea depusă de Alexandru Melnic ca neîntemeiată.

Prin decizia din 14 martie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a casat hotărârea

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 28 octombrie 2022, prin care s-a respins

acțiunea în contencios administrativ înaintată de către Alexandru Melnic împotriva

Casei Naționale de Asigurări Sociale privind anularea actului administrativ –

Decizia Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Rîșcani, mun. Chișinău

nr.92/2021/42855 din 20 mai 2021, precum și decizia adoptată în procedura

prealabilă exprimată prin răspunsul Casei Naționale de Asigurări Sociale nr. M-

1204/21 din 07 iulie 2021, obligarea emiterii actului administrativ favorabil, cu

emiterea unei noi decizii privind anularea răspunsului nr. M-1204/21 din 07 iulie

2021 a Casei Naționale de Asigurări Sociale și a deciziei privind stabilirea pensiei

nr. 82/2021/42855 din 20 mai 2021 în partea neincluderii în stagiul de cotizare a lui

Melnic Alexandru a perioadelor de activitate: 24 aprilie 1992 – 30 iunie 1993,

întreprinderea „Markșeider”; în perioada 18 ianuarie 2001 – 01 august 2002

întreprinderea „Market-Test”, cu obligarea Casei Naționale de Asigurări Sociale să

includă în stagiul de cotizare lui Alexandru Melnic perioadele de activitate: 24

aprilie 1992 – 30 iunie 1993, perioada de activitate în cadrul întreprinderii

1

„Markșeider”; 18 ianuarie 2001 – 01 august 2002, perioada de activitate în cadrul

întreprinderii „Market-Test”.

Prin încheierea din 23 august 2023 a Curții Supreme de Justiție, recursul depus

de Casa Națională de Asigurări Sociale s-a declarat inadmisibil.

La 29 ianuarie 2024, a fost înregistrată la Curtea de Apel Chișinău cererea

creditorului Alexandru Melnic privind inițierea procedurii de executare a

documentului executoriu - decizia din 14 martie 2023 a Curții de Apel Chișinău.

Prin încheierea din 29 februarie 2024 a Curții de Apel Chișinău, a fost încetată

procedura de executare inițiată la cererea creditorului Alexandru Melnic a

documentului executoriu – decizia din 14 martie 2023 a Curții de Apel Chișinău.

La 15 martie 2024, prin intermediul oficiului poștal, Alexandru Melnic a

expediat recursul împotriva încheierii din 29 februarie 2024 a Curții de Apel

Chișinău, solicitând casarea încheierii, remiterea cauzei la Curtea de Apel Chișinău

pentru continuarea examinării cererii de executare silită a deciziei.

În motivarea recursului, s-au invocat motive similare celor din cererea privind

inițierea procedurii de executare, făcându-se referire la faptul că nu corespunde

realității argumentul instanței, menționat în încheierea contestată, potrivit căruia

debitorul a executat benevol decizia din 14 martie 2023 a Curții de Apel Chișinău.

La 02 aprilie 2024, casa Națională de Asigurări Sociale a depus referință asupra

cererii de recurs, solicitând respingerea acesteia și indicând asupra faptului că

decizia din 14 martie 2023 a Curții de Apel Chișinău a fost executată integral,

recurentului fiindu-i incluse în stagiul de cotizare perioadele indicate de instanță.

Studiind materialele dosarului, în raport cu temeiurile invocate în cererea de

recurs și prevederile legale, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

consideră că recursul declarat de Alexandru Melnic este neîntemeiat și necesită a fi

respins din următoarele considerente.

Conform art. 241 alin. (1) din Codul administrativ, încheierile primei instanțe

și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat de hotărâre, în cazurile

prevăzute de prezentul cod și de alte legi.

Conform art. 249 alin. (3) din Codul administrativ, deciziile în procedura de

executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă

de Justiție în termen de 3 zile.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la 29 februarie 2024,

acesta fiind notificată recurentului prin poștă la 14 martie 2024 (f.d. 25).

Astfel, recursul declarat de Alexandru Melnic, înregistrat la 18 martie 2024 și

expediat prin poștă la 15 martie 2024, este în termen (f.d. 26-30).

Conform art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, examinând recursul

împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii:

respinge recursul.

Completul de judecată reține că în prezenta speță obiectul de examinare în

ordine de recurs vizează legalitatea încheierii din 29 februarie 2024 a Curții de Apel

Chișinău, prin care a fost încetată procedura de executare inițiată la cererea

creditorului Alexandru Melnic a documentului executoriu – decizia din 14 martie

2023 a Curții de Apel Chișinău.

Potrivit art. 249 din Codul administrativ, hotărârile judecătorești și alte titluri

executorii se execută conform prevederilor prezentului capitol. Pentru executarea

hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare sunt competente

2

instanțele de apel. Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării.

Deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată

cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile. Prevederile art.174 se

aplică corespunzător

Conform art. 250 lit. a) din Codul administrativ, titluri executorii sunt:

hotărârile judecătorești executorii.

Art. 251 din Codul administrativ prevede că hotărârile judecătoriilor sunt

executorii după expirarea termenului de apel. Deciziile instanțelor de apel sunt

executorii de la emiterea lor. Încheierile judecătoriilor și ale instanțelor de apel sunt

executorii după expirarea termenului de recurs împotriva acestora. Deciziile Curții

Supreme de Justiție sunt executorii din momentul emiterii lor.

Potrivit art. 171 alin. (1) și alin. (2) din Codul administrativ, actele

administrative individuale se execută conform prevederilor prezentului titlu, dacă

alte legi nu conțin reglementări derogatorii. Executarea se realizează de către

autoritatea publică care a emis actul administrativ individual sau a încheiat

contractul administrativ, dacă legea nu prevede altfel. În cazul în care executarea se

face împotriva autorității publice în baza unui contract administrativ, competența îi

aparține instanței de apel.

În corespundere cu art. 174 alin. (1), (3) din Codul administrativ, măsurile de

executare trebuie să fie într-un raport rezonabil față de scopul pe care îl au și să fie

selectate în așa fel încât să afecteze la minimum individul și societatea. Executarea

încetează imediat ce scopul ei este atins.

Potrivit materialelor cauzei, Alexandru Melnic s-a adresat cu o cerere privind

inițierea procedurii de executare în temeiul deciziei 14 martie 2023 a Curții de Apel

Chișinău, prin care s-a casat hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 28

octombrie 2022, prin care s-a respins acțiunea în contencios administrativ înaintată

de către Alexandru Melnic împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale privind

anularea actului administrativ – Decizia Casei Teritoriale de Asigurări Sociale

Rîșcani, mun. Chișinău nr.92/2021/42855 din 20 mai 2021, precum și decizia

adoptată în procedura prealabilă exprimată prin răspunsul Casei Naționale de

Asigurări Sociale nr. M-1204/21 din 07 iulie 2021, obligarea emiterii actului

administrativ favorabil, cu emiterea unei noi decizii privind anularea răspunsului nr.

M-1204/21 din 07 iulie 2021 a Casei Naționale de Asigurări Sociale și a deciziei

privind stabilirea pensiei nr. 82/2021/42855 din 20 mai 2021 în partea neincluderii

în stagiul de cotizare a lui Melnic Alexandru a perioadelor de activitate: 24 aprilie

1992 – 30 iunie 1993, întreprinderea „Markșeider”; în perioada 18 ianuarie 2001 –

01 august 2002 întreprinderea „Market-Test”, cu obligarea Casei Naționale de

Asigurări Sociale să includă în stagiul de cotizare lui Alexandru Melnic perioadele

de activitate: 24 aprilie 1992 – 30 iunie 1993, perioada de activitate în cadrul

întreprinderii „Markșeider”; 18 ianuarie 2001 – 01 august 2002, perioada de

activitate în cadrul întreprinderii „Market-Test”.

Potrivit art. 253 alin. (3), (4) din Codul administrativ, înaintea desfășurării

executării, conducătorul persoanei juridice de drept public este informat în scris

despre intenția de executare. Scrisoarea de informare trebuie să indice asupra măsurii

de executare care se intenționează și să stabilească un termen pentru îndeplinirea

benevolă a obligațiilor de executat. Acest termen nu poate depăși 30 de zile.

3

Prin notificarea nr. 3ex-5/24 din 06 februarie 2024, Casa Națională de Asigurări

Sociale a fost informată de către instanță asupra obligațiunii executării benevole a

documentului executoriu – decizia Curții de Apel Chișinău din 14 martie 2023 (f.d.

10-11).

La 19 februarie 2024, Casa Națională de Asigurări Sociale a expediat Curții de

Apel Chișinău referința asupra cererii depusă de Alexandru Melnic cu privire la

inițierea procedurii de executare a hotărârii judecătorești, anexând decizia Casei

Teritoriale de Asigurări Sociale sect. Râșcani, mun. Chișinău nr.92/2023/48593 din

26 septembrie 2023, din care rezultă că pensia creditorului Alexandru Melnic a fost

recalculată, în stagiul de cotizare al acestuia fiind incluse perioadele: 24 aprilie 1992

– 30 iunie 1993 și 18 ianuarie 2001 – 01 august 2002, adică acele perioade expres

indicate în documentul executoriu - decizia Curții de Apel Chișinău din 14 martie

2023.

La acest capitol, nu poate fi reținut argumentul recurentului cu privire la faptul

că perioada 18 ianuarie 2001 – 01 august 2002 nu i-a fost inclusă în stagiul de

cotizare, or, potrivit deciziei menționate a debitorului, se confirmă contrariul (f.d.

17-19).

În așa mod, ținând cont de prevederile art. 174 alin. (3) din Codul administrativ,

Curtea de Apel Chișinău întemeiat a conchis că actul judecătoresc, pus spre

executare silită, a fost executat benevol de Casa Națională de Asigurări Sociale și

deoarece cererea de executare a actului judecătoresc și-a atins scopul, în atare

împrejurări urmează a se înceta procedura de executare inițiată la cererea depusă de

creditorul Alexandru Melnic a documentului executoriu – decizia Curții de Apel

Chișinău din 14 martie 2023.

Astfel, reieșind din cele expuse, completul de judecată ajunge la concluzia de

a respinge cererea de recurs depusă de Alexandru Melnic și a menține încheierea din

29 februarie 2024 a Curții de Apel Chișinău.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, completul

de judecată al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Alexandru Melnic.

Se menține încheierea din 29 februarie 2024 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

de contencios administrativ, intentată la cererea depusă de Alexandru Melnic cu

privire la inițierea procedurii de executare a hotărârii judecătorești.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Ion Malanciuc

4